蕲春如何推进“一抗四保”？看看赵书记怎么说了啥

题图：蕲春县委书记赵少莲（右一）陪同湖北省副省长许克振（右二）在蕲北山区指导灾后重建。

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8月9日召开的县委十四届十三次全体（扩大）会议上，根据县委常委会研究的意见，县委书记赵少莲同志代表县委作工作报告。蕲春当前经济社会发展面临着什么样的形势？当前和今后一个时期，全县重点工作是什么？该如何实现这些既定的目标？为便于县内党员干部加强了解和学习，现将县委书记赵少莲同志的讲话摘要编发。

1四个判断强定力，咬定发展不放松

全县抗洪救灾形势依然严峻，经济发展任务十分艰巨。全县上下要保持清醒头脑，越是困难越要坚定信心，砥砺前行，坚定不移抓好发展第一要务，千方百计完成年度目标任务。

第一个判断，重点工作有序有力有效。

第二个判断，经济形势总体稳中有进。

8个省市重点项目半年完成年时序进度超过70%，且运行正常，为全年固定资产投资作出20%左右的贡献。“五区”基础设施配套日益完善，特别是城南新城、河西新区基本实现路网、水网、电网、通信网、天然气网“五网”并通，为承载更多项目落地夯实了基础。政府投资总量保持在较高水平，交通、水利、城建等方面还有一定的项目存量。政府资金保障能力不断增强，创建省级节约集约示范县，用足用活土地政策，有效破解了土地瓶颈问题。大健康产业、旅游产业等特色产业发展势头强劲，增速保持在20%以上，真正成为蕲春最具潜力、最具活力、最具竞争力的新的经济增长点。

第三个判断，制约发展的问题比较突出。

投资后劲不足。在建项目大幅减少，接续不力，全县5000万元以上在建项目87个，同比减少75个，亿元以上项目63个，同比减少27个。民间投资下滑较快，完成投资同比下降17.2%。工业固定资产投资同比下降21.88% 。项目库存量投资严重不足。

实体经济经营困难。中小企业融资难、融资贵问题普遍存在，加之受成本上升、价格下降和消费不足多重挤压，实体经济经营困难重重。规模以上农产品加工业产值增长11.75 %，工业主营业务收入利润率为3.76 %。半年有12家规上企业退出，占规上企业总数8.8%。

灾后重建任务艰巨。据统计，全县受灾人口71.78万人，紧急转移安置25875人，因灾倒房1712户4961间，损房1092户2996间，农作物受灾122.7万亩（含重复受灾），国省交通主干道和农村公路损毁401处188公里，水利设施损毁 8007处，工商企业受灾45家，损失7000多万元，全县因洪涝灾害造成的直接经济损失达22.2亿元。

发展不平衡。政府投资与社会投资结构不优，市场投资明显乏力。15个乡镇办投资增速最高与最低相差93.9个百分点。

第四个判断，抗洪救灾形成巨大的物质与精神支撑。

除物质层面外，面对百年未遇的洪涝灾害，全县上下超前谋划、周密部署，坚持生命安全第一、生活安置第一，坚持遵循客观规律、科学有效应对，坚持全县紧急动员、领导靠前指挥，坚持统筹防抢救建、兼顾应急谋远，坚持党员冲在前面、纪律挺在前面，上下齐动、军民联合，勠力同心、众志成城，打赢了一系列防汛抗洪救灾生死战斗，全县防汛救灾取得了阶段性胜利。这场胜利是对各级党员干部党性的一次大检验，能力的一次大检阅，也是党群、干群、军民关系的一次大升华。在这场关系全局、关切发展、关乎民生的防汛抗灾战役中，广大党员干部、人民群众、部队官兵用意志、信念、作风、力量、汗水乃至鲜血，凝成了万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利的抗灾精神。有广大党员干部这样的作风和能力作基石，我们有信心、有决心战胜一切困难。

针对当前复杂局面，需要我们保持战略定力，要坚定不移坚持发展是硬道理、第一要务；要坚定不移推进供给侧结构性改革，落实转方式、调结构、提质效；要坚定不移贯彻五大发展理念，推进药旅联动，走科学发展、绿色发展、特色发展之路。

2四场硬仗抓统筹，奋力推进“一抗四保”

8月5日，市委以全会形式，对全市上半年经济形势进行了深入分析，对打好“一抗四保”攻坚战进行了全面部署。为贯彻落实中央和省市委的决策要求，我们要全力打好四场硬仗，牢牢把握发展主动权，推动各项工作落地生根。

一要打好经济发展仗。

年初，县委、县政府确定了全年经济社会发展目标任务。这些目标任务经县委全会和人代会、政协会审议通过，已经上升为全县人民的共同意志。完成这些目标，是省市对我县的要求，是加快蕲春发展的需要，更是我们对全县人民的庄严承诺。上半年，对照省市对县考核目标和县委、县政府年初的经济盘子，一些指标没有达到时序进度或低于年度目标值，下半年加快发展、赶超进度的任务尤为紧迫。我们必须以五大发展理念为统领，抢抓机遇，心无旁骛抓发展。

向改革要动力。深入推进供给侧结构性改革，把“三去一降一补”五大任务具体到行业、企业。对蕲春来讲，“一降一补”更为紧要，必须从体制机制上降低企业制度性交易、融资、税费、物流、电力等成本，帮助企业渡难关、求发展；坚持以人民为中心的发展思想，兜牢兜实民生底线，补齐民生短板，特别是要切实抓好灾后精准扶贫工作，迅速调整落实各项措施，坚决完成今年的脱贫攻坚任务。

向创新要活力。抓住科技创新、制度创新这两个重点，深入开展“四大行动”，推进创新驱动发展，实现换道赶超。

向绿色要竞争力。要认真贯彻落实李鸿忠书记关于做好迎接中央环境保护督察工作有关批示精神，牢固树立长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”理念，着力在调整优化产业布局、加快发展绿色产业、循环经济上率先转型突破，提高发展质量和效益。

二要打好抗灾救灾仗。

当前，尽管境内长江退出警戒水位，但赤东湖、赤西湖仍处于高水位运行，长江干支堤和圩堤由于长时间高水位浸泡，险情仍有可能发生，而且昨天武汉中心气象台再次发布了暴雨橙色预警，蕲春在暴雨覆盖范围内，加上后期雨情汛情形势不明，全县上下必须继续保持防大汛、抗大洪、抢大险的思想不松懈，进一步做好后段防汛抢险工作，确保广大群众的生命安全，确保重要基础设施和重大水利工程安全，确保江河湖库安全度汛。要全力应对旱涝急转、抗旱救灾，科学调度湖库闸站，有效拦蓄降水资源，为群众生产生活和经济社会发展提供保障。要把农业恢复生产作为重中之重，积极开展生产自救，水退一寸、人进一尺，不空一田、不荒一丘，种满种足，以秋补夏，确保大灾之年农业不减产、农民不减收。要将帮助受灾企业恢复生产作为服务企业行动的重点，全面落实扶持企业的各项优惠政策，竭尽全力帮助受灾企业在较短时间内复产达产。

三要打好恢复重建仗。

精准扶贫精准脱贫是硬任务，年底要结硬仗，我们必须按照省市要求，坚持目标不变、任务不减、标准不降，统筹抓好产业跟进、基础设施建设、易地扶贫搬迁、恢复重建及民生兜底各项工作。

坚持应急与谋远相结合。应急，重点抓水毁基础设施恢复、因灾倒房重建、农业保收、工商业灾后复产、地质灾害治理等五项工作。谋远，重点抓项目谋划。目前，全县共科学谋划灾后重建应急项目78个，总投资11.4亿元；谋远项目17个，总投资111.5亿元。需要进一步加大力度谋划和对接。

灾后重建与精准扶贫相结合。迅速摸清受灾市场主体、受灾群众详细情况，实行一户一策，跟踪帮扶。采取银行贷款扶持、项目支持、帮助恢复基础设施等方式扶持市场主体；采取提供公益岗位、开发就业岗位、免费提供种子种苗、参股市场主体等多种方式帮助受灾群众，确保大灾之年不减收。

政策统筹与社会联动相结合。要整合部门资金，将钱用到灾后重建的刀刃上。同时要深入开展“相亲相爱一家人，共建美丽家园”、“赈灾义演”等活动，积极引导社会各界向灾区捐款捐物帮助重建。

干部帮扶与群众自救相结合。全县所有抗灾救灾工作组要按照省市“三个全覆盖”要求，迅速深入受灾乡镇、村（社区），到群众中去宣传政策、了解灾情、抓好督查、提出建议，指导抗灾救灾工作，最大限度地调动群众抗灾自救的积极性。特别是对倒塌、损坏房屋，要抓紧编制和实施重建方案，推进易地搬迁，确保今年12月底前受灾群众有房住、能过冬、不挨冻。

四要打好安全稳定仗。

结合防汛抗灾和高温天气等特殊情况，深入细致地开展安全生产风险点和危险源排查，不断完善风险跟踪、监测、预警、处置工作机制，有针对性地做好受灾地区防高温、防中暑、防疫病工作。重点排查前期特大洪涝灾害给各类基础设施、工矿企业、旅游景区、特种设备、消防设施等造成的安全隐患，预防次生、衍生灾害的发生。

3四个一批盯项目，夯实发展底盘

项目建设是经济发展的“牛鼻子”、“总引擎”，必须纲举目张，牢牢抓在手上。相关部门制定项目建设任务清单、责任清单、问题清单、时间清单，各级领导干部，特别是常委一班人要严格按照领衔制、包保制、亮晒制、调度制“四制”要求，围绕谋划一批、落实一批、推进一批、建设一批“四个一批”原则，落实“四个清单”，紧盯项目建设。

一要盯争投。

加强水毁项目摸底工作，加快策划一批交通、水利项目和基础设施修复项目，积极争取更多资金政策支持。抢抓国家加快推进新型城镇化的机遇，抓紧城市地下综合管廊、海绵城市、绿色城市、棚户区改造等市政工程建设，运用PPP模式提高项目资金运营效率。

二要盯开工。

坚持“项目落地开工是硬道理”，加大项目调度、督办和考核力度，持续开展“项目开工月”活动，切实提高项目开工率、投产率。对已经确定的省市县重点项目，要继续实行领导包保制、项目秘书制、路线图管理制、梯次开工和竣工制、集中协调和现场协调相结合等工作机制，尽快实现100%开工，加快形成现实生产力。对招商签约未开工项目和在建项目，要制订督办推进方案，分解任务，落实责任，加快项目落地开工。对光彩事业老区行活动20个签约项目，要加大督办检查力度，推进项目早开工、早建成、早投产。对中央预算内资金项目、国家专项建设基金支持项目，要重点督办建设进度，盘活用好财政资金，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用，全方位拉动有效投资。

三要盯招商。

全县上下要像抢种抢收一样争分夺秒地开展招商引资，9个招商分局要切实履行职责，主动走出去、请进来，广泛搜集招商信息，以商招商、亲情招商、商会招商，确保月月有项目引进，有项目签约。

四要盯环境。

我县项目建设中存在的签约项目难落地、落地项目难开工、开工项目难推进等诸多难题，有生产要素不足的制约，有干部主观能动性不够的影响，综合反映的是发展环境不优。

领导带头抓。领导干部是首要发展环境，其精神状态、干事激情往往决定一个地方项目建设的好与坏、快与慢、大与小。各级领导干部尤其是主要领导作为项目建设第一责任人，要把重大项目工作纳入履职尽责清单，实行领衔制、包保制、亮晒制、调度制，通过领项目、导问题来体现领导力、检验执行力、评判创新力，真刀真枪打好项目建设攻坚战，一五一十推进项目落地见效。

创新方法帮。对资金难、用工难、拆迁难等老问题，敢于用新招、出实招，以新应新、以实求实，积极破解关键性难题和机制性问题，切实打通政策执行“最后一公里”。比如，应对民间投资下滑，要密切关注跟踪企业债发行，大力争取城投债、“双创”孵化专项债落地，深入对接长江经济带产业基金、大别山产业发展基金、大别山绿色发展股权投资基金等，谋划运作好重大民间投资项目。

深化改革促。加大“放管服”力度，放宽市场准入条件，向园区和蕲州镇再下放一批投资审批权限，切实建立新型政商关系，稳定和引导社会预期，升腾发展大气场，打造聚合项目、吸引投资、积蓄要素的新高地。

4四个亲自实责任，加强经济工作领导

实现“一抗四保”目标，圆满完成全年目标任务，关键要加强党对经济工作的政治、思想、组织领导，县“四大家”主要领导和常委一班人，要坚持以上率下，做到重大项目亲自洽谈、重大活动亲自带队、重大问题亲自协调、重点工作亲自挂帅，促进广大党员干部提振精神状态、提升工作能力、转变工作作风、强化责任担当，为推动下半年各项工作顺利开展奠定坚实基础。

一要抓关键少数。

县“四大家”和各地各部门“一把手”，作为抓发展的第一责任人或直接责任人，要树立“抓发展是主职，抓不好是失职，不抓是渎职”的意识，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，准确把握经济发展新常态这个大逻辑，谋全局、把方向、抓大事，把工作重点放在重大决策部署的研究制定和重大事项的推动落实上，切实履行主体责任，保证改革发展的正确方向。要坚决摒弃以灾情为托辞，认为发展可以慢一点、缓一点，甚至不要发展的错误思想，大力弘扬“仁和智毅，务实担当”的蕲春精神，坚持“干”字当先、“实”字为要、“廉”字打底，坚持“力度统一”，促进干部“两为”，用良好的作风应对新变化、完成新任务、引领新常态。

二要抓考核倒逼。

“四个全面”战略实施、主要经济指标、精准扶贫、民生事业等经济社会发展的多个方面，涉及全县各个职能部门，从现在起，由县政府办牵头，组织县考核办、“两办”督查室，每个月要将考核指标进行一次梳理，找问题、找差距、找不足，补短板、赶进度、保目标，以责任目标为主线，倒逼工作落实。

三要抓用人导向。

要坚持“两用两反对”，将履职尽责考核结果作为干部选拔任用的重要依据，支持鼓励干部一心为民、带头干事、做出业绩。要建立健全在重大关口和关键时刻考察识别干部的长效机制，在征地拆迁、精准扶贫、抗洪救灾、产业发展、项目建设“五个一线”中考察识别干部。要严格执行中央和省、市委关于换届的各项纪律要求，加强换届风气监督工作，把“九个严禁”“九个一律”“九个必须”贯穿换届全过程，着力营造风清气正的换届环境。通过换届换出新面貌、新气象，换出凝聚力、战斗力，做到集中换届与中心工作两手抓两不误，为全面完成各项目标任务提供坚强组织保障。

四要抓“学做督问”。

“学做”，就是“两学一做”学习教育，这是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，学得怎么样，做得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。要将“两学一做”学习教育与推动发展结合起来，紧扣“一抗四保”工作大局，推动“做合格党员”标准具体化，在学习教育和实干苦干中锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，进一步升腾党员干部干事创业、担当作为的热情和激情，切实增强迎接大挑战、破解大难题、促进大发展的信心与能力。

“督问”，就是督查问责。要紧扣“主体责任问责年”要求，以学习宣传《中国共产党问责条例》为抓手，把条例的贯彻执行作为重点，让失责必问、问责必严成为常态，打造坚强的明责、履责、督责、问责闭环链条。要聚焦作风突出问题，整治各种庸懒散软、不敢担当、不作为、乱作为现象，激励履职尽责、干事创业。要建立健全以事为中心的360度全方位考核体系，落实好干部能上能下、召回问责管理等制度，以严明的纪律要求引领“两为”新风，推动各级干部争当改革促进派，不做发展绊脚石。

特别提示：本文为县委书记赵少莲同志在蕲春县委十四届十三次全体（扩大）会议上的讲话摘要，若想阅读全文，可浏览蕲春网官方网站。

综合来源：蕲春网

编辑：李威     编审：大鸟  森林

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