山西代表团审查计划报告和预算报告 审议民法典草案

山西代表团审查计划报告和预算报告

审议民法典草案

今天，山西代表团举行举行小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案，审议民法典草案。

山西代表团副团长林武、郭迎光、王拥军、卫小春、王成参加会议和代表们一同审议。

代表们在审议时说，今年的《计划报告》、《预算报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿了稳中求进工作总基调，体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作要求，突出了谋划全局、宏观调控、统筹协调的特点，指向精准、重点突出、安排得当，完全符合党中央对形势的分析判断和重大决策部署，是对《政府工作报告》的具体落实和有力支撑，完全赞成计划报告和预算报告。

代表们认为，今年的《计划报告》充分彰显了我国的制度优势。坚持全国一盘棋，动员全社会力量、调动各方面资源，有效对冲疫情影响，有序推进企业纾困，有力稳定经济运行，充分彰显了中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的制度优势。代表们说，《计划报告》坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，强化区间调控、定向调控、精准调控，实施提高财政赤字率、增加地方政府专项债、保持流动性合理充裕、加大减税降费力度等一揽子政策举措，导向更加清晰，定位更加精准，体现了高超的宏观调控能力。

代表们认为，今年《预算报告》从财政规模方面，可以感受到我国的财政实力更加雄厚、综合国力更加强大。财政实力是综合国力的关键要素。2019年，我国一般公共预算收入超过19万亿元，居世界第二位，较新中国成立之初（62亿元）扩大3000多倍。财政“蛋糕”不断做大，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。代表们说，从财政支出方面，可以感受到我国财政的民生导向更加突出、民生保障更加温暖。2019年，在经济下行压力加大、财政收入增速大幅放缓的形势下，教育、社会保障和就业、城乡社区支出高居前三位。今年以来，全力保障疫情防控资金需求，在一季度财政收支均同比下降的情况下，卫生健康支出同比增长4.8%，财政托底全力支持新冠肺炎患者免费治疗，为以人民为中心的发展思想写下生动而温暖的注脚。

代表们认为，从贯彻宏观政策方面，可以感受到我国财政的战略导向更加清晰、战略重点更加突出。2019年，加力提效实施积极的财政政策，减轻企业税费负担2万亿元，财政赤字、地方政府专项债券均大幅增加。针对今年特殊形势，更加聚焦“六稳”“六保”，相继推出减税降费、复工复产、助企纾困等一系列政策举措，对实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”发挥了重要作用。

代表们在审议《民法典》草案时认为，民法典是开门立法的好典范。开门立法，从运作形式上是吸引更多的公民和机构参与到立法过程中去，实际要义在于通过广开言路的形式，充分考量和吸纳民意，实现公共利益最大化，保障社会公众的合法权益免受不法侵害。代表们说，民法典被誉为社会生活的百科全书，是一个国家经济社会发展的真实写照，是与广大人民群众联系最为密切的法律之一，大到合同签订、公司设立，小到高空抛物、点个外卖，几乎所有的民事活动都能在民法典中找到依据。在这个意义上，民法典要能够保障人民权益、增进民生福祉，必须充分倾听来自人民群众的声音。

代表们认为，民法典要具有生命力，必须坚持问题导向。而问题的提出和解决，自然要问政于民、问需于民、问计于民，了解民情、集中民智，让民法典的文本更好地体现人民的要求、人民的利益、人民的意志，能够真正用来解决和调节现实生活中群众迫切需要解决的各种矛盾和问题。

代表们指出，民法典是一部民事权利的宣言书，为人民法院践行以人民为中心的发展思想提供基本指引。通过编纂民法典，完善了我国民商事领域的基本规则，既为广大人民群众的民商事活动提供基本遵循，也在供给侧为人民法院做好民商事审判执行工作提供了全面详实的法律依据。编纂民法典的一项重要任务，就是将民事权利法定化、具体化。在民法典草案中，不仅有传统的财产权、人身权，还有新兴的人格权；不仅对权利的具体内容作出规定，而且对权利遭受侵害时如何救济提出方案。在民法典草案中，很容易读到对个体权利的尊重、对个体尊严的维护、对个体发展的保障。

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