记者调查新兴“马路杀手”！每年有1.8万人因它死亡，贵阳随处可见……
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在大街上，会不时看到一些体积较小，没有挂牌行驶的四轮电动车。它们都悬挂着老年代步车字样的牌子。这种车，一般叫做低速电动车，不少老年人用它代步，年轻人开它也很多。伴随着它越来越多地出现在街道上，如何监管成为公众关注的话题。因为这种车，存在不小的安全隐患，在不少城市已经成了马路杀手。
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据公安部交管部门统计数据显示，近5年，全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故起数和死亡人数逐年增长，年均分别增长23.3%和30.9%。
这是一家位于贵阳市沙冲路的电动车销售店，店内店外停满了各式各样的低速四轮电动车。造型让人大开眼界，有各式各样的轿车形状的，甚至还有外形霸道的越野车，车价从一万多到四万多不等。
记者刚来到店内，销售人员就热情地推销起了其中一款售价四万九千八的低速四轮电动车。
销售人员告诉记者，这款低速电动车是他们店的主打车型，也是销售最走俏的一款。配置丝毫不输于汽车，中控锁、电动门窗、VCD、倒车影像、蓝牙电话，收音机、空调应有尽有。并且动力强劲，能涉水，能爬坡。
为了能充分说明这款车确实很结实耐用，销售人员甚至还亲自做起了“实验”。
销售人员：承载能力强，能拉24个人，还要拉一个14吨的铲车，平地情况下，一样能行驶。
销售人员：钣金这些好得很，你看这个减震。
销售人员：充电十个小时，有四个小时这些电池在自动修复，这些是全智能的。
除此之外，销售人员还自豪地向记者展示了关于这款车的一项“高科技”技术。她掏出手机告诉记者，这款车能与手机APP绑定，通过手机，就能监控车辆的情况。
销售人员：这是防盗的，只要把它开起超过两百米，手机就会报警，它这个带的是卫星的GPS定位，不是普通的GPS定位。如果不小心把这台车丢失了，我们手机上可以操作的，我们可以找回来的，如果找不回来，厂家是要免费赔你们一台新车的。
而不远处的另一家店，同样在销售各式各样的低速四轮电动车。眼前这款黄色低速电动车，是这家店主推产品，售价五万多。
店家给顾客介绍时，都会说他这款车就是长安奔奔，但车身并无长安车的标志，车尾的牌子上，明显写着“航天新月”的字样，显然商家是有意在张冠李戴，故意误导消费者。
销售人员：我们这个前面是轿车，后面是电动车。我前面是前驱动的，发动机前驱动的，电动车是后面，就是后驱动的。黑的那个是油箱。
记者看到，这个号称能装两百八十块钱汽油的大油箱，直接裸露在车底，如果是行驶在凹凸不平的路面，很容易撞击到油箱，存在一定的安全隐患。
这些所谓的低速电动车，从外表看上去就是一款标准的汽车，那它们的安全性怎么样呢？
2016年底，中国消费者协会在市场上以普通消费者名义购买了三辆不同品牌的低速电动车，委托国家汽车质量监督检验中心进行安全性碰撞试验，结果触目惊心。
尽管测试速度只有32公里每小时，由于没有牢靠的安全保护措施，三辆低速电动车的驾驶员和乘客全部有骨折的危险，并且车辆碎片还会导致相关人员大量出血。
记者在调查中还发现了让人担忧的一幕：这些低速四轮电动车，车身上都有几块大大的蓄电池，有的放在车尾，有的放置在座位下，没有安全防护装置。充电器也是什么样的都有。而且销售人员说，充电时插到普通插座上就行了。
贵州大学管理学院教授林岚涛：比如说充电，它一般都是在小区就近充电了，这就很危险。第二它怕晒，停在停车场里面，尤其是在夏天，在炎热的气候条件下，它是电池驱动的车子，暴晒就有可能导致隐患的发生。
这辆车就是在充电时突然起火，幸好发现及时，周围居民没有遇险，但是低速电动车已经被烧得面目全非。实际上，由于很多低速电动车的电路、电压、故障防护等性能不达标，像这样自燃或者充电时起火的低速电动车也并不少见。
可就是这样存在隐患的车，一些销售人员却表示，它们都有符合国家标准的合格证。然而，专家却说，这类车不可能具有合格证。
公安部道路交通安全研究中心机动车辆安全研究室主任周文辉：一辆车要出厂首先要经过投资准入，然后它的工厂达到一定条件获得许可，这个车型也要经过国家多项国家安全标准检验，但是目前来讲第一步都没有走到。
而一名销售人员无意中说出来的话，也印证了所谓的符合国家标准的合格证，其实并不可信。
销售人员：如果交警遇到，说实在的，他只要把这个盖子打开，你不用合格证，你合格证也是假，也是那个的合格证上面他可以给你打，可以不打，为了做生意，大家都心知肚明。
记者：合格证也是假的了嘛？
销售人员：对对对。
除了车辆自身的安全问题让人堪忧外，记者在调查中还发现了不少更加让人担心的隐患，销售人员的一些说法，让人感到心惊。
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在这一带销售低速电动车的商家，都会告诉你，购买他们销售的低速电动车，除了节能之外，还有一个最大的好处就是，不用上牌，也不用驾驶证，马上购买就能上路行驶，省去了一大套繁琐的手续，简单又便捷。
记者：你这个车是可以上牌的啊？
销售人员：不需要，我们这个叫擦边球，钻空子的。
销售人员：有驾照的人家不买这个车，这个是实话。
销售人员告诉记者，如果诚心要买车，只需要交纳一定的定金，他们就会带上路去学车，学会就可以将车开走。
在调查中，记者也看到，确实有不少驾驶低速电动车的人，根本无视交规的存在，比如随意变道，不按导向行驶，甚至是逆行等等，在一定程度上造成了交通秩序的无序和混乱。
贵州大学管理学院教授林岚涛：似乎购买者也得到了这样的暗示，接受了这样的暗示，兴高采烈的节省了考驾照的钱，当然也节省了考驾照的时间成本，规避了道路监管可能给他带来的处罚。
无牌无证上路，甚至连基本的交规都不懂，试想一下，如果这样的低速电动车达到一定数量后，在路上行驶会造成什么样的局面。后果是无法想象的。
贵州大学管理学院教授林岚涛：第一要对这个事物进行定性，就是它到底是属于机动车还是非机动车。如果是属于非机动车， 有没有这个体积上、规格上的限制，毕竟这样一个所谓的非机动车，它也不适合在非机动车道上跑，这点我觉得要加以界定。
贵州丰来律师事务所主任律师张宏伟：目前我们国家没有对低速四轮电动车有什么样的规定标准，没有出具体的细则。也在一定程度上影响了我们行政主管部门的监管的缺失缺位，这也是一个现实问题。
据了解，对于低速电动车的速度标准，国家并没有明确规定，甚至连什么样的车属于低速电动车也没有说明。
工信部规定
工信部《纯电动乘用车技术条件》的规定：纯电动汽车要满足"双80"的条件，最高车速不低于每小时80公里，续航里程不得低于80公里。现实情况是，四轮电动车通常达不到要求，因此无法挂正规车牌，无法上保险，行业因此也多称它为低速电动车。
这种低速电动车是由残疾人使用的机动轮椅车演变而来，而残疾人机动轮椅车有着非常细致的标准，属于非机动车。但是近几年来，为了迎合市场，一些企业不断对残疾人机动轮椅车进行改装，使得车辆体积越来越大，速度越来越快，而且功能也越来越多。已经大大超过了非机动车的限速、质量和外形尺寸，从这个角度来说，现在这种低速电动汽车已经从最初的非机动车进入到了机动车的范畴。
低速电动车属于机动车吗？目前，我们国家并没有明确的专门规范。
贵州丰来律师事务所主任律师张宏伟：在来看我们的《机动车运行安全技术条件》，根据上面的标准，区分机动车和非机动车，它其实有一个很重要的标准。主要依据它的设计的最高车速是否高于二十公里每小时，假如说你设计的车辆车速超过二十公里每小时，这个应当就属于机动车的范畴。
根据《机动车运行安全技术条件》规定来看，目前市面上的低速电动车时速普遍达到50、60公里每小时，按此车辆技术参数已达到机动车标准。
贵州丰来律师事务所主任律师张宏伟：如果是非机动车的范畴，那么它的技术标准、准入，都是一个相对比较低的一个状态，甚至没有一个安全的准入标准。如果你设计的是机动车，你就要有一个很高的技术标准，有准入条件。往往我们很多生产销售厂家，他就打着我实际上生产的不是机动车， 我生产的是非机动车，我生产的是时速低于二十公里每小时的非机动车，往往打这种幌子，但他实际生产的是时速高于二十公里每小时的这种非法机动车，他采取这种手段来逃避我们相关行政部门的监管和处罚。
张宏伟表示，这样的低速电动车，绝大多数都不在《全国机动车产品公告》的目录内，因此在车管所并不能上牌，但并不因为它上不了牌照，并被冠以了低速电动车的称谓后，它就享有了“特权”，可以处在监管的空白地里，像商家宣称的那样：交警管不了。
贵州丰来律师事务所主任律师张宏伟：我们认为它是属于机动车范畴，就应该受到《道路交通安全法》的相关规定的调整。
只要这样无牌无证的低速电动车上路行驶，交警同样可以根据《道路交通安全法》无牌无证驾驶的相关规定进行处罚。同时，这样的车辆一旦上路，对自己和其他交通参与者来说，都是一种潜在的安全隐患。
贵州大学管理学院教授林岚涛：购买者除了老人，中青年也在购买，所以这种情况的出现和蔓延，我觉得是要引起社会关注的，带来的问题远远要比机动车的擦碰，平时出现的小事故危害大得多。
调查中，销售人员告诉记者，低速电动车受到越来越多人的追捧。销量一路走俏，甚至有不少人用这个车跑起了非法营运。
而在调查中记者也发现，在一辆低速电动车的副驾驶位置，张贴着付款用的二维码，很明显，这辆低速电动车也在从事非法营运，而在花溪的街头，记者看到一些低速电动车车顶直接安装着出租字样的牌子，明目张胆的在跑黑车。
而这样的低速电动车，由于挂不了牌，买不了保险，一旦发生交通事故，后期的处理和赔偿又会是一个大问题。因此，在全国范围来看，这样的低速电动车肇事后逃逸的案例并不在少数。
贵州丰来律师事务所主任律师张宏伟：我们也希望整个的交通体系，建议针对老年人的更便捷的这种公共交通，完善公共交通，自然不会有出行不便，再去选择非法产品的这样一种需求。
贵州大学管理学院教授林岚涛：任何一个跟人们的居住生活，出行密切相关的事物，它一定要有一个政府部门来进行监管，如果有不合理不合规的地方，一定要及时的纠正，督其改正，不可能处于这种，好像是缺少管理的这种局面。
存在并不等于合理。这样的电动车，职能部门应该多部门联动，从生产、销售、上路行驶等多个环节予以监管，把它纳入到有效的监管平台内，避免它野蛮无序的生长，更要避免这样的低速电动车处于一个无人监管的真空地带。
虽然这种车方便了出行，有不小的市场需求，但这并不能掩盖它存在的诸多问题，没标准没规范没监管，野蛮生长。除了不能保证自身安全外，也严重威胁其他车辆和交通参与者的安全；除了违法违规生产销售，同时也不利于电动汽车产业的健康发展。虽然，目前贵阳这样的低速电动车还不是很多，但也应该未雨绸缪加以监管， 否则一旦泛滥开来，再来进行管理，势必管理难度就会大很多。
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