三孩“生不起““养不起”？官方解答来了

据国家医保局网站消息，国家医疗保障局办公室发布关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知。

国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知

医保办发〔2021〕36号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局：

为贯彻落实党中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的任务部署，积极支持三孩生育政策落地实施，确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，各地医保部门要按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇，切实保障参保人员生育保障权益。同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。

各地医保部门要高度重视，提高政治站位，积极采取管用高效措施办法，确保三孩生育待遇政策落实到位，主动做好正向宣传，增强参保群众获得感。遇有重大情况和问题，及时向国家医保局报告。

国家医疗保障局办公室

2021年7月6日

7月21日，国新办举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会。就为什么施行三孩政策、如何具体施行、将有何影响等问题回应外界关切。

此前报道：

《为何现阶段实行三孩政策？国家卫健委回应》 来源：中新视频

为什么是“三”孩？

中国国家卫生健康委副主任于学军指出，实行三孩生育政策是通盘考虑了中国社会发展所处的阶段，考虑了人口发展自身的主要矛盾，考虑了与人口发展密切相关的城乡发展、区域发展以及脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果，考虑了现阶段中国公共服务能力等。经过通盘考虑，全面评估，最后作出这样一个决定。

国家卫健委人口家庭司司长杨文庄。图片来源：国新办

三孩政策是否意味取消计划生育？

中国国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄说，实施三孩政策也是计划生育政策，计划生育作为人类文明进步的产物要继续坚持，以后的计划生育工作要继续加强服务。

资料图：医护人员收集医生取出的卵子。韦亮 摄

三孩政策后，中国人口生育率是否会迎来显著提升？

于学军表示，人口再生产与物质再生产不一样，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。

“短期内，我们是希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。”于学军表示，从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地，这需要各地各部门各方面共同努力，积极支持，共同推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴创造良好的人口环境。

为何取消社会抚养费？

杨文庄表示，中国现在是促进人口长期均衡发展，这跟上世纪七、八十年代控制人口过快增长，以及进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标是不一样的。社会抚养费等制约措施确实不合时宜了，需要及时废止。

《取消社会抚养费是出于什么考虑？国家卫健委回应》 来源：中新视频

如何解决“养不起”“生不起”？

中国国家发展改革委社会发展司司长欧晓理指出，《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策，作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。下一步将研究制定实施方案，进一步细化积极生育支持措施。

怎么解决谁来“接孩子放学”问题？

中国教育部基础教育司司长吕玉刚表示，正实施“一校一案”制定课后服务的具体实施方案，每个义务教育学校都要做起来，每个学校结合自己的办学特色、条件情况，制定具体的实施方案，确保今年秋季开学以后实现学校全覆盖。

资料图：老师带领孩子们在教室内游戏。中新社记者 张远 摄

怎样解决托育服务需求？

国家卫健委人口家庭司司长杨文庄在回答封面新闻记者提问时表示，我国现有0-3岁婴幼儿4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务需求，但实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实很大。

“七普”数据显示，我国家庭户规模是2.62人，比“六普”3.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。“十四五”规划明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。

杨文庄介绍，国家卫健委会同有关部门在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、建筑标准等方面做了大量工作，目前已取得积极进展。截至6月30日，在国家卫健委全国托育机构备案系统里，已有4000多家机构通过了备案，目前还有1万多家积极申请，市场很积极、很活跃。

“下一步，我们要按要求，把托育服务作为重点来抓。”杨文庄表示，一是加强顶层设计，要研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等。并且要加强部门协调，加强专项规划落实的督导，确保这项任务能落到实处。

二是加强政府引导，要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，扩大中央预算内投资，支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。

三是支持多元供给，鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务，规范家庭托育服务健康发展。也要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。

四是加强队伍建设，要密切配合有关部门，积极推动托育人才培养、职业教育、本科教育阶段的学科建设，完善托育行业国家职业技能标准和评价规范，启动实施从业人员能力提升专项规划。

五是强化示范引领，要深入开展增加普惠服务供给的专项行动，要深入开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动，激发地方活力，推出一系列典型经验，打造托育服务的民族品牌。

六是加强监督管理，要建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度，要完善综合监管、动态监管，坚决守住托育服务安全和健康的底线。

天价彩礼、低俗婚闹影响婚嫁怎么办？

中国民政部社会事务司负责人张贞德说，民政部将积极推动各地把反对天价彩礼、低俗婚闹，抵制铺张浪费、大操大办等作为村规民约、居民公约的重要内容，充分发挥城乡社区红白理事会等群众自治组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。

中国人口优势还在吗？

欧晓理说，从总体上看，中国人口还将长期保持规模优势，也在承受规模压力。大规模的人口能够有效保障超大规模国内市场，劳动力资源仍然丰富。中国不仅人口红利将继续存在，而且人才红利将日益显现。

于学军指出，当前中国还是处在人口红利期。但是，随着人口老龄化程度的加深，人口红利肯定会逐渐减弱，这是一般的人口和经济发展的规律。

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综合 中国新闻社 澎湃新闻 封面新闻

编辑 王诗侠

校对 黄颖

审核 李旭

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