温州小区“见狗就杀”禁狗令后续 |温州全市所有的狗都是非法的！
人的错？狗的错？
部分网友态度极端
同时，温州之声949公众号上《温州一社区惊现“见狗就杀”禁狗令，文明城市如何规范养狗？需要你的建议！》的文章，引来了数十台哦评论：
荣
讨厌这种丑八怪动物！没什么好感！再怎么洗还是畜牲!斩尽杀绝之!
猫眼网络
杀的好！
何彤
人才是最可怕的生物，它打扰你的生活，你就要它的命！！ “不可否认出门牵绳，见人避让，清理排泻物是每个铲屎官应尽的义务，但如果说因为随地大小便，夜半扰民就要被杀，我想问路边比比皆是站着排泻的行走生殖器如何处理，那些没常识半夜三更为着鸡毛蒜皮之事吵到天翻地覆的两条腿生物该如何处理？？？”
51m
评论说该杀的人真的很好笑。 我为了躲让这些怕狗的人，每天选择晚上11点后早上5点前出去溜，看见路人也是站在原地等别人先走。我们规范养狗的人已经为了你们这些怕狗的人忍让很多了，也别太咄咄逼人了吧。狗急了还跳墙呢，这样憋屈下去可能我看见熊孩子也要杀了。
Nicole
当那些警犬，搜救犬在工作的时候，帮助人类的时候，怎么就没人出来呼吁关爱动物了，可以不爱它们，但也不要伤害好吗？看着搜救犬去狗肉馆搜救，就不觉得讽刺吗？ 我们都活在地球上，不能相互尊重吗？
未知用户
法治意识明显欠缺，狗是狗主的私有财产，受法律保护，物业有什么权利见狗就杀？告到法庭，让你物业吃不了兜着走，现在物业太把自己当回事。
大粘头
狗有什么错，错的是主人，要杀要剐找主人！
YuWei
楼上有个评语我非常赞成，我所在的小区就听到过小孩子半夜哭喊，之所以听到就是因为把我吵醒了，难道也要杀掉吗，还有有些年级大了的老人5点钟就起床了楼道里产生了声音、关门声咣一下，当然，我也被吵醒了是不是也要被杀掉！狗是人类忠实的伙伴，作为21世纪文明社会里的人，能用见狗就杀这四个字可真是可笑，莫大的讽刺！望政府尽快出台相关政策，怎么国外这一块就能处理得这么好，就不能借鉴下嚒？
狗，是人类最早驯化的家畜，被称为“人类最忠实的朋友”，是饲养率最高的宠物，也深受许多市民的喜爱。但是由于各种原因，与国外发达国家相比，国内的养狗规范并不普及，一些市民不规范的养狗行为，给周边住户带来了不少困扰，一些爱狗人士和厌狗人士的极端言论也让两者之间矛盾越发激化。
温州市业主委员会协会会长蒋成富告诉记者，他也接到过一些社区内养犬问题的投诉，比如遛狗不牵狗绳、让狗狗随地大小便，半夜犬吠等，因此产生的社区矛盾也此起彼伏。他认为，解决这一矛盾最好、最根本的办法就是人人做到规范养狗。此外，蒋会长强调，如果社区要做出不准养狗的决定，必须要经过业主大会，并根据业主规约、业主规定来制定，并做出公示。如果超过50%的业主通过该规定，那么养狗的住户也只能遵照这一规定。
疾控中心：
流浪犬管理空白
犬伤人数呈上升趋势
市民不规范养狗，带来不仅仅是社区内住户之间的矛盾。不拴狗绳、随意交配产子、随意遗弃的行为也给社会带来了非常多的流浪狗，不少媒体甚至用“狗患”二字形容，耸人听闻。但不可否认的是，数量庞大的流浪狗群体，对于卫生防疫工作来说，也是一个巨大的难题。
据温州市疾控中心 传染病防制所 副所长 张晓铭介绍，今年上半年，全市有约3.1万人被动物咬伤，其中有约2.4万人是被狗咬伤、抓伤或是被狗舔舐伤口。这一数字比去年同期多了约6000人。张所长认为，流浪狗脱离管制，会造成市民犬伤数字进一步上升，对于狂犬病的防治也会带来不利影响。世卫组织提出到2030年要基本消除狂犬病，但就目前情况来看，流浪狗问题处于“三不管”地带，就连目前城市流浪狗数字也没有部门摸查、统计，形势严峻。张所长建议，市民要谨慎养狗，一旦决定养狗，就不要随意遗弃，同时也应该根据情况做好相关绝育措施。
流浪狗救助机构：
备受投诉但实在不忍心
希望从源头减少流浪狗数量
温州最大的流浪狗救助机构——萍姐动物保护中心 负责人“水心阿姨”告诉记者，他们中心成立3年多来，已经收容了流浪猫狗500多只，但由于中心属于公益组织，没有经费来源，所以也面临很多问题。“水心阿姨”说，她自己家里也收容了不少流浪狗，长期遭受周边住户的投诉，她也很无奈——养吧，确实存在扰民的问题，不养吧，她的良心过意不去。“水心阿姨”说，要解决这个问题，就应该从源头上控制流浪狗的数量。据她了解，很多流浪狗都不是普通的土狗，而是阿拉斯加、藏獒等大型名贵犬，一定是主人主动遗弃或是不拴狗绳导致这些狗流浪的。如果他们不去收容，这些随意走动的大型犬会给市民造成更大的恐慌。
“水心阿姨”建议，每个社区应该针对养狗的住户出台公约，要求这些住户规范养狗并做好节育措施；其次，政府部门也应该对目前的流浪狗做一个摸排，并进行处置，不能任由这么大数量的流浪狗肆意“走街串巷”；最后，政府部门应该出台法规，管好养狗的人，毕竟，无论是社区养狗产生的矛盾，还是流浪狗成患，问题的根源都是在人身上，而不是狗身上。
萍姐动物保护中心在网上发布的待领养流浪狗图片
温州宠物领养平台负责人林泽西告诉记者，他们一年能够接收到1000只以上的流浪猫狗，很多是泰迪、金毛和阿拉斯加等有名的宠物狗，大多数是被人遗弃或是走丢，甚至还有被人虐待的。林泽西说，目前人犬之间矛盾很深，主要是由于市民不规范养狗造成的。她自己社区里就有很多养狗的邻居很不规范，让狗随地大小便、不牵狗绳，这些行为在她这个爱狗人士看来都觉得厌恶，更别提那些怕狗的住户了。
那么，这么多救助过来的流浪狗，要怎么处理呢？林泽西说，除了一些伤病比较严重的需要安乐死之外，其他能救活的，他们都会养着。之前他们也想过数量饱和之后拒绝接收，但因为已经较有名气，很多人直接把狗丢弃在他们机构门口，最后，他们也就只能越养越多。据她统计，他们机构一年的领养量在300多只，只有接收数量的1/3。而且，由于他们的领养条件比较正规，也造成了一部分领养人望而却步。但林泽西强调，之所以温州有这么多流浪狗，就是因为养狗的门槛太低，养了狗又不牵狗绳，丢了也就丢了。他们还经常碰到有人从他们那儿领养了狗，虽然经过再三叮嘱要牵狗绳，可是没过多久，就听说对方因为没签狗绳，领养的狗再次跑丢，这让他们很痛心。
据林泽西了解，温州跟同等大小的城市相比，流量狗的数量要多出不少，这就跟城市管理和养狗人整体素质有很大关系。林泽西建议，政府有关部门可以针对目前城市里的流浪狗做一次绝育工作，这个过程可以是几个月到几年。根据她自己的实验，这样可以有效减少二代流浪狗的产生。此外，她再三强调，养狗一定要规范，无论大型犬还是小型犬，出门一定要牵狗绳，不要轻易养狗，也不要轻易遗弃。
职能部门：
全市犬只均非法
规范性文件沦为一纸空文
今年8月底，由于周边居民投诉，瑞安市综合执法局玉海中队雇佣了社会捕狗人士，采取猎犬捕狗的方式，捕杀位于瑞安玉海街道县前社区海华大厦和皇都大厦之间的流浪狗。来听当时周边居民拍摄的一段猎犬捕狗的视频录音。
在视频中，流浪狗被猎犬撕咬，发出惨烈的哀嚎，让路人不忍直视。那么，这种猎犬捕狗的方式究竟是否可取呢？城市养犬以及它所带来的流浪狗问题究竟该由哪个部门来管呢？
在2007年，温州市政府曾出台过《温州市区养犬管理规定》，在其中明确规定：“携犬出户时必须束犬链，并由成年人牵领，避让老人、残疾人、孕妇和儿童；犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除；养犬不得干扰他人的正常生活；不得虐待、遗弃所养犬只”等。
此外，《规定》还明确指出，公安部门是市区养犬管理的行政主管部门，负责市区养犬登记，核发犬只饲养证，查处违章养犬和养犬扰民行为，组织收容和管理弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬；城管执法部门负责查处流动无照售犬行为和养犬破坏市容环境卫生的行为。
那么，执法部门和公安部门是否有按照《温州市区养犬管理规定》进行相关的管理呢？
记者首先联系了执法部门。温州市综合行政执法局 相关负责人告诉记者，他们对于养犬问题没有相关职责。当记者提出《温州市区养犬管理规定》中市容环境卫生一块由执法部门负责时，对方解释说，根据市里另外一个规定，养犬问题已经统一归由公安部门管理。
于是，记者联系到了公安部门。市公安局 治安二支队 综合大队负责人告诉记者，《温州市区养犬管理规定》只是地方的规范性文件，在具体执法上没有约束力，如果真的有犬只扰民或者犬只伤人的事件，他们只能按照《治安处罚法》进行处理，处罚的范围很小而且力度也不大。除此之外，《温州市区养犬管理规定》中规定公安部门颁发的狗证，我市实际上也没有发过一张。也就是说，由于缺少相应的法律法规，温州全市的犬只全都是非法的，没有部门统计，也没有部门管理，更没有部门负责。前段时间，公安部门针对犬只伤人和严重扰民的问题，从治安角度出发，在县市区对流浪狗做过一次捕杀，但也都不是长久之计。
未来：
计划推动地方立法
制定市民养犬规范
以及流浪犬管理办法
市公安局治安二支队综合大队负责人告诉记者，2015年，温州有了地方立法权，因此他们也在计划提请市人大统一出台规范的养犬法律法规，明确违法养犬、遗弃犬类行为的法律后果，同时希望能够划分清楚各部门在流浪狗管理中所承担的职责。公安部门可以专注处理流浪狗整治、收容工作，综合执法部门可以专注处理不文明遛狗等行为，明确分工，提高效率。
小编观点
规范养犬，它不仅仅是个人的素养问题，更是反映社会文明的一面镜子。如今，“见狗就杀”的标语和那些“杀得好”、“打得好”的言论，都让人觉得与一个文明社会的底线相去甚远。是什么让人与狗之间出现了不可调和的矛盾？是什么让数千年来“人类最忠实的朋友”成了不少人口中人人喊打的怪物？也许，城市养犬管理的行政缺位要背上绝大部分的锅。市民整体素质的进一步提升不可能一蹴而就，让所有人都自觉做到规范养犬也不是一朝一夕就能达到的，但在进步的进程中，政府部门的引导不可或缺。我们希望，通过长达三期节目的调查，市政府有关部门能够意识到城市养犬规范的必要性和重要性，能够尽快推动关于养犬管理规范的地方性法规出台，从法律层面约束市民的行为，调合养犬市民与不养犬市民之间的矛盾，让宠物狗不再流浪，让城市更文明、更美好。
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记者：瓦力、笑鸣
编辑：瓦力、嘿嘿
审核：北方