检察院到底起多大作用，你说了算

2017-07-21 向渊而行 法律博客

检察院到底起多大作用，检察官到底是不是公正的卫士，这不能由检察院说了算。

文 | 向渊而行

来源 | 向渊而行的法律博客

前段时间在党校学习，一位同学在聊天中问我：你们检察院除了反贪这一块，是起什么作用的，是把公安的证据端到法院去，让法院判吗？我说：不是这样的，公安是搜集布料的，检察院是织衣服的，要把这些布料织成一件完美无缺的衣服，再拿到法庭上去叫卖，法院是买衣服的，看这件衣服有没有破绽，能不能买。这位同学一听，略带惊讶地说：哦，那你们检察院作用最大啦？我说：是这样的，检察院这个环节是最关键的。

作为一名县级干部，尚且对检察院的职能作用认识如此模糊不清，可见，检察宣传工作还有很大空间。之前，我参加过几次民访，百姓经常问的一个问题是：你们检察院主要是干什么的？

检察宣传应该怎么做？我看到，有的检察院把宣传工作做到了田间地头；有的检察官来到农贸市场，向一群搬运工普法；有的检察官来到果园，果农指着树上的果子讲着什么；有的检察官来到敬老院，向一位老态龙钟的孤寡老人送法……我感觉，这些工作大多是“摆拍”的，以目前检察院的警力，不可能把这种宣传工作做到常态化，即使真的做了，效果也极其有限。

怎么样加强检察宣传？贺卫方老师说过，司法者的每一次司法都是在普法，民众对法律和司法的认识，感知于司法者执法办案中的一言一行。所以，普法宣传并不只是限于到处散发传单，司法者的执法，才是普法更直接、更有效的形式。当事人在案件处理中，通过接触检察官，感知检察院的职能作用、执法理念、作风素养，这种认识是最直观、深刻的，比检察官空口跟他讲上一百遍都强。

由此，我建议检察院建立一项回访当事人制度，即在案结之后，委托第三方向案件当事人作一次回访，内容包括：对这个案件的处理有什么意见；对检察官是什么印象；对国家的法律和司法的运行制度有什么意见；对检察院的领导有什么意见；等等。这个第三方最好是人大内司委或者人民监督员，至少应该是检察院的政工部门或纪检部门，第三方的中立和超脱性，才能保证当事人及其家属畅所欲言，直言不讳，收集到最真实的感受和意见。

这种回访制度，一方面可以给检察官施加隐形的压力，更重要的方面，是通过这种方式推进检察宣传工作。真正对检察院的送法、民访感兴趣的，就是这些当事人及其家属，他们或者对检察官感恩戴德，或者有满腔冤屈、愤懑，有监督检察官的人主动找上门来，适好让他们得以倾述和发泄，回访工作一定会满载而归。

对于回访中发现的问题，一定要及时整改，对存在问题的检察官包括领导，一定要严肃处理，对于存在缺陷的制度机制，一定要及时调整完善。这些工作到位之后，再对提出意见的当事人作一次二访，把检察院的整改工作反馈汇报一下，并向他们真诚致谢。

检察院通过这种真诚的回访，感动和温暖着这些与检察官直接打交道的部分群众，在他们心中真正树立检察威信和崇高形象，我相信，他们也一定会情不自禁地把这种感受抒发出来，分享给周边的人，周边的人受这种真切感受的感染，又会再分享给他们周边的人，如此口口相传，检察宣传就能够实现由点到面的扩散效应。

古人云：好事不出门，坏事传千里。但如今网络高度发达，微信一触即可群发，好事也完全可以传千里、万里了。目前，各地检察院都在借助网络微信工具推进检察宣传，但之所以收效甚微，是因为宣传的主体是官方检察院，是检察院在自己推广自己，这种强塞给别人的信息不容易被人接受，难以传播远扬。如果回访当事人工作能够做起来，让群众自己发自内心产生宣传检察官的冲动，进而主动用自己的微信传播检察院的好人好事，这种效应一定会产生巨变。真心可以削钢化骨，真爱无坚不催，群众的一个真心点赞，一则真情故事，胜过检察院百条官方信息。

所以，检察院到底起多大作用，检察官到底是不是公正的卫士，这不能由检察院说了算，应该发动广大人民群众，让他们真心感受，为检察院代言，这或是检察宣传应该创新的理念。回访当事人制度，或是实现这一理念的有效途径。

本期编辑 | 白雪