川观深度| 都江堰三获世界遗产！你可能误会了都江堰！

好消息！

我们大四川的“伟大工程”——都江堰

又获得一块“世界遗产”金字招牌！

图据航拍四川

北京时间8月14日凌晨

在加拿大召开的

国际灌溉排水委员会（ICID）理事会传来消息

四川都江堰水利工程和灌区配套工程

正式入围“世界灌溉工程遗产”名录！

川观妹第一反应是：怎么才获奖？！

此前，都江堰水利工程已经拥有两块“世遗”的牌子。

2000年，都江堰水利工程和青城山景区联手申遗，当年被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”名录；

2006年7月，作为“四川大熊猫栖息地”的一部分，都江堰——青城山风景名胜区被列为世界自然遗产。

世界灌溉工程遗产名录，是世界上最大的灌溉排水非政府组织——国际灌溉排水委员会（ICID）评选并授予的荣誉称号，被称之为“灌溉工程界的诺贝尔奖”，每年审定一次。迄今已经评审至第五届。

世界灌溉工程遗产，与世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化景观、世界农业遗产、国际湿地遗产并称为世界遗产。 

这也是四川第二处获此殊荣的灌溉工程。2014年首次评选，四川乐山的东风堰入围。

历年入围的国内灌溉工程名单——

2014年入选名单：

四川乐山东风堰、浙江丽水通济堰、福建莆田木兰陂、湖南新化紫鹊界梯田。

2015年入选名单：

诸暨桔槔井灌工程、寿县芍陂、宁波它山堰

2016年入选名单：

陕西泾阳郑国渠、江西吉安槎滩陂、浙江湖州溇港

2017年入选名单：

宁夏引黄古灌区、陕西汉中三堰、福建黄鞠灌溉工程

2275年前，李冰父子修建都江堰水利工程。时至今日，都江堰灌区已经发展成为灌溉面积超过1000万亩的超大型灌区。工程的伟大性，早已不言自明。

此次入围世界灌溉工程遗产名录，是以什么为标准？加冕“世遗”之后，灌溉工程该如何保护？对灌区今后的发展有哪些影响？

川报观察记者采访了中国水利科学院、省水利厅和省都江堰管理局相关负责人。

申遗有啥要求？　

10项硬指标，“一个都不能少”

什么样的工程才能入围名录？翻看国际灌排委设置的“申遗”门槛中，里面包含10个硬性指标：

●是灌溉农业发展的里程碑或转折点，为农业发展、粮食增产、农民增收做出了贡献

●在工程设计、建设技术、工程规模、引水量、灌溉面积等方面领先于其时代

●增加粮食生产、改善农民生计、促进农村繁荣、减少贫困

●在其建筑年代是一种创新

●为当代工程理论和手段的发展做出了贡献

●在工程设计和建设中注重环保

●在其建筑年代属于工程奇迹

●独特且具有建设性意义

●具有文化传统或文明的烙印

●是可持续性运营管理的经典范例。

“这10项缺一不可。标准不可谓不严苛、门槛不可谓不高。”中国水利科学院水利史研究所高级工程师刘建刚认为。

申遗过程首开先例

部分工程“年龄不够”，超七成灌面为近70年新建

作为世界史上最高老的无坝引水灌溉工程之一，狭义上的都江堰水利工程（渠首引水部分）一直被认为是水利工程史上的杰作。

按照要求，入围工程的建成投用时间，应在100年以上。但记者注意到，本次申遗的范围，涵盖整个灌区7市38县（市、区）的灌溉工程体系。

而省都江堰管理局提供的数据显示：纵观整个都江堰灌区，1076万亩灌溉面积中有800万亩均是1949年新建的，换言之，整个灌区中超过七成“年龄”不到70岁，并没有达到“申遗”的年限门槛。

“这里面涉及到一个概念性问题。”省水利厅相关负责人介绍，去年11月，都江堰管理局启动“申遗”程序。今年1月、4月，出国“赶考”——参与初审前，国际灌排委、国家灌排委先后组织国际和国内专家对都江堰灌区工程进行考察。

在大量的事实面前，“国际灌排委明确表示，肯定和支持灌溉工程不断建设与发展。这也算破了先例了。”

“这么多年来，灌区一直在改扩建，一直没有失去活力。这就是都江堰灌溉遗产与其他静态遗产最鲜明的区别。”省都江堰管理局高级工程师旷良波说，在国际国内专家的眼中，都江堰水利工程，杰出之处绝不只是宝瓶口、飞沙堰等渠首工程，而是整个灌区工程体系。

省都江堰管理局党委书记杨斌认为，“申遗”带来的直观影响是保护思路的转变，“过去，不同程度存在着只注重保护渠首枢纽工程；今后，管理38个县（市、区）的配套工程都将纳入保护范围。”

今后灌区咋管理？

推行用水强度和用水总量“双控”，灌区“提质”先于“扩域”

作为水利工程，都江堰已经滋润了成都平原两千多年。那么，申遗之后，灌区如何管理，是否还会扩域？

旷良波认为，相对于灌区“扩域”，更重要的是，要提升既有灌溉范围内的用水、管水和护水能力。

这个观点，也得到了省农水局相关负责人的印证。“‘申遗’成功后，都江堰灌区更要修炼的是‘内功’。”前述负责人认为，相较于“扩域”，灌区当务之急要做的是“提质”。 

统计显示，目前，都江堰水利工程水资源使用率已经接近70%。近年来，都江堰水利工程年平均供水量80亿方，供水人口已达2300万人。与此同时，由于气候变暖等影响，工程水源岷江上游多年积雪不足。积雪，恰是都江堰水利工程在大春用水之际，补给岷江上游来水的主要水源。

换言之，都江堰水利工程的水资源承载力，也有其“天花板”。

相关专家表示，“提质”的思路是，要在全力保障灌区供水安全的同时，对用水总量和用水强度的“双控”，以尽可能节水和提升用水效率。

“今后整个灌区内要‘以水定产、以水定城、以水定人’。”杨斌表示，今后水资源将成为灌区内制定产业布局、城乡布局和人口分布规划的前置要素，“原则上，高耗能、高污染产业，决不能再布局。就是说，不能超出供水能力，也不能破坏水源。”

同时，以农业水价综合改革、农业水权制度改革、节水灌溉等方式，倒逼用水户提高用水效率、减少输配水过程中的损失，“灌区今后的发展，要建立在水资源承载力之上。”杨斌建议。

在几千年的光阴里，

都江堰为旱涝无常的成都平原

提供了庇护和濡养

作为大四川人

衷心希望这项伟大工程

越来越好！

王林 川报观察记者 王成栋

图片由都江堰管理局提供

编辑 孙琪 

校对 陈俊

审核 曾东平