重磅！明年养老保险制度有调整

截至去年底，

我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿，

其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，

占总人口比重已经达到10.8%。

看到这组数字，

你是不是立刻想到

养老问题！

老龄化日益加剧，

咱爸咱妈的养老有保障吗？

如何保障所有老年人老有所养？

日前，人社部召开第三季度新闻发布会，透露了一个重大消息，养老保险制度明年有重大调整！具体是啥？一起来看！

明年实行养老保险中央调剂制度

十九大报告提出，要“尽快实现养老保险全国统筹”。这不仅意味着时间要求，也是一个重大政策信号。

 对于养老保险全国统筹的进展，人社部新闻发言人卢爱红透露，就目前情况看，全国各地已经基本实现了省级统筹，为全国统筹奠定了良好的基础。

卢爱红说，人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。

事实上，我国很早就做出了基本养老保险全国统筹的制度安排，先省级统等，后全国统筹。

2010年10月，我国首部《社会保险法》获人大通过，2011年7月，正式生效实施，该法第一次明确提出，基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。随后，每年的重要会议和场合几乎都会提及“推进基础养老保险全国统筹”等相关内容。

2017年3月，国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中明确指出：“在推进各项相关改革工作的基础上，研究制订基本养老保险基金中央调剂制度方案。”作为养老保险全国统筹的过渡性政策，养老金中央调剂金制度被正式提上议程。

1800亿元养老金到账开始投资

据卢爱红介绍，三季度，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。职业年金基金归集户管理暂行办法出台实施。同时，截至10月31日，在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达到181万人。截至9月底，社会保障卡持卡人数达到10.45亿人。

下一步，将稳步推进城乡居民医疗保险制度整合。深入实施基本医疗保险支付方式改革。推动工伤保险基金省级统筹，落实完善工伤保险待遇调整和确定机制的政策措施。巩固大病保险制度，完善对贫困人口实施更加精准支付的政策。研究制定城乡居民养老基金投资运营和职业年金基金管理相关政策。

新闻多一点

养老金未来能有多大规模？

谈到基本养老金，市场关注的首要问题是基本养老金最终能有多大规模？又能有多少进入股市？

目前业内有两个估算，人民大学教授董克用在去年末预测，国内基本养老金的结余规模约为3.5万亿元，未来5年有望达到5万亿元。一些保险机构的内部预测也显示，全国基本养老金的结余规模至少有2万亿元。

不过这些并不会全部投入股票市场。

按照国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，“各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。”

而且“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。”

所以，最终全国各省市自治区划转国务院授权的机构（即全国社保基金理事会）的钱会少于各地结余的养老金总额。而社保基金理事会划出给股票类产品投资的资产小于受托资产的30%。

基本养老金配备怎样的投资团队？

根据相关法规，基本养老金的投资管理实行两级委托的架构。各省市自治区将基本养老金委托予全国社保基金理事会，而社保基金理事会再把资金分配给相关的基本养老保险基金投资管理机构（基金管理公司、保险资产管理公司、证券公司）等。

所以，养老金的投资业绩实际上由两个层面的团队共同贡献。一方面是，负责分配资金和考核的全国社保基金理事会的管理团队。另一方面是，负责某个或某几个专业方向投资的投资机构团队。

通常，承担养老金管理组合的投资机构都会成立专门的团队、筛选某领域最优秀的基金经理参与养老金的管理。

基本养老金的投资风格？

基本养老金的投资风格，首先将受到全国社保基金理事会的巨大影响。全国社保基金理事会秉承的是“长期投资、价值投资和责任投资”的投资理念，以及“审慎投资、安全至上、控制风险、提高收益”的投资方针，这点一定会渗透到基本养老金的投资管理上。

其次，对基本养老金的管理，也将受到养老金自身“稳健、安全”的运作目标的影响。

其三，基本养老金也会受到具体投资管理团队尤其是核心投资经理的影响。

---

来源：经济日报（ID：jjrbwx），记者：韩秉志。综合新华网、中国证券网

推荐阅读