原料药企排污许可证申领，截止期不足三月！技术规范编制组专家"手把手"教您申报技巧 (要点+案例+上机联动)

9月底，制药、农药、氮肥、印染、制革、制糖、有色金属工业（铜、铝、铅锌分册）排污许可申请与核发技术规范发布，加上之前发布的造纸、火电、钢铁、水泥排污许可申请与核发技术规范，至此，2017年应实施排污许可管理的13个行业（之前已发布）的技术规范已全部发布。

排污许可证是每个排污单位必须持有的“身份证”，是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可，是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的基本依据。按照《控制污染物排放许可制实施方案》和《固定污染源排污许可分类管理名录》文件要求涉及以上13行业的企事业单位必须在2017年底完成排污许可证申领工作。

发布即实施！原料药企2017年底必须持证

环保部批准发布了《排污许可证申请与核发技术规范制药工业-原料药制造》（HJ858.1-2017）》。该技术规范适用于指导进一步加工化学药品制剂所需的原料药的生产、主要用于药物生产的医药中间体的生产和兽用药品制造（化学原料药）3类涉及原料药制造排污单位排污许可证的申请与核发。规定了排污单位申请排污许可证时，基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定的方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了制药工业—原料药制造污染防治可行技术要求。

☆许可排放量——企业污染物排放总量“天花板”

许可排污量是由“总量控制指标文件”、“环境影响评价及批复文件”以及按照“排污许可证申请与核发技术规范”的计算方法计算出的排放量等数值中取最小值。

许可排放量的申报在环保部统一申报平台（http://permit.mep.gov.cn）进行，排污企业填报后，系统自动生成污染物排放总量，如果错填或直接使用填报系统的默认值则会极大地降低“天花板”高度，这对企业后续正常生产、达标排放以及环保税的缴纳额都有直接影响。因此在填报过程中不仅需要认真对待而且需要有具备非常高的环保专业水平，对环保政策、生产工艺、核算方法要有系统的学习和研究。

许可排放量这个“天花板”是排污许可制度的核心控制指标，终极目的就是为了优化资源配置、淘汰落后产能、促进绿色发展。

☆实际排放量

排污单位根据企业实际情况核算废气和废水的实际排放量，核算方法包括实测法、物料衡算法、产污系数法等。特别需要注意的情况是对于许可证中载明要求采用自动监测的排放口或污染物而未采用自动监测的按直排核算排放量。

在实际排放量的核算过程采用不同的方法核算的排放总量不同，如排污企业方法选择恰当极易出现实际排放量大于许可排放量情况。如若有超标排放、偷排、漏排等情况企业则将面临环保处罚甚至刑事责任等问题。

☆台账和执行报告

台账记录和执行报告是排污企业排污许可证管理的重要组成部分，台账记录的内容和频次根据各行业技术规范，台账的目的是承载起构建排放行为证据链的功能，便于企业完整的说清楚排放去向。执行报告有月报、季报、半年报、年报。月报和季报的表单框架是一样的，企业根据许可证的要求填月报或者季报。需要填写的内容包括实际排放量和超标等异常情况的信息。季报或者月报的主要目的是为环境税/排污费的征收提供依据，因此不像年报的内容那样系统全面的反映依证执行的完整情况。但作为固定污染源管理制度的基础，排污许可证本身就承担着为各项固定污染源管理制度提供支撑的功能，因此季报或者月报也是必不可少的。

排污许可证管理工作对不论对排污企业还是环保管理人员都是一项全新的工作，并且工作量大、时间紧迫。排污许可证申请前后均有大量的排污许可证管理工作，企业需排污许可工作有全面的认识。

原料药企排污许可证申领，截止期不足三月！编制组“手把手”教您申领

为帮助制药企业正确把握排污许可的管理要求和信息填报，排放量核算等技术关键内容，规范排污许可证申请、审核、发放、管理等程序。中华环保联合会联合河北科技大学（《排污许可证申请与核发技术规范 制药工业-原料药制造》的承担单位）经研究决定组织专家面向全国开展“制药行业—原料药制造排污许可制宣贯及排污许可申报、核算与合规实务操作（系列）培训”，第一期宣贯培训定于11月3-4日在河北石家庄市举办；欢迎各企事业单位积极参与，共同促进原料药制造业的排污许可证管理工作。

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