【全球治理】丛培影：构建有中国特色网络治理体系的现实意义

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丛培影：构建有中国特色网络治理体系的现实意义

作者：丛培影：中国青年政治学院政治学与国际关系研究所副所长、以色列海法大学亚洲研究系博士后

本文来源：中国日报网

随着社会信息化的推进与发展，网络空间全球治理问题日益突出。虚假新闻、种族矛盾、暴力、色情等不良因素借助网络传播并放大，影响到民众生活和社会稳定，各国政府对此高度重视。西方国家一直倡导所谓的网络空间开放与自由原则，坚持“多利益攸关方”治理模式。但随着网络空间问题日益突出，西方国家纷纷出台网络空间法律规范，加强对网络空间言论和行为的监管。中国作为新兴网络大国，近年来在网络空间治理方面取得诸多务实成果，并探索出有中国特色的网络空间治理模式，受到国际社会的肯定。

目前，西方国家在实践中主要采取立法和行政措施加强对网络言论和行为规范与管理。美国是世界上拥有互联网法律最多的国家，相关法律涵盖到几乎所有互联网领域。9.11事件发生后，美国相继出台《爱国者法》和《国土安全法》，授权总统和执法机构可以在互联网上监控和屏蔽任何“危及国家安全”内容。2015年，美国国会通过了《网络安全法》，鼓励美国互联网公司将涉及“安全”的信息与国土安全部和其他政府机构进行分享。此外，英国《调查权法案》、日本《犯罪搜查通信监听法》、澳大利亚《联邦政府互联网审查法》等也授权本国调查机关必要时可对互联网信息进行公开或秘密的监控。

事实上，西方国家民众一直以来对政府加强网络空间监管都存有疑虑，认为这可能导致政府权力过大而侵犯个人权利。随着网络安全威胁日益突出，西方国家民众逐渐改变了此前的看法，对政府行为给与更多理解和支持。原因主要是以下两方面：一是网络袭击严重影响了西方国家民众的生命和财产安全。此前，黑客针对法、德等国的关键基础设施和政府网站都曾成功发动网络袭击并造成了严重后果。近期，欧洲恐怖袭击事件频发的重要原因是袭击者受到了极端组织在网络上发布极端言论的蛊惑和影响。现实威胁使西方民众意识到网络威胁就在身边且广泛存在。二是西方国家政府加强对民众在网络安全领域的宣传和教育，提升了民众的网络安全意识，使他们进一步认识到网络安全的重要性，增加了其对政府的信任度。实践中，美国自2004年就启动了网络安全意识月活动，对美国民众进行网络安全自我保护教育。英国政府通过对个人和企业宣传数据泄露的风险，提升民众的网络安全意识。此外，网络安全这一学科还进入了英国的学术教育体系中。这些举措都使西方国家民众认识到网络空间存在的威胁和政府在网络空间中需要发挥更加积极作用。

网络威胁的增多，政府管控的加强，使西方社会改变对中国的看法，开始积极评价中国在网络空间治理领域取得的突出成绩。有西方学者表示中国已经是一个全球网络大国，并可能对与互联网相关的各个领域进行重塑。也有西方学者表示中国在打击网络儿童色情和金融犯罪方面取得了突出成果，中国和美国在很多网络议题上存在很多共同利益。还有西方学者特别赞赏中国在互联网技术创新方面取得的成绩，尤其是在应用软件、智能手机等领域取得的巨大成功。

未来，中国将在“互联互通、共享共治”的理念引领下深入推进网络空间命运共同体的构建。一直以来，中国政府都积极主张加强网络空间国际合作，积极探索具有中国特色的网络空间合作和治理原则，这包括在网络空间中相互尊重，求同存异，反对霸权主义，不干涉他国内政，不损害他国安全等基本原则。同时，中国还在不断探索和完善有中国特色的网络治理体系，寻求在全球网络空间合作与治理领域贡献更多中国智慧。

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编辑：张添之