【美国研究】刘锋：美国航母“重返”越南：新一轮投子布局与美越的芥蒂

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刘锋：美国航母“重返”越南：新一轮投子布局与美越的芥蒂

作者：刘锋，海南省海上丝绸之路研究基地研究员

来源：澎湃新闻

本月5日，美军航母“卡尔·文森”号将访问越南岘港，这是美军航母在1975年越南战争结束后时隔43年“重返”越南。有评论认为，这是美国针对西太平洋地区尤其是南海周边军事外交的一件大事，引发国际舆论的高度关注。

美军航母“卡尔·文森”号 视觉中国 资料图

美国航母访越传递的信号
纵观近年来美越军事互动，双方可谓彼此借力，军事防务合作关系日益热络。特别是2009年美国奥巴马政府实施“重返亚洲”战略以来，双方军事互动不断深入并取得一系列突破。例如，2009年9月，美军太平洋舰队司令部与越南人民军首次举行联合演练，美空军在越战后首抵越南；2011年8月，美军核动力航母“乔治·华盛顿”号就曾驶入越南近海，并邀请越南高级军官登舰观摩，双方随后签署《推进双边防务合作谅解备忘录》，明确宣布在海洋安全、国防教育与研究机构交流等领域展开密切合作；2013年12月，美越宣布建立“新海上伙伴关系”，美国援助越方价值1800万美元的5艘高速巡逻艇，以提高其近海巡逻能力；2014年10月和2016年5月，美国分别宣布部分和全面取消对越军售禁令，大幅提升美售越武器水平。诸如此类，不一而足。
由此可见，在美国加强南海前沿军事部署的战略牵引下，仅就“重返”越南而言，无论是美国空军、航母舰队还是军事援助，此前均已获得阶段性的重要突破，美国的军事触角早已伸入了越南。此次“卡尔•文森号”航母到访岘港，与其说有实质军事内容，倒不如说更具战略象征意涵，其旨在传递一个清晰而明确的信号，即：美国重视越南在东亚地缘政治格局中的特殊地位，越南绝佳的地缘位置和狭长的海岸线，将是美国在本地区扩大防务体系的重要支点。

地缘政治博弈的新棋局

有鉴于美国总统特朗普去年在东亚之行时宣扬的美国新政府的亚太战略，金兰湾作为越南东南部重要的军港和海军基地，扼守南海的南部海上要冲，不啻为地区战略棋盘上的“棋眼”之一，美军一直觊觎此地并谋求驻扎。美国对越南频频示好，除了拉拢越南共同制衡中国外，更大的用意恐怕还在于“租借”金兰湾。即使最终不一定完全如其所愿，但只要能打开个口子，对美军未尝不是收获，至少可以为美航母编队的巡航提供某些便利条件。循此看来，美国正在南海乃至东南亚地区下一盘地缘政治博弈的新棋局，在美菲军事合作陷入低谷后，美国正试图把越南塑造成为替代菲律宾的战略新伙伴。美越摒弃前嫌、战略层面不断走近的现实和潜在影响可谓不容小觑，有可能给南海局势发展带来新变数。
需要看到的是，尽管当前南海局势明显降温了，但根本性的问题、结构性的矛盾仍然没有破解。美国依然有可资长期利用的战略抓手，假以时日，美国因形势所需会不会把南海的“溃疡面”重新撕开，南海会不会重又变成风暴眼？很显然不能排除。

美越军事合作不会顺风顺水
平心而论，对于美国航母此访越南，中国保持密切关注自不待言，但也不必过度解读，更不必说风就是雨。岂不知美国在越南投棋布子面临的困难也不小。且不说美军力量部署和行动受到中东、东欧、东北亚等热点区域多方面因素掣肘，单就美国和越南在意识形态、宗教、人权等问题上多有芥蒂和冲突看，美越军事合作也不会顺风顺水，后者尤其警惕美国借军事合作搞“颜色革命”，加之中越之间在高层交往、经贸等方面的传统优势较为巩固，由此也意味着越南不可能不顾自身安全和中越关系大局而全面倒向美国。越南更可能是在美中之间玩大国平衡，左右逢源捞取更多筹码和利益而已，越南夹在中美间借力使力颇值得玩味，但失算的代价同样不小。
故而，因应于当前南海局势走向和美越军事合作的新动向，中国需要在更宏大的战略格局下通盘谋划、统筹应对，一方面对美越之间发展正常合作包括安全合作持开放态度，客观以待，保持足够的定力；另一方面要积极消除与一些东南亚国家之间的战略信任赤字、弥补安全合作方面的短板，以更积极的姿态加强与东南亚各国进行包括防务安全事务在内的全方位合作。

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编辑：张添之