【电改】发改委再批湖北、四川等8省区电改方案
继9月6日，国家发改委网站发布了北京市、甘肃省、海南省、福建省、黑龙江省五个电改方案的批复文件之后。仅在次日（9月7日），国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司就同意在湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省8个省区开展电力体制改革试点。
同上次一样，国家发改委对这8个省区电改方案的批复也各有侧重。
对湖北省电改方案的复函强调，2018年前，初步构建湖北电力市场体系。完成电网准许收入和输配电价核定，建立输配电价形成机制，完成交叉补贴测算核定。电力市场主体准入、退出机制逐步完善。在电力供给侧形成有利于提升电力供给质量和效率的有效机制。完成交易机构组建和交易平台建设，建立科学公平的交易规则。完善直接交易机制，建立优先购电、优先发电制度，建立中长期交易、辅助服务交易机制，开展电力市场模拟运行和试运行并逐步扩大交易规模。配售电业务放开试点取得有效进展。完善电力规划体系，逐步建立与改革相配套的监管制度。
对四川省电改方案的复函指出，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，有序向社会资本放开配售电业务，培育独立市场主体，组建相对独立的省级电力交易机构，推进建立公平规范的电力市场交易平台，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应，进一步强化政府监管，探索建立主体多元、竞争有序、监管有力的电力交易市场体系。
对辽宁省电改方案的复函指出，有序推进电价改革，理顺电价形成机制。推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制。建立相对独立的电力交易机构，逐步形成公平规范的市场交易平台。进一步完善发用电管理，更多发挥市场机制的作用。稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。科学规范自备电厂管理。加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。
对陕西省电改方案的复函指出，第一阶段以国家政策框架为基本遵循，以加快推进条件成熟的改革为突破口，进一步放开发用电计划，开展输配电价测算，完善销售电价分类改革，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设，明确市场准入标准和交易规则。在电力市场体系、社会资本投资配售电业务、市场主体培育、输配电价等方面积极探索，在榆林市开展电力体制改革试点。电力用户与发电企业直接交易范围明显扩大，价格形成机制基本理顺，可再生能源发电和分布式能源发电在电力供应中的比例明显提高，市场主体多元化步伐加快。第二阶段要以力争在2018 年底前初步建成电力市场化体系。电力市场建设、交易机构运营、电力市场化定价机制、售电侧改革、社会资本投资配售电业务等方面迈出实质性步伐；2020 年底前建立以长期交易为主、现货交易为补充的市场体系。跨省跨区电力市场化交易份额进一步扩大，电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制比较健全，供应多元化和公平竞争全面实现，产业技术水平、能源利用效率、电力运行安全可靠性明显提升，政府监管能力明显增强，实现全省资源优势转化为经济优势，促进产业结构转型升级。
对安徽省电改方案的复函指出，通过改革，建立保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制，构建公开透明、功能完善、规范运行、相对独立的电力交易机构，培育多元化的售电侧市场竞争主体，实现电力电量平衡由计划手段为主过渡到以市场手段为主，形成遵循市场经济基本规律和电力工业运行客观规律的电力市场，为促进全省经济社会持续健康发展提供能源保障。
对河南省电改方案的复函指出，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推行交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应）重点任务。
对新疆维吾尔自治区电改方案的复函指出，完成电力市场框架方案设计；完成输配电价核定，基本实现公益性以外的发售电价由市场形成，形成电力市场化定价机制；完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行，明确市场准入标准和交易规则；完善电力直接交易机制，工商业领域电力直接交易全面放开；开展售电业务放开试点，形成发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局；跨省跨区市场化电力直接交易份额进一步扩大，形成运转高效、具有全国竞争力的现代电力市场。
对山东省电改方案的复函强调，要坚持市场化的改革方向，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在电力资源配置中起决定性作用；要把保障民生用电作为底线，充分考虑企业和社会承受能力，切实保障民生和基本公共服务的用电供给，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳；要强化节能减排，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，完善有序用电和电力需求侧管理制度，促进电力行业结构调整和产业升级；要加强电力市场监管，完善监管措施和手段，改进监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。
本文来源：机电网【 jidian.cn 】
本期 编辑/郎兵 设计/牛力
