【一带一路】王辉耀：“一带一路”是新型全球化的有效推进方案

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“一带一路”是新型全球化的有效推进方案

作者：王辉耀，中国与全球化智库（CCG）主任；

本文来源：FT中文网，2017年5月15日

“一带一路”绝非中国的独角戏，而是新型全球化阶段的世界大合唱。我们就此提出了二十条建议。

　　2017年5月14日至15日，中国发起并主办了第一届“一带一路”国际合作高峰论坛。

　　中国国家主席习近平今年年初在世界经济论坛年会开幕式的主旨演讲中系统阐述了对经济全球化的认识，指出当前最迫切的任务是引领世界经济走出困境，解决全球经济增长动能不足、治理滞后、发展失衡的三大突出矛盾。

　　“一带一路”倡议旨在通过加强国际合作，对接彼此发展战略，实现优势互补，促进共同发展，正是建设更有活力、更加包容、更可持续的新型全球化所迫切需要的有效推进方案。

“一带一路”绝不是中国的独角戏，而是新型全球化阶段的世界大合唱。为了让世界各国真正地参与进来，共同唱响这首大合唱，我们就推进“一带一路”国际合作共赢的实施路径提出了二十条建议。

　　一是打造“一带一路”国际共同体，建立“一带一路”国际治理机制。

　　“一带一路”倡议与人类命运共同体建设一脉相承，我们应协力打造“一带一路”国际共同体，使“一带一路”倡议真正成为各国的共同行动和共同方案；建立“一带一路”国际治理机制，加强共同治理、政治互信和文化交流，完善和提升全球治理、区域治理的新秩序。

　　二是设立“一带一路”常设机构，在各国轮流举办“一带一路”年会。

　　设立“一带一路”倡议的常设机构，将有利于“一带一路”各项工作的有序推进；还可以借鉴G20、APEC的经验，定期在各国轮流举办年会，过协议、规划、机制、项目等方式，共同推进“一带一路”倡议的循序发展。

　　三是成立联合国“一带一路”机构，加强与联合国现有机构的合作。

　　“一带一路”倡议与联合国当前工作及未来发展方向高度契合，成立联合国“一带一路”机构，加强与现有机构合作，可以充分发挥联合国的桥梁作用和国际影响力，推动国际合作共赢。

　　四是加强与世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织等机构的合作。

　　“一带一路”倡议，涉及基础设施建设、经贸投资、人员往来等众多领域，需要巨大的资源支持，与现有各类国际多边机构有巨大的合作空间。

　　五是邀请包括美国、欧盟、日本、韩国等国在内的发达国家共同参与“一带一路”。

　　“一带一路”是为世界各国共同发展提供的一份公共产品，除了广大发展中国家，还要邀请发达国家参与进来，进一步拓展“一带一路”的外延。

　　六是建立与重点国家在“一带一路”的合作。

　　建立与重点国家在“一带一路”的合作，有助于打开国家层面对“一带一路”的引领。例如作为英联邦国家的核心角色，英国的加入可以使“一带一路”建设在一些沿线国家拥有语言、法律、金融和制度方面的优势。

　　七是建立“一带一路”国际企业联盟。

　　建立“一带一路”国际企业联盟，打造“一带一路”企业平台，吸引企业参与“一带一路”建设，同时为“一带一路”有关国家和核心区提供全方位服务。

　　八是动员世界一流跨国企业参与“一带一路”建设，在国际合作峰会下建立工商界交流机制。

　　“一带一路”建设的深入实施离不开企业主体的参与，需要动员世界一流跨国企业共同参与，发挥其网络和资源优势。同时，还应借鉴“B20”，在国际合作峰会下建立常规的工商界交流机制，邀请企业界代表共同参与相关议题讨论。

　　九是形成“一带一路”示范国和示范工程。

　　“一带一路”倡议的具体实施需要打造示范国和示范工程，从而为持续推进提供借鉴，打消有关国家对“一带一路”建设的疑虑。

　　十是推动“一带一路”绿色发展。

　　“一带一路”为世界可持续发展带来新的机遇，建设过程中必须始终坚持绿色可持续发展理念。

　　十一是以海外产业园区作为“一带一路”建设的重要抓手。

　　海外产业园区在加快中国企业“走出去”的同时，也带动了所在国的经济增长和就业，促进当地产业链的形成与完善。

　　十二是充分发挥华人华侨的作用。

　　广大华人华侨是连接中国与“一带一路”沿线国家和地区的天然桥梁和纽带，他们的参与能带动所在国的经济社会发展。

　　十三是让旅游成为推进“一带一路”国际合作共赢的先导。

　　旅游能够创造当地的就业机会，促进百姓之间的沟通交流，增进国家之间的友情与互信，可以成为沿线国家协同合作的先导。

　　十四是加强“一带一路”留学交流与教育合作，着力培养技能人才。

　　我们需要切实加强“一带一路”留学交流与教育合作，为“一带一路”长期发展储备人才；还可充分依托海外孔子学院，以多元化的方式开展文化交流和学习；还应加强与沿线各国的中等技能教育合作，为当地培养更多技能人才。

　　十五是提供“一带一路”人员往来便利，鼓励向沿线国家移民。

　　我们应加强与沿线国家的对话与合作，积极实施签证便利化政策，推进人员顺畅流动，同时还可以鼓励向沿线国家移民，促进文化经贸的互融互通。

　　十六是大力发展“一带一路”跨境电商，建设“数字丝绸之路”。

　　跨境电商有力地促进了沿线国家的商品流通，带动了沿线国家电子商贸、交易平台、支付结算等技术发展与应用，推动了“一带一路”沿线新的商业格局和产业链形成，形成了新的“数字丝绸之路”。

　　十七是打造国际资金池，吸引国际资金参与“一带一路”开发。

　　“一带一路”开发需要巨大的资金支持，除丝路基金、亚投行等确定的资金来源外，还需要广泛吸收社会资本参与，从而获得源源不断的资金来源。

　　十八是深入研究“一带一路”各国法律体系，以便于法律纠纷的解决。

　　“一带一路”建设中难免产生各类争议，各国的经济发展水平、法律制度、政治环境等情况存在较大差异，需要深入研究“一带一路”各国法律体系，妥善解决相关纠纷。

　　十九是充分发挥会计师协会、工程师协会等专业人士国际组织的作用。

　　我们应充分发挥这些专业人士国际组织的影响力，设立“一带一路”专业人士联络服务平台，集聚关注“一带一路”建设的专业人士，同时与参与或计划参与“一带一路”建设的企业建立合作。

　　二十是充分发挥智库、NGO等社会力量的积极作用。

　　智库通过开展“二轨外交”，有助于促进政府间共识的形成，增进沿线国家和地区对“一带一路”的理解以及相互间的信任。同时，我们还需要重视并加强与标准化组织、环保组织、劳工组织等各种NGO的对话与沟通。

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