今天召开的全县旅游发展大会，透露了哪些重要信息？
旅游产业是朝阳产业、绿色产业，对一个地区发展的带动作用十分重要。
△全县旅游发展大会现场
今天上午，县委、县政府在会展中心召开全县旅游发展大会，专题研究部署加快蕲春旅游产业发展工作。县“四大家”领导、县直部门，乡镇办主要负责人、乡镇分管领导及重点村书记、健康企业和旅游企业共计300余人参加会议。
△省旅游委李开寿主任作辅导报告
会上，邀请了省旅游委李开寿主任作“推进全域旅游 助力转型发展”专题辅导报告。
△市委常委、县委书记赵少莲讲话
随后，市委常委、县委书记赵少莲同志作重要讲话，明确提出蕲春推动“两个创建”的必要性、重点和方向。
那么，什么是“两个创建”，为什么要推动“两个创建”？如何提质提速推动我县健康旅游业蓬勃发展呢？我们一起来继续看下去吧！
为什么要推动“两个创建”
县委、县政府适时提出“两个创建”（创建“湖北旅游强县”和“国家中医药健康旅游示范区”），就是要为蕲春旅游往哪里走，定一个方向。
这是审时度势、再三权衡的结果，“创建”既与旅游发展一脉相承，也是发展旅游产业、旅游事业的必经之路。
谋有目标，干有方向。为什么我们要郑重其事地提出“两个创建”？答案就是“三有”。
一、国家有政策
继2013、2014年密集出台政策之后， 2015年至2016年，国务院又先后下发《关于进一步促进旅游投资和消费投资的若干意见》（国办发〔2015〕62号）和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）等两个重要文件。
2016年“中央1号”文件提出了“两性两化”（“两性”即创新性和落地性，“两化”即产业化和平台化）推动休闲农业和乡村旅游发展。
2016年7月，国家旅游局、国家中医药管理局联合下发了《关于创建国家中医药健康旅游示范区的通知》（国旅发〔2016〕87号）；2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。2017年全国旅游工作会议提出了15项重点工作，其中第一项就是咬定目标、精准施策大力推进乡村旅游和旅游扶贫，第二项就是推进全域旅游的示范工作，第三项就是推进中医药健康旅游业发展。
二、发展有需要
在经济下行压力不断加大的情况下，健康旅游业作为一大朝阳产业，在带动消费升级、拉动投资增长、促进经济发展等方面，发挥着越来越重要的作用。
从我县近几年的发展来看，农业受地域及环境因素限制，虽然粮食产量多年稳定在10亿斤以上，却很难再有大的提升空间；工业受资源及环境因素制约，发展较慢，短时期难以形成规模优势。
从健康旅游的角度讲，老百姓的物质生活不断丰富，腰包里的钱不断增加，对精神生活的需求，对健康旅游业的需求，也在随之不断增加。需求侧十分旺盛，而供给侧却远远不足，这样巨大的矛盾和反差，给我们留足了市场空间。所以，大力发展健康旅游业，对打造县域经济新的增长点，加快调整产业结构，加快脱贫攻坚，都具有十分重要的意义。
三、现实有基础
在顶层设计上，县里先后成立了李时珍健康产业委员会和旅游委员会，编制了《蕲春旅游发展总体规划（2013-2030）》和一系列的景区规划，形成了较为完整的规划体系。
在产业发展上，健康产业基本形成了李时珍医药集团、蕲艾产业协会“两大龙头”带动和李时珍工业园区、李时珍国际医药港、李时珍文化旅游区、“三大平台支撑”的发展格局；
不过这已经是过去时，随着招商局集团、省联投介入大健康产业，招商局集团蕲春产业新城、李时珍文化旅游区和李时珍医药集团将成为蕲春大健康产业新的发展龙头；
旅游产业已进入快速发展的阶段，已创建国家4A级景区一个，3A景区6个，标准化公厕16处，景区游客接待中心8处，旅游公路32公里。初步形成以高星级酒店为引领、商务酒店为主体、经济型酒店和农家乐为补充的旅游住宿接待体系。
2016年，实现游客接待量332.9万人次，实现旅游综合收入22.58亿元,在全市旅游综合考评占第五位。2013-2016年，在市委、市政府年度经济目标考核时,连续四年获得奖分。
在配套措施上，前不久，县政府召开政府常务会议,专门研究了争创湖北旅游强县和国家中医药健康旅游示范区工作，根据国家和省市有关文件精神，出台了系列文件，支持旅游业快速发展。我们县已向国家旅游局、国家中医药管理局申报创建“国家中医药健康旅游示范区”，并以湖北省第一名的优势入围评选，5月中旬，专班赴北京已完成了答辩评审工作。
在旅游营销上，全县各种具有地方特色的旅游节会异彩纷呈，蕲春对外宣传日益扩大，影响力和美誉度不断提升。
另外，我们还先后开展了洁美乡村行动、绿满蕲春行动，开展了美丽乡村建设，文化小镇建设等等，这些都为我们“创建”提供了有力支撑。
“两大创建”的重点在哪儿
从时序上讲，我们的创建已经进入攻坚期：2017年-2018年，为争创旅游强县时间；2017-2019年，为争创和建设国家中医药健康旅游示范区时间。
这两项创建工作的时间很紧，标准很高，要做的事情有很多，大家必须要抓住重点，稳步推进。
第一，坚持五大发展理念，提升 “创建”水平
要把“五大发展理念”作为“指挥棒”，贯穿整个“创建”工作始终。
一要实施创新驱动。加快建成5个国家中医药健康旅游示范基地和8个示范项目，推进乡村旅游点提档升级，加快发展壮大新标准、新要求下的文化小镇、农家乐，培育新的需求，扩大乡村旅游供给。大力实施“旅游+”战略，整合资源，拓展新空间，丰富旅游产品内涵。深度挖掘中华五千年旅游先贤第二号人物、世界级文化名人李时珍的品牌效应，强化品牌驱动。
二要坚持协调推进。要以建设世界级健康旅游目的地为目标，抓好旅游业内部的协调发展，协调推进重点景区建设、乡村旅游建设，加快推进“吃、住、行、游、购、娱”旅游服务体系协调配套，提升旅游供给能力。抓好旅游产业与其他产业的协调发展，各乡镇办要按照“宜游则游、宜养则养、宜农则农、宜商则商”的原则科学布局，既要围绕旅游协调推进发展，又要注重旅游发展功能的差异化。
三要推动中医药健康产业崛起。蕲春旅游的卖点是什么？今年3月1日，原省旅游委主任钱远坤来蕲春调研时指出，蕲春发展旅游最大的核心吸引物是李时珍，最大的特色是中医药、健康、养生和文化产业，最大的引爆点是李时珍文化旅游区。也就是说，我们旅游的卖点是健康旅游产业。同时，要注重现代农业、体育和文化的统筹，这样的旅游才会有生命力。
四要实行开放带动。要把发展旅游的标准和眼光放高一些，立足实际提升全县旅游产品的发展水平，适应市场需求。要大力推进旅游开放合作，研究对接周边“大旅游”市场的体制机制，主动加大区域合作，扩大旅游人口的进入量，促进旅游市场开放。特别要加强旅游宣传营销，多走出去、多考察、多宣传推介，加强与外界知名人士和国际国内大企业、大集团的交流合作，逐步扩大我县旅游影响力。
五要促进共享发展。坚持大众参与、全民共享，推动人民群众在旅游发展中更多受益，促进广大人民群众在旅游发展中就业创业，真正发挥好旅游富民的带动力，让贫困群众切实感受到实实在在的发展成效，从中享受到旅游改革发展带来的红利。
第二，明晰发展路径，处理好“四个关系”。
一要处理好景区旅游、健康旅游、乡村旅游的关系。三大旅游的发展重心是不一样的，大景区建设要围绕成熟型、国家5A和4A景区标准，完善设施，增强景区功能，以此打响品牌、提升聚集力。
健康旅游目前融合度不够，要进一步推进大健康产业与大旅游产业深度融合，把旅游元素融入健康产业基地和项目，擦亮特色健康旅游名片，做成在全国著名且有很强吸引力的特色旅游。
乡村旅游有了一些基础，但还要丰富业态，要按全域旅游理念，扎实推进与文化、现代休闲农业、体育业等产业的融合发展，提升对外、对内的双向拉动力，同时，还要在基础设施、配套服务、提升档次上下功夫。
二要处理好乡村旅游与脱贫攻坚的关系。当前，我们需要加强的，就是要围绕脱贫攻坚任务，摸清贫困村旅游发展基础条件，推进旅游创业创新，完善和落实支持政策，推进乡村旅游与农业深度融合，进一步把乡村旅游做实、做强、做大。
三要处理好全局与局部的关系。全局就是规划，这种规划不是要各个乡镇都来搞旅游，是要求全域都围绕旅游来转，基础设施、产业发展都要围绕旅游来布局。
四要处理好巩固提升与发展壮大的关系。主要强调一下特色文化小镇、民宿和农家乐的发展问题。过去发展的一些文化小镇要加快改造提升力度，真正让游客在乡村旅游中看得见水、望得见山、记得住乡愁。
第三，实施“五大工程”，夯实旅游发展基础。
一是实施品牌创建工程。在景区品牌创建上，重点创建一批国家4A级以上景区、旅游名镇、旅游名村和旅游名街，形成“多点开花，众星拱月”的品质旅游景区集群。
在特色餐饮开发上，要通过名吃展示、烹饪比赛、美食评比等活动，开发《本草纲目》药膳系列餐饮，推出地方风味、乡土风味等特色宴会和菜肴，打造药膳餐饮一条街。
在旅游商品开发上，要支持企业研发具有蕲春地方特色的养生保健品类、绿色食品类和纪念品类的旅游商品，重点开发好蕲艾系列、蕲竹、蕲芹、山药、李时珍家方补酒等具有地标性的旅游特色商品，建设好旅游商品展销中心和蕲艾精品超市。
要整合资源打造特色中医理疗一条街，将蕲春艾灸、针灸、按摩、推拿接骨等传统理疗资源整合起来，形成特色养生品牌。
二是实施项目建设工程。要依托省联投的市场主体力量，精心打造李时珍文化旅游区；建成红色旅游路至八方泉旅游养生城景区南、北大门通道；改造完成大别山腹地公路至雾云山生态旅游区旅游公路；改造通往仙人台风景区道路；改造通往云丹山旅游景区二级旅游公路。
三是实施营销推介工程。要将“养生蕲春，户外天堂”或“中国艾都，养生蕲春”广告语在湖北卫视上宣传。发挥“互联网+旅游目的地”宣传，与同程旅游网、荆楚网、人民网合作，推介蕲春养生旅游线路。利用黄黄高速蕲春境内高炮广告牌和武鄂高速上的广告牌，用于旅游和蕲艾企业宣传。在县内国、省、县道至各景区制作旅游标识牌。在武汉城际铁路、地铁1-4号线，武汉公交线路上开展宣传。与央视十套合作拍摄一部《健康旅游宣传片》。
四是实施旅游活县工程。要以节会为媒，强力推进旅游活县。积极参与组织全国汽车场地越野车大奖赛、全国山地自行车赛、湖北仙人湖垂钓节以及李山驹龙园茶文化节、南冲村美食节、刘河横岗山民俗文化节、三江婚博节、木石河溯溪节、向桥乡桃花节、彭思牡丹节、龙泉花海樱花节、管窑楚陶桅香节等节会赛事活动。
五是实施全域旅游工程。要按照“山山水水都是旅游资源、村村镇镇都是旅游节点、一切建设都是旅游景观、全体人民都是旅游形象”的理念，编制全县全域旅游规划，积极推进旅游与医药、健康、养生、文化产业融合，旅游与体育产业融合，旅游与影视产业融合，旅游与精准扶贫融合。要按照全域旅游规划要求，加快“五区”建设、易地扶贫搬迁等工作，开展新一轮洁美乡村大行动，打造全域旅游景观。
怎么形成“创建”工作合力
第一，要切实加强组织领导。
旅游业是综合性强、牵涉面广的行业和产业，“两创”不是旅游部门一家的事，必须集聚全县各方面力量，加强对旅游工作的组织领导，落细落小创建责任，真正形成上下联动的领导机制和层层落实的责任体系。
第二，要加大资金投入力度
解决好旅游发展资金投入问题，是决定创建工作成效的关键和基础。
第三，要强化旅游发展的人才保障。
旅游发展是一项系统工程，更是一项创新工程。目前，我县的从业人员规范性培养还有很大差距，特别是旅游企业管理人员、从业人员、导游人员和景区讲解员的培养培训要进一步加强，要加快引进一批懂旅游经营、管理服务、市场营销、投资融资、股权运作的专业化、技术化旅游人才，切实增强旅游发展智力支撑。
第四，要着力提升旅游服务的满意度。
诚信和信誉是旅游发展的无价之宝。要加强对旅游行业的监管，把加强行业自律和政府监管结合起来，规范旅游行业秩序，建立健全诚信体系，构筑旅游安全的保障机制。要加强旅游服务体系、旅游产业标准化建设，强化标准化管理，提升旅游品牌形象。
图文：蕲春网 责编：李林清 、邓霁桓
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