【朝鲜半岛】陈向阳：文在寅访美有利于缓和半岛局势

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陈向阳：文在寅访美有利于缓和半岛局势

作者： 陈向阳，中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室

本文来源：《大众日报》20170708

6月28日至7月1日,韩国总统文在寅对美国进行工作访问,与美国总统特朗普举行峰会并发表联合声明。笔者认为,文在寅访美有利于缓和半岛局势。

一是,有利于稳定韩国政局。朴槿惠执政末期,推行“亲美一边倒”和“全面对朝施压”政策,刺激韩国进步与保守势力斗争加剧。朴槿惠因“亲信干政”而遭弹劾后,韩政局动荡,政治势力陷入分化组合,沦为新的不稳定因素。文在寅访美,采取重视韩美同盟与恢复与朝对话并重的务实立场,有利于化解外界对其“亲朝、反美”的疑虑,缓解国内进步与保守势力之争,凝聚国内共识,稳定政局,避免动荡。6月26日,韩国峨山政策研究院公布民调数据显示,67%受访者表示文在寅执政期间韩美关系将转好,去年11月则有64%受访者表示担忧。

二是,有利于管控半岛危机。文在寅加强与特朗普在对朝政策上的协调,既强调反对朝鲜持续采取挑衅性行为与言辞,又坚持和平解决朝核问题,对朝鲜持续核导试验和美国对朝动武形成一定牵制。此外,文在寅还调整朴槿惠的“亲美一边倒”和“全面对朝施压”政策,有利于在中俄与美、美朝之间发挥桥梁沟通作用,成为缓和半岛紧张局势的“润滑剂”。

三是,有利于推进朝核问题解决。韩美在朝核问题上对表,既有利于通过软硬两手阻止朝鲜再搞核导试验,又有利于推动美国认真解决朝核问题,敦促美国将“四不”政策(不寻求朝鲜政权、不寻求搞垮朝、不寻求加速南北统一、不寻求为跨过“三八线”找借口)落实到位。

同时,也要对文在寅访美成果保持冷静客观的认识。
一是,文在寅外交政策尚未定型,可能有所调整。文在寅因朴槿惠被弹劾而在大选次日上台执政,其外交安全班子尚未到位,外交政策仍在摸索中,不排除部分外交理念因难以落实而调整的可能性。竞选期间,文在寅曾表示当选后将首访朝鲜,推进解决朝核问题,但在国内国外的强烈反对下,改为首访美国。

二是,美韩主从关系没有改变,韩国外交仍受制于美国。文在寅访美与特朗普建立私人联系,一定程度上可通过说服特朗普来影响美国外交,但更可能使特朗普通过对文在寅施压来影响韩国外交走向。6月30日,特朗普在记者招待会上强硬表示,韩美自贸协定是“粗暴的协定”,韩美自贸协定签署的2011年到2016年,美对韩贸易逆差达到110亿美元,美韩应重新谈判构建公正、互惠的经济关系。

三是,半岛结构性矛盾久难以轻易解决,不排除出现反复的可能。在朝核问题上,朝就坚持发展核武器意在威慑美国对朝敌视政策,“保障朝鲜千万年无限繁荣”,因此无意与韩协商。相反,朝鲜还抓住文在寅急于恢复朝韩对话的迫切心里而抬高要价,要求韩国送还“脱北者”,将策划刺杀朝鲜领导人的朴槿惠、国情院前院长李炳浩等交给朝审判,无条件落实《6·15共同宣言》《10·4宣言》等。若文在寅难以说服朝重返无核化谈判,美国也可能顺势要求韩国重返全面对朝施压老路。此外,韩美“萨德”部署,与中国要求韩美取消部署萨德的立场相冲突,将成为文在寅改善对华关系的巨大挑战。

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