【中美关系】赵可金：中美关系进入战略机遇期

点击上方“政治学与国际关系论坛”可订阅哦！

赵可金：中美关系进入战略机遇期

作者：赵可金，清华大学社会科学学院国际关系学系教授

本文来源：察哈尔学会主办的“特朗普访华与中美关系的未来”研讨会

10月31日，在察哈尔学会主办的“特朗普访华与中美关系的未来”研讨会上，察哈尔学会高级研究员、清华大学国际关系研究院副院长赵可金教授认为，特朗普总统首次访华将使中美关系进入战略机遇期。具体阐述如下：

自2009年以来，中美关系就步入一个复杂调整期，这一调整期的特征是在世界政治中心从欧洲-大西洋地区向亚洲太平洋地区转移的过程中，美国国际战略影响力相对衰落，中国国际战略影响力迅速上升。中美越来越呈现为竞争与合作并存、摩擦与对话并行不悖的“中美复合体”（China-US Complex）的特征。尽管有不少学者忧虑中美存在陷入“修昔底德陷阱”的危险，但中美两国日益扩张的共同利益却牢固地制约着这一倾向，无论是哪一个总统上台，中美关系都无法摆脱时而对话、时而摩擦的总体特征。

“两虎论”

形象地来讲，在地球家园里，中美两国就像“两只老虎”在赛跑，不管是公老虎，还是母老虎，跑在前面的就是好老虎。然而，今天的情况是，中美两只老虎都跑在整个世界的前面，是当今世界仅有的两个国内生产总值超过10万亿美元的超级经济体。整个世界都在观望着中美关系的发展，它们跑到哪里，世界舞台的中心就在哪里。

令人们苦恼的是，无论是从政治、经济、文化的角度，还是从宗教信仰和意识形态角度，中美都是具有鲜明个性的两个超级大国，甚至地理位置上两国都处于相反的两端，当一个国家是白天的时候，另一个国家正好是黑夜。在政治上，中美两国属于完全不同的两种政治制度类型，中国是中国共产党领导的“大一统”的人民民主制度（people’s democracy），美国则是两党竞争的自由民主制度(liberal democracy)。在经济上，中国实行集体利益至上的社会主义经济制度，美国实行个体利益至上的资本主义经济制度。在文化上，中国强调天命意识、天下思维和家国情怀相统一的和合文化，美国则信奉个人主义、独立精神和自由平等的个体文化。中美无论存在多么大的差异，都没有影响两国都成为令世界瞩目的超级大国。在全球化时代，中美两只老虎不是你赢我输，更不是你死我活，不管谁在领跑世界，都不影响它们是伟大的国家。

在全球化日新月异的世界舞台上，中美已经从双边关系拓展到双边、地区和全球多个层面，并且已经深深嵌入到彼此社会内部，成为你中有我、我中有你的利益共同体。中美贸易额已经达到6000亿美元，中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地。美国也成为中国对外直接投资的第三大目的地，中国连续六年成为留美人数最多的国家。尽管媒体不时报道中美摩擦的不和谐声音，中美两国也不时在一些问题上口角不断，但中美关系的主流是合作发展，中美如何对比但不对立、对话但不对抗，成为新时期中美关系发展面临的重要课题。

新特点

近年来，随着中美实力对比的日益接近，两国关系发展出现了一些新特点：

一是在议题设置上，中美关系正在从美方设置议题向中美互设议题转变。自中美建交以来，中美关系中的很多议题大部分是美方塑造的，比如台湾问题、贸易问题、人权问题等，美方掌握主动权。然而，近年来，在以习近平为总书记的党中央领导下，中国对美外交开始大胆设置议题，比如中方所设置的东海防空识别区、“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、国际反腐合作、反避税等议题，正在成为中美关系面对的重点议题，中方提出的大量倡议开始成为美国智库和政府回应的议题。

二是在攻防态势上，中美关系正在从美攻中守向攻守平衡转变。此前，由于中美力量对比的影响，中美关系通常是美攻中守，主动权在美国手中。近年来，中国奋发有为的新型大国外交正在扭转被动防守的不利态势，在一些议题领域上开始呈现主动进取的特点，中国主动在一些问题上顺势而为，下先手棋，在面对美国战略压力时，采取你打你的，我打我的思路，主动布局谋势，在亚投行、亚信峰会、APEC峰会等开展积极主动外交，搞好主场外交，中美攻防态势也发生了深刻变化。

三是在关系重心上，中美关系正在从以经济问题为重心向以安全和经济问题并重转变，中美竞争与合作的重心正在向安全问题偏重。自改革开放以来，中国对美外交的重心是发展问题，中国在美国全球战略中的地位也并不靠前，受到共同的苏联威胁影响，中国既没有构成对美国的安全威胁，美国也没有对中国构成安全威胁。苏联解体后，中国在美国全球战略中的地位一度下降，中美关系更多关注经贸、人权和台湾问题，安全问题始终没有成为中美关系的重心。近年来，中美关系的重心开始向安全领域偏移，中美最敏感的问题开始从台湾问题转变成为朝核问题、海洋争端、网络安全、中国军事力量问题等，中美关系呈现为安全问题与经济问题并重的局面，长期被当做“压舱石”的经济问题反而成为中美摩擦的频发区，令人担忧的战略安全议题反而难得掀起滔天巨浪。

四是在地缘政治上，中美关系互动正在从台海和朝鲜半岛向亚太地区和周边扩散，地区秩序、国际秩序和全球治理的改革正在成为中美关系关注的焦点。传统上，中美关系互动的地缘战略重点是台湾海峡和朝鲜半岛，现在开始向更大的范围和区域转变，亚太地区成为中美互动的中心舞台，东北亚、东南亚以更大范围的欧亚地区和“一带一路”等开始成为中美关系关注的地缘区域。同时，在气候变化与能源合作等全球性问题上，中美围绕国际制度和全球治理改革的互动也频繁展开。

五是发展方向上，中美关系正在呈现摩擦与合作并行不悖的发展轨道，基于制度与治理竞争的政治话语权将成为中美关系较量的总线索。中美基本国情不同，历史文化传统各异，对应对国内外挑战有着不同的视角和思路，基于制度和治理竞争的政治话语权成为今后中美关系较量的总线索。如何治理中美之间的制度差异，以及如何治理全球性挑战，将成为中美关系面临的一个核心问题。

总体来看，中美关系的表层摩擦不断，深层结构稳定，正在进入转型升级的战略机遇期。中美双方能否抓住这一机遇，关键在于中美两国高层能否确立起相互尊重的战略态度，根本在于中美两国民众能否夯实相互爱慕的真挚情感，尤其是作为下一代的年轻人，能否对彼此在内心里装着对方。

亲爱的各位网友，感谢您的关注。为了加强与关注者之间的互动联系以及线下活动联系，请添加微信号1264273178（请备注个人姓名和单位以便通过审核）

 

政治学与国际关系论坛

ID：sinozhuge

长按二维码关注

华侨大学国际关系学院国际政治系主任，中国与全球化智库（CCG）一带一路研究所所长黄日涵副教授领衔的“一带一路”与海外利益研究团队。重点关注“一带一路”研究、海外投资风险、华侨华人、海外公民安全、海外军事存在、地区动荡与证券市场、反恐研究、海外重大工程项目风险评估，“一带一路”反腐机制研究。本团队欢迎关于“一带一路”与海外风险课题合作，请用单位抬头纸加盖公章，打印合作需求，发送到邮箱[e-mail]

编辑：张添之