重磅条例今起实施！快来听听立法者怎么说
今天是第73个国际儿童节，也是《北京市未成年人保护条例》全面修订后施行的第一天。实际上，这部条例已经像老朋友一样守护孩子们近35个年头了。它诞生于1988年，随着时代发展不断成长，共修订了5次。经本次全面修订，将进一步焕发新的生机，构建更加符合时代要求、突出北京特色的地方制度体系。一起来了解~
立法者眼中的
《北京市未成年人保护条例》
未成年人是国家的未来、民族的希望。党和国家历来高度重视未成年人保护工作，习近平总书记深刻指出：“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童，服务少年儿童，为少年儿童提供良好的社会环境”。
根据第七次人口普查结果，本市常住人口中未成年人口数量为303.3万，占比13.8%。1988年制定的《未保条例》实施三十多年来，本市贯彻落实未成年人保护法律法规，完善未成年人保护工作机制，未成年人保护工作取得显著进步。随着时代的发展，未成年人保护形势任务发生了新的变化：未成年人课业负担持续增加，网络环境对未成年人影响深远，侵害未成年人的违法犯罪案件上升并呈现新特点。在2020-2021年，全国人大先后修订了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，并制定《家庭教育促进法》，共同形成系统完备的未成年人保护法律体系。
为此，在《北京市未成年人保护条例》的修订工作中，市司法局确立了这样的立法思路，即：坚持体系化立法，细化落实新修订的《未成年人保护法》及相关法律法规；坚持问题导向，推动解决未成年人保护工作中的顽瘴痼疾，回应群众呼声期盼；坚持首善标准，将本市在未成年人保护工作上行之有效的先进经验固化上升为法规制度。
在法律审查阶段，市司法局书面征求了市委市政府各相关部门、监察机关、司法机关、群团组织、市律协、市法学会等方面意见；赴中小学校座谈了解未成年人群体真实诉求；赴未成年犯管教所实地调研未成年犯教育改造情况；调研剧本娱乐、盲盒销售、医疗美容、文身、电子烟等对未成年人的影响；召开立法专家会，对立法思路和体例结构、司法保护地方事权以及相关重点问题进行法律审核。
此外，市司法局还就《条例》修订草案重点内容开展专项问卷调查，发放问卷2000余份，覆盖未成年人及其监护人、学校（幼儿园）教师以及其他社会公众。参与问卷调查各方人员展现了极大的积极性，为立法贡献了大量宝贵意见。市司法局与中国社会科学院相关专业团队对问卷调查所获取的数据和信息进行了深入分析，并形成民意调查报告，支撑了对相关草案重点内容的进一步优化。
经过充分调研、反复修改完善，形成了条例修订草案，并于2022年11月14日第182次市政府常务会议审议通过；2023年5月26日，市人大常委会第三次会议审议通过了《北京市未成年人保护条例》，自2023年6月1日起施行。
《条例》共九章六十八条
分为总则、家庭保护、学校保护
社会保护、网络保护、政府保护
司法保护、法律责任、附则
主要内容一起来了解
1.坚持最有利于未成年人原则，构建全社会共同保护的基本格局和工作体系。明确保护原则和处理涉及未成年人事项的要求，规定市、区政府建立未成年人保护协调机制，明确各级政府及部门、司法机关、群团组织、居（村）委会的保护职责，加强政府、家庭、学校、社会联动，规定检举、控告、强制报告及奖励制度。
2.明确监护人及家庭的保护主体责任，落实学校教育、保护职责，促进家校协同保护。明确监护人及其家庭成员抚养、教育和保护未成年人的监护义务；学校、幼儿园应当健全落实未成年人保护工作责任制，提供必要的卫生保健条件，建立健全安全校园管理制度，加强心理健康教育，预防性侵害、性骚扰和校园欺凌；学校还应当减轻学习负担、建立体质监测制度，开放体育设施，结合未成年学生特点进行法治教育；支持学校、幼儿园开展托管、托育服务；促进家校协同配合、共同教育保护未成年人。
3.鼓励社会参与，强化社会治理，营造有利于未成年人成长的社会环境。鼓励全社会开展有利于未成年人的社会活动和服务；限制在校园周边设置营业性娱乐场所，烟、酒、彩票销售网点；禁止向未成年人销售烟、酒、彩票、管制刀具或者提供文身服务；限制向其提供医疗美容服务、剧本娱乐活动；对相关住宿经营者接待未成年人入住的记录和报告义务进行细化；对用人单位招录未成年人、密切接触未成年人单位招录人员的从业查询义务进行规范。
4.净化网络空间，保障未成年人在网络空间的合法权益。明确网信部门负责统筹协调未成年人网络保护工作，规定网络产品和服务提供者的网络保护义务，建立保护机制和网络合规制度，遵守网络信息安全、防沉迷、个人信息保护、网络欺凌防控等要求；对在线教育、网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交服务未成年人方式进行规范限制。
5.压实政府托底责任，多维度加强未成年人保护。政府及有关部门应当改善未成年人活动场所和设施，培育未成年人保护专业力量，强化家庭教育指导服务；对困境未成年人实施分类保障，对残疾未成年人优先开展抢救性治疗、康复，保证其接受教育；对面临监护侵害、监护不当的未成年人，构建紧急处置、临时监护、救助帮扶、长期监护等全链条的监护干预和支持体系；明确民政、教育、市场监管等部门的监督管理职责；细化检举、控告及报告具体规范，依托12345市民服务热线建立未成年人保护专线。
6.发挥司法能动作用，筑牢未成年人保护防线。规定公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门确定专门机构或者人员办理涉未成年人案件；对遭受性侵、暴力伤害犯罪的未成年被害人开展一站式询问、取证，对没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人、被告人进行法律援助；公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门根据各自职责，保证未成年人在相关诉讼或案件中的人身权、财产权等合法权益。
7.明确法律责任，加强保护力度。对违规设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、烟酒彩票销售网点，违规提供医疗美容服务、文身服务，密切接触未成年人的单位违规招聘录用具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录人员等规定了行政处罚、处分等法律责任。
来源:京司观澜
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