中国共产党鄂尔多斯市第四届委员会第三次全体会议公报
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中国共产党鄂尔多斯市第四届委员会第三次全体会议，于2017年1月10日在康巴什举行。
出席会议的市委委员45人，候补委员10人。市有关领导同志、纪委常委、有关方面负责同志、苏木乡镇党委主要负责同志和部分市第四次党代会基层代表列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记牛俊雁作重要讲话，市委副书记、代市长龚明珠对2017年经济工作作出具体部署。
全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会精神，全面落实市第四次党代会精神。会议强调，中央经济工作会议和自治区党委十届二次全会，深刻总结2016年经济工作，全面分析当前经济形势，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和原则要求，为我们做好新形势下经济工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻理解、准确把握中央关于经济工作的新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到中央关于经济发展进入新常态的重大判断上来，统一到中央关于贯彻稳中求进工作总基调的重要原则上来，统一到中央关于以新发展理念为指导的重要要求上来，统一到中央关于供给侧结构性改革的重大举措上来；一定要深刻理解、准确把握自治区第十次党代会对经济社会发展提出的新部署新要求，切实把自治区第十次党代会提出的“一个总目标”“两个屏障”“三条底线”“四个高于”“五化协同”“六大基地”“七网七业七新”作为主攻方向和工作重点，促进党中央、自治区党委和市委的各项决策部署落地生根、开花结果。
全会认为，2016年，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市各族干部群众，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央和自治区党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，经济运行实现稳中有进、稳中向好, 供给侧结构性改革取得明显突破, 产业转型升级实现新进展, 重大项目建设顺利推进, 发展内生动力活力持续增强, 城乡发展面貌显著改善, 绿色发展成效明显, 社会大局保持和谐稳定, 党的建设科学化水平进一步提升，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
全会指出，当前鄂尔多斯发展既面临诸多有利条件和因素，也存在不少矛盾和困难，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。2017年经济工作总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展底线、生态底线、民生底线，振兴实体经济，深化转型发展，大力促进“五化协同”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推动经济社会发展再上新水平，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。
全会强调，做好当前和今后一个时期的经济工作，必须突出重点、抓住关键，大力振兴实体经济、全力深化转型发展。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，也是推动产业转型升级的必然选择。必须按照中央、自治区要求，深化供给侧结构性改革，向振兴实体经济聚力、发力。深化转型发展是全市上下的共识，也是市第四次党代会确立的发展目标。必须攻坚克难、一往无前，以国际化视野、以保持鄂尔多斯持久性增长来谋划和推动发展，率先走出一条资源型城市转型发展新路子，全力推动经济社会发展再上新水平。
全会要求，要全面振兴实体经济，着力提高经济发展的质量和效益。要有效扶持壮大实体经济主体，扎实开展质量提升行动和“商标品牌培育年”活动，扶持中小微企业加快发展，着力构建“亲”“清”政商关系，做大做优做强非公有制经济，实现发展提速、比重提高、质量提升。要加快推动转型项目落地见效，积极创造条件加快项目建设；加大招商引资力度，切实以大招商带动大投入、实现大发展。要大力推进资源型产业提质增效，加快煤炭开采方式向安全、高效、智能化方向转变，加快推进一批煤电项目和新能源项目建设，推动煤化工产业延伸升级和转化增值，推进羊绒产业振兴计划，提升传统化工、冶金、建材等产业发展水平，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。要大力发展装备制造、节能环保、电子信息、生物科技、中蒙医药、通用航空、新材料、高技术服务业等战略性新兴产业，全力推动战略性新兴产业发展壮大。要大力发展全域旅游，大力发展现代物流业，大力发展文化产业，大力发展健康养老产业，稳步提升现代服务业发展水平。要大力实施创新驱动发展战略，坚持把创新落实到产业升级、实体经济上，深入实施高新技术企业培育行动计划，营造有利于创新驱动发展的环境。
全会强调，要深化供给侧结构性改革，着力增强供给结构对需求结构的适应性。要把去产能与巩固发展优势特色产业紧密结合起来，继续淘汰落后产能，加大技术改造升级力度，提高产能利用率。要把去库存与促进房地产市场平稳健康发展紧密结合起来，注重从源头上调控增量，统筹盘活现有存量，着力打通供需通道，确保完成各项任务。要把防风险与优化金融生态环境紧密结合起来，大力发展金融服务业，支持企业市场化、法治化债转股，加大对恶意逃废债务、非法集资打击力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要把降成本与稳定企业运行紧密结合起来，努力在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制改革等方面打出一套政策“组合拳”，推动企业降本增效，让企业放开手脚、轻装上阵。要把补短板与扩大有效投资紧密结合起来，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，以重点突破带动整体提升。要把推进农牧业供给侧结构性改革与农牧业现代化紧密结合起来，进一步优化农牧业区域布局，大力调整农牧业产业结构，推进农牧业产业化经营，培育新型农牧业经营主体和服务主体，深化农村牧区产权制度改革，厚植农牧业发展优势。
全会要求，要拓展挖掘增长潜力，着力保持经济持续稳定运行。要全力保持投资的强度和力度，以投资结构优化促进产业结构优化、供给结构优化。积极发展新型消费业态，进一步带动消费增长，充分释放内需潜力。要深入发掘新型城镇化潜力，扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡区域协调发展，加快建设内蒙古区域性副中心城市。要加快推进铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网“七网”建设，全面提升现代基础设施网络建设水平。
全会强调，要深入推进改革开放，着力激发发展内生动力和活力。要加快推进关键性、基础性改革，突出抓好习近平总书记嘱托自治区先行先试的三项重点改革任务，承接好上级改革任务，抓好自选改革任务，保障各项改革政策落地生根、开花结果。要大力推动大众创业、万众创新，积极建设综合性众创空间，引导社会资本积极参与创新创业，促进互联网与服务企业深度融合。要积极融入国家“一带一路”发展战略，扩大与俄蒙、以色列的交流合作，强化与发达地区和周边城市的对接协作，全面提升国际航空口岸发展水平，积极推进内陆港建设，加强综合保税区建设，大力拓展跨境电商业务，全面提升开放型经济发展水平。要深入推进与呼包协同发展，加快基础设施互联互通，建立环境污染防治联防联控机制，联合共建呼包鄂自主创新示范区建设，建立要素自由流动和优化配置的体制机制，推进公共服务协同共享。
全会要求，要倾力保障和改善民生，着力增进老百姓福祉。要全面巩固脱贫成效，千方百计促进就业增收，促进教育公平均衡发展，建设健康鄂尔多斯，织密扎牢民生保障网，推动民生保障再上新水平。要持续改善生态环境，加强生态修复与建设，加强环境保护与整治，加强生态文明制度建设，精心承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会，推动生态文明建设再上新水平。要推动安全生产工作再上新水平，强化食品药品监管，深化社会治安综合治理，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平平安鄂尔多斯。要坚定不移贯彻执行党的民族宗教政策，不断巩固发展团结进步的和谐局面，促进民族团结进步事业再上新水平。要深入推进依法治市，加快推进地方立法，建设法治政府，推进司法体制改革，开展“七五”普法宣传，推进诚信鄂尔多斯建设，建设法治鄂尔多斯。
全会强调，要自觉把全面从严治党的要求体现在党对经济工作的领导中，为经济社会持续健康发展提供坚强政治和组织保证。各级党委要坚决落实全面从严治党责任，进一步强化思想政治建设，选好用好干部，建立容错纠错机制，统筹推进各领域基层党建工作，持续加强作风建设，加强宣传舆论引导，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实用党建工作新成效推动经济社会发展取得新进展。各级干部特别是领导干部要主动挑起担子，勤于开动脑子，大力甩开膀子，奋力迈实步子，努力创造经济平稳健康发展和社会和谐稳定的新业绩。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要在党中央和自治区党委坚强领导下，守望相助，团结奋斗，攻坚克难，一往无前，全面完成今年经济社会各项目标任务，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开！
鄂尔多斯市康巴什新区
青春山街道办事处
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