民营经济发展为何特别强调“健康”？四川日报连发五篇评论员文章解答

编者按

近日，四川召开了全省民营经济健康发展大会。细心的读者注意到，与全国不少地方召开的民营经济发展大会不同，四川的大会特别突出了“健康”。为什么要强调“健康”？怎样理解“健康”？怎样实现企业“健康”发展、企业家“健康”成长？四川日报近期刊发的五篇评论员文章做了解答。

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坚持健康发展的正确方向

方向决定道路，道路决定命运。促进民营经济健康发展，必须始终坚持正确的方向。

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，对促进非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长多次发表重要讲话，提出许多新思想新论断新要求。前不久，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，再次宣示支持民营经济发展的鲜明态度和坚定决心，为促进民营经济发展吹来了强劲东风。习近平总书记的重要讲话，是一颗“定心丸”，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，针锋相对批驳了各种否定民营经济的奇谈怪论，旗帜鲜明宣示了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场；是一剂“强心针”，直面当前民营经济发展面临的困难和问题，深入分析我国应对困难挑战的有利条件，极大振奋了广大民营企业家对我国经济发展的必胜信心；是一场“及时雨”，明确提出六个方面政策举措，指向精准、力度空前，条条都回应了民营企业的迫切诉求，句句都讲到了广大民营企业家的心坎上；是一篇“动员令”，要求全党全社会为民营经济营造更好发展环境、帮助解决实际困难，号召广大民营企业家弘扬企业家精神，努力把企业做强做优。

习近平总书记的重要讲话是我们坚持正确方向，促进民营经济健康发展的根本遵循。我们要深入学习习近平总书记关于“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”“解决‘三门三山’问题”“构建亲清新型政商关系”等重要论述，准确把握其精神实质和核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创四川民营经济健康发展新局面。

今年是改革开放40周年。民营经济是改革开放的时代产物，也是改革开放的重要标志。推动民营经济健康发展、做旺做优做强，就是对改革开放40周年最好的纪念。

回顾改革开放以来的伟大历程，四川民营经济从无到有、从小到大，四川国企民企始终携手前行、共同成长，已经形成了相互依存的完整产业链。国有企业多处于产业链上游，在基础产业和重型制造业等领域发挥作用，民营企业越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品，两者是高度互补、互相合作、互相支持的关系。实践充分证明，公有制经济和非公有制经济都是建设四川经济大厦的坚强柱石。

展望未来壮丽征程，只有始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚决落实“两个毫不动摇”的方针，才能让所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，更好凝聚起公有制经济和非公有制经济的合力，形成推动四川转型发展、创新发展、跨越发展的强劲动力。

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坚定健康发展的信心决心

战胜困难、迎接挑战，信心比黄金更重要。促进民营经济健康发展，必须始终保持战略定力和应变能力，坚定不断发展壮大的信心决心。

保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前，我国经济下行压力持续加大，企业外部环境变化与内部结构转型交织，技术更新加快，要素成本上升，市场风云变幻，企业发展存在不同程度的准入难、融资难、盈利难、用工难、政策落实难、行政审批难等问题。学习贯彻全省民营经济健康发展大会精神，需要我们正确对待这些问题，分析成因并针对性加以解决。应当看到，这些问题有的是发展中的问题、具有阶段性特征，有的是政策理解有偏差、执行不到位造成的，有的是企业成长中的烦恼。办法总比困难多，任何事业的成功都是在经历风雨、战胜困难中实现的。困难挑战越大，越要坚定信心；只有坚定信心，才能保持定力；只有保持定力，才能因时而变、顺势而为，克服困难、夺取胜利。

健康发展的信心决心，来自国家发展的前景。我国经济拥有很强的韧性、巨大的潜力和广阔的空间，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，特别是有在党的坚强领导下万众一心共克时艰的伟大民族精神和社会主义集中力量办大事的政治优势。当前，面对经济下行压力，以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局，推出一系列重大举措，打出一套稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“组合拳”，为经济稳定增长提供了坚实保障。我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

健康发展的信心决心，来自四川光明的未来。党中央、国务院对四川寄予厚望，一系列国家战略、重大政策、重大平台在四川叠加布局。经过40年改革开放，四川综合实力、产业能级、创新能力、开放水平等显著提升。特别是随着国家加大西部地区基础设施补短板力度，四川将掀起以基础设施和产业发展为重点的投资热潮。同时，四川正加速推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，大力发展电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级产业和数字经济，着力加强城镇建设，发展绿色经济，推动乡村振兴，补齐民生短板，打好污染防治攻坚战“八大战役”，为民营经济发展提供了大展身手的广阔天地。

健康发展的信心决心，来自四川民营企业百折不挠的奋斗精神。成功的企业从来都是在市场竞争、优胜劣汰中闯出来的。民营企业是市场经济大海中天生的弄潮儿，是野火烧不尽、春风吹又生的“草根经济”，是包袱轻、机制活、转向快的“小船经济”，是具有创造新技术、新模式、新业态等先天优势的“头雁经济”，是能最大程度汇集创业活力的“民本经济”。源于巴蜀文化乐观豁达、自强不息精神的薪火相传，四川民营经济从各种风险挑战中成长起来、闯荡过来，一路斩关夺隘、发展壮大。倒下去，就会抱憾终身；站起来，方显英雄本色。只要继续保持这股艰苦奋斗、敢闯敢干、锲而不舍的精气神，勇于直面困难、挑战和竞争，就一定能够化危为机，在逆境中突破，创造更加美好的未来。

征程万里，不忘初心；胸怀梦想，不负使命。只要我们保持“乱云飞渡仍从容”的定力，不为一时一事所困，不为杂音噪音所惑，心无旁骛创新创造，进一步推动民营经济健康发展，就一定能开辟“柳暗花明又一村”的新境界，推动治蜀兴川再上新台阶。

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走出健康的发展之路

民营企业是市场的重要主体。民营经济健康发展，离不开民营企业的健康发展。

走过改革开放40年，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。民营企业也遇到了转型再出发的新挑战。转型升级的关口，也是“弯道超车”的窗口。是弯道超车脱颖而出，还是弯道掉队甚至被淘汰，关键在于把准方向，走对路子。当前四川正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，民营企业要走出健康的发展之路，就要努力在转型发展中强身健体、提质增效，在创新发展中增强活力、塑造优势，苦练内功，凤凰涅槃，实现高质量发展。

健康发展之路，是提升产业层次的转型发展之路。当今世界，科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字经济、共享经济在全球范围内掀起浪潮，四川民营经济产业门类主要集中在食品饮料、建筑建材、轻纺、机械加工等传统产业，面临加快转型升级、塑造竞争新优势的重大机遇和挑战。提升产业层次，政府要做好引导，支持民营企业积极参与新经济发展，加快进入高端现代产业和战略性新兴产业，鼓励民营企业积极“走出去”。广大民营企业要认识到，传统产业不等于夕阳产业，只要弘扬工匠精神，坚守主业，不断提质升级，传统产业也能蓬勃发展；要发扬优秀民营企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业的精神，以宽广的国际视野主动参与“一带一路”建设，对接先进生产力，开拓新兴大市场，扩大四川企业的国际知名度和影响力。

健康发展之路，是提升竞争优势的创新发展之路。当前市场环境发生深刻变化，市场需求迭代跃升，消费规模扩张与结构升级并存，环保、教育、健康、文体等刚性需求爆发性增长，这些“蓝海”领域，为民营企业挖掘新的经济增长点提供了创富空间。提升竞争优势，民营企业要苦练内功，推动产品创新、技术创新、商业模式创新和企业管理创新，坚持以市场需求为导向，在激发市场需求中引领供给创新；狠抓自主创新、掌握核心科技，形成企业核心竞争力；开创新的可赢利市场领域，并通过建立完善现代企业制度提升运行效率，走创新发展之路。政府要为民营企业配置更多平台，畅通创新要素市场化流动渠道，打通科技成果从实验室到车间的通道，让企业真正成为创新创业主体；要适应互联网时代需要，营造信息化、智能化公共环境，提升全社会整合资源、对接供需、协同创新能力，鼓励企业创新创富。

健康发展之路，是提升质量规模的跨越发展之路。四川从经济大省迈向经济强省，必须保持一个合理稳定的增长速度，这离不开民营经济的量质齐升。对比先进，我省民营经济总量、质量均有较大差距，市场主体结构、龙头企业带动作用、研发投入、品牌意识等都有待进一步提升。提升质量规模，要认识到差距即潜力。正视差距，对标一流，政府要采取措施，支持一批有条件的民营企业跨上100亿元台阶，支持有实力的民营企业进入中国500强、冲击世界500强；对中小微企业和个体工商户，要给予特别关注、特别支持、特别呵护，切实帮助他们解决面临的实际困难和问题；鼓励和支持个转企、小升规，引导中小企业向“专精特新”发展。民营企业要进一步解放思想，破除盆地意识，克服安逸自满、小富即安心态，闯大市场、干大事业、求大发展，从而在四川形成中小微企业和个体工商户“铺天盖地”、大企业大集团“顶天立地”的发展局面，让民营经济走向更加广阔的舞台。

四川民营经济健康发展，离不开民营企业家这支领军队伍。要充分发挥企业家精神，重整行装再出发，坚持“咬定青山不放松”的韧劲，鼓足“直挂云帆济沧海”的勇气和魄力，带领企业闯过转型升级的关口，在“弯道超车”中脱颖而出，促进民营经济健康发展，为四川从经济大省迈向经济强省提供坚实支撑。

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培植健康的成长土壤

橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。民营经济健康发展，营商环境至关重要。

营商环境是企业成长的阳光、雨露和土壤。民营经济是典型的“草根经济”、环境经济，要长成“参天大树”，离不开适宜的阳光、雨露和土壤。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，营商环境好，才留得住已有企业，才能吸引外来企业。

贯彻习近平总书记提出的支持民营企业发展壮大六个方面的政策举措，省委省政府聚焦解决民营企业普遍反映的突出问题，出台《关于促进民营经济健康发展的意见》，拿出20条真金白银的政策措施，努力为民营经济发展营造良好环境。学习贯彻全省民营经济健康发展大会精神，各级党委政府要厚植健康的“成长土壤”，把创造一流营商环境作为“头号工程”，最大限度发挥政策效力，共同营造重商、尊商、亲商的良好氛围，激发民营企业在参与公平竞争中焕发生机活力。

创造一流营商环境，要优化政策环境，为企业纾困解难。要大力推进供给侧结构性改革降成本行动，实质性降低企业负担，减轻企业经营成本之“重”；综合运用各种手段，缓解信贷融资之“困”；把民营企业人才工作作为全省人才工作重点，填补创新人才之“缺”；完善政策执行方式，解决政策落实之“难”；注重政策稳定连续，避免朝令夕改，疏通“中梗阻”，打通“最后一公里”，确保政策执行不截留、不打折、不走样。

创造一流营商环境，要优化政务环境，为企业松绑解绊。政府要“刀口向内”自我革命，以企业迫切希望解决的环节多、耗时长、效率低、折腾人等问题为重点，该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉，该“清”的彻底清除，着力简化审批流程，让企业和群众“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，以政府服务效率，换取企业发展效益。

创造一流营商环境，要优化市场环境，让企业参与公平竞争。要坚决拆门槛，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，保障民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面享受公平公正待遇；支持民营企业参与能源建设、川酒整合、文旅开发和航空产业发展，推进产业政策向普惠性、功能型转变；企业监管严禁选择性执法，不能把民营企业当“软柿子”任意捏；加快推进社会信用体系建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

创造一流营商环境，要优化法治环境，让企业家有安全感。把保护企业家人身和财产安全作为优化法治环境重要方面，坚持依法办事，以发展的眼光对待一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，让企业家卸下包袱，轻装前进。坚持规范文明执法司法，对民营企业和民营企业家的合法财产，一个子儿都不能动；对民营企业和民营企业家合法权益的保护，一个例都不能破；政府与企业签订的合法协议合同、作出的合法政策承诺必须依法履行，一笔账都不能赖，坚决防止新官不理旧账。

创造一流营商环境，要优化人文环境，让企业家有荣誉感。企业家是社会的稀缺资源和宝贵财富，政治上要充分信任优秀民营企业家，让民营企业家在社会上有地位、受尊重，多渠道、多层次、多方位造就一支新时代民营企业家队伍。

水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、优化“五个环境”上狠抓落实。各地各部门要以心贴心、实打实的服务，努力培植民营经济健康发展的沃土，进一步激发民营企业创新创业活力，共同书写四川民营经济健康发展新篇。

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恪守健康的交往之道

民无商不活，国无商不兴。政商关系是营商环境的重要维度，是民营经济健康发展必须回答的时代命题。

政商关系直接影响企业文化和市场秩序，决定政治环境和市场环境的优劣与发展趋势。习近平总书记强调要构建亲清新型政商关系，明确了各级党委政府与民营企业的交往之道。为推动经济社会发展，领导干部同民营企业家的交往是经常的、必然的，也是必须的。但这种交往应为君子之交，有交集但不搞交换，有交道但不搞交易，要重商、尊商、亲商，也要防止政商关系异化成为各种不健康的利益关系。

促进四川民营经济健康发展，就是要构建亲而有度、清而有为的政商关系。领导干部按纪律规矩办事，坦荡真诚搞服务、实实在在解难题，民营企业家按市场规律出牌，挺直腰杆办企业、光明正大搞经营，实现企业健康发展、企业家健康成长。构建亲清新型政商关系，需要党政干部和企业家共同努力，恪守健康的相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“亲”来密切政商关系，以“清”来规范政商关系，齐心协力营造民营经济发展的健康生态。

恪守健康的交往之道，党政干部要积极作为、守住底线。对领导干部而言，“亲”是要坦荡真诚同民营企业接触交往，积极作为；“清”是指同民营企业家的关系要清白、纯洁，守住底线。这二者不是对立的，而是辩证的统一。领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。要花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，建立领导干部联系民营企业、商会及听取民营企业家意见制度，多渠道听取民营企业家心声，特别是在民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务，多说“怎么办”、少说“不能办”、承诺的事“尽快办”，绝不能将干净、清白与担当、作为对立起来，作为敷衍推责的借口。要将构建亲清新型政商关系工作情况纳入巡视巡察范围，加强重商、尊商、亲商政策落实情况的监督检查。对支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围。建立政商交往“负面清单”，精准运用监督执纪“四种形态”，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部澄清是非、撑腰鼓劲。

恪守健康的交往之道，企业家要坚守正道、依法经营。对民营企业家而言，“亲”是指积极主动同各级党委政府多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，以强烈的责任感和主人翁精神为地方发展献计出力。“清”就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。自觉抵制“潜规则”，坚决摒弃拉关系、找靠山、搞勾兑等歪门邪道，始终像爱惜眼睛那样爱惜声誉，让守法诚信成为自己最好的名片。

官有官德，商有商道。政企关系和谐，政府做好服务，经济健康发展，企业成长盈利，群众得到实惠，方为正道。我们要持续用力，构建亲清的政商关系，促进经济社会持续健康发展，推动治蜀兴川再上新台阶！

来源：川报论见 微信公众号