韩朝对话暂缓半岛紧张 朝鲜出招瓦解美国施压阵线

朝鲜善于利用体育活动影响韩国对朝政策。华盛顿对朝鲜施加最大压力的政策取决于首尔、东京和北京的支持，如果韩国抛弃其对朝鲜施加压力的角色，整个政策就瓦解了；小布什第一任政府就是如此。

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《财经》记者 蔡婷贻/文 袁雪/编辑

1月9日，朝鲜派出高级代表团穿过板门店军事分界线到韩国境内的和平之家，与韩国政府代表团就韩朝共同出席平昌冬季奥运会进行谈判，配合美国国防部长日前承诺为冬奥会延迟韩美联合军演，自2017年下半年以来濒临战争边缘的半岛局势出现转机。

2010年-2013年负责美国国务院对朝鲜执行禁运的前官员德托马（Joseph DeThomas）对《财经》记者指出，韩朝对话尽管不会对朝核问题有太多实质影响，但是对降低紧张、为已经很不稳定的情势换取时间有很大帮助，“至少冬季奥运会可以在没有严重安全威胁下顺利举行……但隐忧将是文在寅政府消解对朝鲜的禁运压力，破坏已经很强大的（对朝）外交阵线。”

韩国与朝鲜在会谈中决定韩朝代表团将在冬奥开幕式上共同进场。朝方将派遣高级别访问团、民族奥运组委会代表团、体育代表团、拉拉队、艺术团、参观团、跆拳道示范团及记者团访韩参加奥运会。据熟悉朝鲜专家指出，朝鲜拉拉队通常需要时间排练，由此或能看出朝鲜对冬奥会准备或已有一段时间。

韩国政府自文在寅上台以来就积极推动与朝鲜对话。韩方代表、统一部副部长千海成在记者会上指出，韩方在会谈中还向朝方提出举行红十字会会谈，讨论于春节时举行离散家属团聚活动、以及举行防止偶发性冲突的军事会谈的建议；同时，韩方也希望韩朝能就半岛无核化建立和平机制重启对话，双方在互相尊重的基础上开展合作，停止加剧半岛紧张的行为。

2016年弃朝投韩的朝鲜驻英公使太永浩对韩国媒体分析指出，金正恩通过新年贺词对美中韩传达不同讯息，明显是为了破坏三个国家在半岛无核化的合作，其中朝鲜参加平昌冬奥会也是实现此战略目标的手段之一。

朝鲜最高领导人金正恩发表2018年1月1日新年谈话，贺词对韩国递出橄榄枝、向美国放出“核按钮”威胁言论、接受中方提出的“双暂停（朝鲜停止试验，韩美停止军演），迅速松动美、韩、中原本对朝禁运，施加最大压力的合作。

在谈话中，金正恩指出，“在新 46 31112 46 14422 0 0 2237 0 0:00:13 0:00:06 0:00:07 2769年，我国人民将隆重庆祝建国７０周年，南朝鲜将举办冬季奥运会，所以这是对北方和南方都有意义的一年。为隆重庆祝民族大喜事，为了向国内外彰显民族尊严和气魄，要改善处于冻结状态的北南关系，从而，使意义深远的今年成为民族史上值得大书特书的转变之年。首先，要缓和北南之间尖锐的军事紧张状态，营造朝鲜半岛的和平环境。”

韩国于谈话发表6小时40分钟后，公开欢迎金正恩谈话，接着两次试图拨打板门店热线，但朝方无人回应。控制主导权的朝鲜于3日上午通过热线与韩国联络。朝鲜对韩部门，祖国和平统一委员会委员长李善权当日通过朝鲜中央电视台发表谈话指出，“为及时与韩方联系并商讨包括派遣平昌奥运会代表团在内的（韩朝）会谈事宜，（金正恩）下令3日15点（首尔时间15点30分）开通连接朝韩的板门店联络渠道。”板门店热线于2016年2月因朝鲜关闭开城工业区而中断。

德托马指出，朝鲜的新做法多少反应出其对美国对朝政策的无法掌握。“我相信朝鲜认为他们可能无法了解美国对朝政策，因而归结和特朗普政府谈判太不可测和冒险……这是白宫幼稚的公开言论造成的后果。”

美国总统特朗普在金正恩新年谈话后以推特反击，指出自己的核武器按钮更为强大。德托马强调，“华盛顿对朝鲜施加最大压力的政策取决于首尔、东京和北京的支持，如果韩国抛弃他们对朝鲜施加压力的角色，整个政策就瓦解了。小布什政府第一任就是如此。”

文在寅政府对朝鲜是否有完整应对策略让外界担忧，包括他个人对冬奥会是否能顺利完成十分焦虑、实现他改善南北关系的竞选承诺、避免美国对朝鲜军事行动变成战争，其对朝政策是否最后影响韩美联盟正引起关注。

朝鲜善于利用体育活动影响韩国对朝政策。2014年9月，朝鲜派出273名团员参加在仁川举行的亚运会，并在最后一刻派出三名高级官员，搭乘金正恩的个人专机，在24小时前知会赴首尔参加闭幕式，并与韩国官员举行会谈；2003年朝鲜派出528名团员参加在大邱举行的世界大学运动会；2002年釜山亚洲运动会，朝鲜派出606名团员，韩朝运动员在开幕和闭幕式共同进场。

随着韩朝对话的展开和冬奥会的举行，半岛情势得以暂时缓解，但德托马对情势完全降温并不乐观。他指出，禁运将对朝鲜造成实质伤害，朝鲜将不可避免有所作为寻求缓解压力，而同时华盛顿对朝鲜的核能力也不会坐视，朝美都有再次制造紧张的理由，“在今年晚些时后，情势升温将可能难以避免。”

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