事关山西改革发展的两件大事，中央是这么定的……

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先看这个：

国务院近日批复

中部地区要加快崛起了

山西未来将要飞速发展

全面开挂！！

12月23日，国务院发布《关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复》，要求山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省人民政府要深化对促进中部地区崛起重要性、紧迫性的认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来，抓紧安排部署，完善推进机制，强化政策保障，分解落实各项工作，确保《规划》提出的目标任务如期完成。

中部要崛起

山西有福了

中部地区指的是哪些地方?

中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南六省，是中国经济发展的第二梯队。

还有一件：

新华社消息

新华社北京12月25日电 十二届全国人大常委会第二十五次会议25日下午表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。决定自2016年12月26日起施行。

决定指出：

根据党中央确定的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，为在全国推进国家监察体制改革探索积累经验，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。

决定规定：

在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将试点地区人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。

决定规定：

试点地区监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定，对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。

决定规定：

在北京市、山西省、浙江省暂时调整或者暂时停止适用《中华人民共和国行政监察法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百四十八条以及第二编第二章第十一节关于检察机关对直接受理的案件进行侦查的有关规定，《中华人民共和国人民检察院组织法》第五条第二项，《中华人民共和国检察官法》第六条第三项，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第五项关于县级以上的地方各级人民政府管理本行政区域内的监察工作的规定。其他法律中规定由行政监察机关行使的监察职责，一并调整由监察委员会行使。

决定强调：

实行监察体制改革，设立监察委员会，建立集中统一、权威高效的监察体系，是事关全局的重大政治体制改革。试点地区要按照改革试点方案的要求，切实加强党的领导，认真组织实施，保证试点工作积极稳妥、依法有序推进。

针对《决定》提到的几大问题，中国政法大学副校长马怀德教授进行了进一步解读。

1、“国家监察”对象是谁？

马怀德表示，以后的监察机关（国家监察委员会）就应该是与其他的国家机关平行，成为相对独立的行政机关，能够更好地发挥作用。监察机关在监督手段、方式更加完善之后，对人大、政府，包括政协等都能进行有效的监督和监察。

国家监察的范围更广，覆盖所有行使国家公权力的组织和人员。比如，大学行使公共教育职能，医院行使公共卫生职能，这些机构的公职人员，就是所有国家财政供养的组织、群体都有必要纳入国家监察范围，包括法院、检察院、医院、学校都纳入监管范围。

2、为何整合反腐败资源？

马怀德表示，之所以要整合这些机构，是因为这些重要的反腐败职能分布在行政和司法机关，多头承担预防和惩治腐败的职能，资源分散，没法集中力量，形成相对统一、独立的监察职能。这些机构在职能上也有重叠、重复之处，检察院和政府内部都有预防腐败的机构，职能的分散降低了资源的效率。整合这些职能，能够提高效率，提高权威性，也可以降低行政成本。

3、何时会在全国推广？

马怀德说，国家监察体制改革是重大的整治体制改革和机构职能调整，采取试点可以降低风险，避免刚开始就推开造成更大面积的问题。试点是一个检验过程，如果试点过程中出现问题可以及时调整。试点地区要可以累经验，待经验成熟再考虑在全国推广。

4、如何监督国家监察委？

马怀德分析，对监察委员会的监督可以有两种，一是内部监督，现在的中纪委内部有监督室，作用就是自我监督；第二种是来自外部的监督，有很多种：包括人大的监督，它是由人大选举产生的也要接受人大监督；另外，还要接受社会公众、舆论的监督。

中央监察委员会权力扩充、职能增加过程中，所以加强对委员会的监督，是整个改革的重要内容，也是防止检察权过度扩张所产生的负面风险。

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（来源：新华社、新华网山西、央视新闻微信号）

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