河南贾灵敏起诉郑州市政府案开庭，源于公安未立案争议

曾专注“拆迁维权”工作的贾灵敏即将刑满释放之际，迎来一起行政诉讼案开庭。4月23日上午9时，贾灵敏与其丈夫阎崇民诉郑州市政府、第三人郑州市公安局行政复议纠纷一案，暂停3年后，在河南省新乡市中级法院恢复诉讼。

《财经》记者 尹岳/文 李恩树/编辑

曾专注“拆迁维权”工作的贾灵敏即将刑满释放之际，迎来一起行政诉讼案开庭。4月23日上午9时，贾灵敏与其丈夫阎崇民诉郑州市政府、第三人郑州市公安局行政复议纠纷一案，暂停3年后，在河南省新乡市中级法院恢复诉讼。

据贾灵敏方在行政复议申请中描述，2010年6月，河南省郑州市二七区淮河路齐礼阎村，贾灵敏被几名人士抢夺手机，强行塞进一辆面包车，被拖到20公里外的樱桃沟，非法拘禁25小时。其丈夫阎崇民也被一辆面包车拖走。夫妇两人返家后，发现房屋被推倒。贾灵敏夫妇随后多次拨打“110”报案，未获立案。

之后，贾灵敏夫妇采取向上级单位反映、信访、申请政府信息公开等方式，但均未获回应。

2014年底，贾灵敏夫妇向郑州市政府申请行政复议，请求确认郑州市公安局行政不作为，并责令其依法履行职责。

2015年1月26日，郑州市政府以逾期未收到“曾经要求被申请人（郑州市公安局）履行法定职责而被申请人未履行”的补正材料为由，不予受理行政复议。3月27日，贾灵敏夫妇将郑州市政府、第三人郑州市公安局诉上法庭。

之后，贾灵敏因涉嫌寻衅滋事罪被捕，经河南省巩义法院四次开庭审理，被判处有期徒刑四年。巩义法院认定，2013年9月至2014年4月，贾灵敏单独或共同打着“普法”、“维权”旗号，在拆迁现场煽动他人阻挠村民自主拆迁，导致大量人员围观聚集，引发群体上访，并拍摄、编辑，捏造不实信息，公然破坏社会秩序。

判决后，贾灵敏不服判决，提起上诉，郑州市中级法院维持原判，贾灵敏开始服刑。今年5月7日，贾灵敏将刑满释放。

贾灵敏案发生时，正值河南省委原常委、政法委原书记吴天君主政郑州时期，吴天君力推的拆迁规划致贾灵敏家被拆迁。2017年8月，吴天君因受贿罪被判处有期徒刑11年。

2015年3月27日，由于贾灵敏涉寻衅滋事案，原定在许昌市中级法院开庭的行政复议纠纷一案，被暂停审理。

3年后，该行政诉讼案获得进展。今年4月12日，贾灵敏的代理律师、北京才良律师事务所律师朱孝顶、浙江之星律师事务所律师袁裕来接到来自许昌市中级法院的恢复诉讼通知书。朱孝顶向《财经》记者介绍，该案庭审历经两小时，被告方郑州市政府由两名法制办工作人员出席。正在服刑中的贾灵敏身着新衣出庭参加审理，“状态比我想象得好”。

据贾灵敏方代理律师表述，庭审中，郑州市政府要求贾灵敏夫妇提供报警证据。许昌市中级法院亦向郑州市公安局调取报警档案，但郑州市公安局称，由于时间太久，没有保存。袁裕来称，公安部门发现违法犯罪情况，应当主动出警，这也属于郑州市公安局不作为的表现。

在郑州市公安局的答辩状中，郑州市公安局称，原告（贾灵敏方）未在补正期限内提供曾要求郑州市公安局履行法定职责，而郑州市公安局未履行的证明材料，郑州市政府依法不予受理其行政复议申请，事实清楚，程序合法。

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