呼市公交票价调整听证会结束，票价拟调整方案是…

内蒙古晨报全媒体平台消息（记者 赵蒙蒙摄影报道）1元公交在呼和浩特或将成为历史。12月29日上午9时，呼和浩特市公交票价调整听证会召开，专家、领导和乘客等听证代表都发表了自己的意见，并对公交卡充值不方便、老年人早高峰期收费等问题提出了自己的意见。

方案：提出两个票价调整方案

在听证会上公布了两个公交票价拟调整方案：

　方案一：取消月票制，实行全程一票制。投币2元/人次；成人刷卡8折，1.6元/人次；中小学生刷卡2.5折，0.5元/人次。刷卡乘车，60分钟（含）内免费换乘。60岁（含）以上老年人早高峰期间（冬春季7：00-9:00，夏秋季6:30-8:30），投币2元/人次，刷卡1元/人次。身高不足1.3米的儿童，低保人员、残疾人员凭卡、现役军人凭证免费乘车。

　　方案二：取消月票制，实行全程一票制。投币2元/人次，成人刷卡7折，1.4元/人次；中小学生刷卡3折，0.6元/人次。60岁（含）以上老年人早高峰期间（冬春季7：00-9:00，夏秋季6:30-8:30），投币2元/人次，刷卡1元/人次。身高不足1.3米的儿童，低保人员、残疾人员凭卡，现役军人凭证免费乘车。

       以上两个方案，是根据公交运营成本核算提出的。

亏损：市民乘坐一次亏损0.4元

　　听证会上，呼市发改委方面宣读了一份关于公交票价调整听证方案，方案称，公交作为一种经济集约的出行方式，不但为居民提供了交通便利，还在缓解道路拥堵方面发挥着巨大作用。

　　以60岁以上老年人和残疾人为例，2014至2016年，两者年均免费乘车0.49亿人次，相应公交公司年均减收0.49亿元。

       并且，随着人口老龄化乘车趋势的日益明显，未来减收总额还将逐年增长，从2014至2016年看，60岁以上老年人和残疾人免费乘车人数分别占总乘车人数的12.5%、13.4%和16.9%，比例逐年扩大。此外，还实施了青城1号线、2号线免费乘车政策，按照2014至2016年年均乘车0.27亿人次计算，即公交公司年均减收0.27亿元。上述两项合计每年少收入达0.76亿元，占年均票款收入的37.25%。

　　2014至2016年度，年均营运成本为5.47亿元，扣除政府持续性补助、政府补助形成的固定资产折旧及其他收入2.08亿元，公交运营定价成本为3.39亿元，年均票款收入为2.04亿元，年均亏损1.35亿元。

　　按照公交年均客运总量3.39亿人次计算，2014至2016年度，每人次年均成本为1.615元,扣除政府各类补贴及其他收入，平均每人次运营成本为1.0元，同期平均票价收入为0.6元，企业每运送1名乘客平均亏损0.4元。

　　记者在听证会上获悉，呼市公交公司运营情况呼市公交总公司是隶属于呼市政府的国有独资公益性企业，截止2016年末，共有在岗职工6643人，公交运营车辆1701台，公交运营线路102，公交线路长度1977.5公里，线网长度536.3公里,公交线网100%覆盖城区主次干道，公交站点500米覆盖率达到7%,基本满足了市民的日常出行需求。从成本监审的情况来看，公交总公司2014至2016年度年均总客运量3.39亿人次，总营运里程8784.34万公里，营运收入2.03亿元。

变化：增加公共交通活力

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　　根据统计年鉴数据，2000年城镇居民人均可支配收入为5354元。按照平均每天4次公交出行，每月22个工作日测算,以实际执行的票价标准计算，成人投币乘车支出为88元/月,占可支配收入的19.72%，成人刷卡乘车支出为46.7元/月，占可支配收入10.47%。

　　而2016年城镇居民人均可支配收入为40220元。按照平均每天4次公交出行，每月22日工作日测算，方案一中，成人投币乘车支出为176元/月，占可支配收入的5.25%，成人刷卡乘车支出为140.8元/月，占可支配收入的4.2%。方案二中，成人投币乘车支出为176元/月，占可支配收入的5.25%，成人刷卡乘车支出为123.2元/月，占可支配时间收入的3.68%。

　　按方案一预测，在计价客流量及其分布比例不变的情况下，公交总公司在保本的情况下增收1.13亿元(含税)。

　　按照方案二预测，在计价客流量及其分布比例不变的情况下，公交总公司在保本的情况下增收1.00亿元(含税)。考虑到票价上涨，部分乘客将改变出行方式的因素，预计客流将部分流失，企业实际增加收入将低于预期。

代表：有支持有反对

　　听证代表陈芳发表了自己的意见，对于提出的两种方案她更倾向第一种方案。这个方案降低了对于学生出行收费的价格。

　　陈芳认为，公交价格调整需要增加公交的品质，提升坐车的舒适度和满意度。对于乘坐公交车现在有很多免费政策，是否可以改变一下这种政策，提高公交运营的效率。同时公交公司也应该开源节流，让公交可持续发展。

　　民政局老龄委孟文冉对于老人高峰期收费一事，提出了反对意见，他认为这有悖于《老年人权益保障法》，希望可以变换一下形式，或用现金或者其他方式进行补贴。

　　“现在网民对于调价有三个意见，第一个是支持取消高峰期老年人免费乘车。第二个是支持合理涨价，但是要提升服务。第三种是不同意涨价。”听证会代表吴季统计出了网民的意见。

　　听证代表史增震对于两个调价方案都表示反对，他认为公交车承担的是公共责任，对于亏损也不能靠市民涨价来找回亏损。目前，现在公交有很多免费卡，这些卡是否增加了成本。铛铛车、BRT这些高成本运营的项目，是否可以让资源可以更加合理运用。

　　市民代表彭嘉伟说，他更认同方案二，提价的同时一定要提升服务。

　　在各代表的发言中，对于公交车涨价的看法不一，有支持，有反对，还有提出一些不同的建议。

延伸：呼市公交价格调整引热议

　　内蒙古晨报全媒体平台消息（记者 赵新宇 赵蒙蒙 郭治华）

　　17年，呼市城镇常住居民人均可支配收入增长了5倍之多，而呼市公交车票价在2000年定价1元之后，再无改变。

　　日前，呼市公交价格调整提上议程，发改委提出的两套涨价方案之后，不少人算起了自己的交通帐。而持续了17年的一元票价，是否会在此次召开的公交车调价听证会终止，也成为悬念。

　　与此同时，另外一种声音也传来，票价上涨之后，个人或整个家庭的公交出行月开支可能翻倍，公交出行比例将会降低。

　　除此之外，另有声音支持涨价，但认为票价调整其实可以更灵活。

每个人都有一笔账

　　2016年呼和浩特市城镇常住居民人均可支配收入40220元,折合成每天的收入是110元，那么每天交通出行的费用多少才合适呢？记者随机采访的20名不同行业的市民，他们认为交通出行的费用每天不应该超过5-6元钱。

　　根据国际经验，公共交通支出占个人年可支配收入的合理范围一般在5%至10%，按这个道理来讲，有人认为，公交车应该涨价。

　　此前，本报在一次共有825人参加的网络调查中结果显示，同意涨价且可以提高服务的共407人，占比49%，而认为两块钱太贵，不同意的共投363人，占比44%。另外55人对公交价格调整无所谓，占比为6%。

12月15日本报对于公交车涨价一事所做的调查

　　“如果公交车涨价而且取消了月卡，我每个月公交的支出就需要160块钱。”刘婷看着公交车即将涨价的消息，开始算起了自己的一笔账。

　　刘婷家住公交总公司附近，每天需要倒车才能到海亮上班，如果取消月卡，按照每次两元钱计算，一个月按照25天来算乘车的费用就需要250元，就算打7折也需要175元。

　　刘婷说她赞同60分钟（含）内免费换乘。因为这样对于需要换乘出行的人来说还比较合算。

　　同样，家住呼市新城区凤凰新城小区的李楠是上班族，每天需要乘坐公交车在家和单位之间往返四次。每次都需要通过两辆公交车换乘。为了具体表达涨价后的出行成本，李楠列出了一张以月为单位的公交出行账单。

　　她以每月30天来计算，除去8天的周末假期，李楠每月的上班出行天数为22天。上班日一天需出行四次，每次乘两趟公交车，每天共需乘坐8次公交车。22天共乘坐176次公交车。按照呼市实行多年的月票制公交票价来看，40元可乘坐110次，剩下的66次花费66元，每月上班在公交车上花费为106元。

　　按照呼市发改委近期公布的第二套公交车票价调价方案来计算，李楠每次乘车选择刷卡，单价1.4元，那么一天的公交车费为11.2元，22天共计需花费246.4元。比现阶段的公交出行成本高出了140.4元。

　　对于公交车如何调价李楠提出了不一样的想法，地铁开通之后可以采取地公换乘制费用。像上海一样，使用交通卡地铁出站30分钟换乘公交，公交费减半（公交费2元，减半1元）。公交换公交2小时内也是1元。

调价或改变部分人出行方式

　　“公交车是公共交通，市民愿意乘坐的主要原因是因为价格便宜。涨价后如果一家四口出行，人们就更多的考虑是打车或者开车出行了，这样涨价后是否会影响到市民乘坐的积极性，坐次辆上不去涨价也未必能弥补公交公司负债经营。其次，亏损可以考虑在其他方面调整，不只有调价一种办法。”内蒙古社科院经济研究所所长于光军作为此次听证会参与人员之一，对于公交车调价，他说出了自己的担心。

　　而上述的问题，在记者的采访中也有实例。

　　邹刚和妻子都在同一个单位工作，家中的一辆车平时并不开。而在听说公交票价上涨的消息后，他们开始决定以后上班用私家车代替公交出行。

　　邹刚通过估算，发现涨价之后，自己与妻子的公交费用支出每月在500元左右，这与自己开车上班每月的费用几乎相同，且出行舒适度得到了改善。

　　除此之外，在得知公交车价格将调整后，很多人认为，在一家四口人集体短途出行的情况下，可能会选择打车或驾车。

涨还是不涨？

　　在多数的上班族来看，一元的公交车票价已经在大家的心里有了很好地适应。再加上月票制的推行，极大地实惠和方便了上班族。涨价后出行成本的增加将直接导致部分与她类似的上班族选择私家车。

　　出行，这样对于缓解城市交通拥堵反而有不利影响。

　　不少上班族认为，呼市的公交车票价最好能维持现状，不要涨价。即便要涨价，也不应该按照已经发布的两套方案直接从单次票价上涨，而应该继续推行月票制，通过适当提高月票制的套票价来进行。套票涨价幅度在20元之内都可以接受。

       从长远来看，对于每天大量乘坐公交车的上班族来说，这样的涨价方式更容易受到大众认可，也更符合月收入2800元左右市民的公交消费支出。或者也可以参考北京现行的公交车票价调价方式，采取年度动态调整，主要考虑公共交通企业人工成本、动力成本和其他可变成本的变动情况，其他成本按照居民消费价格指数变动情况测算。

　　而对于此次发布的呼市公交车调价方案，呼市消费者协会投诉监督部主任樊树林则表示不同意，他说应该继续维持目前的票价制度。

　　“公交车低票价本来就是市民应该享受到的公共出行福利。如果涨价则意味着给消费者们增加了负担，导致消费者们乘坐公共交通出行的积极性下降，不利于缓解呼市目前面临的道路交通拥堵。对呼市的城市形象和旅游发展也有不利因素。”樊树林这样说道。

老人是否应该被特殊照顾

　　63岁的王志强家住北垣街附近，每天早上8点多他都会坐20路公交车到东瓦窑下车买菜。

　　“老人乘坐公交免费这对于我们来说是一个好政策。不过听说以后高峰期我们也要投币了，这点我也同意，我们退休了没什么事情，可以错开高峰期出行。”王志强说，涨价后我们就会避开高峰期出行。

　　记者采访过程中发现，老人高峰期投币一事年轻人都表示同意，因为早高峰十分拥挤，老人上车不仅危险，还需要礼让。他们可以等9点多以后再出门，这样公交车也有座位了，也更安全了。

　　呼市老龄委宣教科科长孟文冉在得知近期公布的呼市公交票价调价方案后认为，呼市从2013年针对60岁以上老年人推行公交车乘坐免费的优惠政策，从全国范围内来讲，都属于惠民力度极大的政策。

       现如今呼市发改委发布了公交车调价方案，虽然对比现行的票价有所上涨。但是对于老年人群体来讲，只要避开出行高峰，还是可以继续享受免费乘车的优惠政策。

　　孟文冉说，从另一个角度来看，老年人错峰出行可以给年轻的上班族们让出一部分出行资源，也有利于缓解和避免老年人在出行高峰期时段产生的出行安全隐患。但与此同时，呼市公交车调价应该建立票价动态调整机制，不仅要考虑到呼市公交车运营状况和成本因素，也应将呼市目前的市民生活水平、人口增长情况、财政收入、经济发展水平等因素考虑进去，多角度调研是否应该涨价或如何制定涨价方案。

调整价格能否扭转亏损

　　在呼市公交公司看来，此次价格的调整，势在必行。

　　呼和浩特市公交公司副总经理云补威此前在接受采访时表示，2017年截止到11月份每公里的成本是7.07元，每公里收入在2.78元，这样算下来每公里就亏损4.29元。低票价吸引广大市民乘坐公交绿色出行，但是呼市公交总公司一直以来都是负债经营，造成问题重重。到目前为止，对外累计欠款6.87亿元。企业刚性成本的不断增加和市场因素的变化，公交车运营各项成本还在不断上涨，加上2018年公交都市创建活动，预计需要大量的资金投入，为了解决公交发展困难，促进公交业务的可持续发展，适度调整公交票价势在必行。

　　相对于价格调整，于光军认为，公交车是绿色出行方式，无论怎么调整价格，都应该让市民多坐公交车。公交车价格上涨后会改变一些市民的出行方式，他们可能会选择开车或者打车出行。老年人高峰期出行有的是因为晨练或者看病等等，其实老年人也可以不用特殊照顾。

　　他说，如果现行的公交车运输成本难以维持，则应该通过公交车广告收入、政府财政补贴等方式支持公交车的运行支出。

来源：内蒙古晨报全媒体

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