《瞭望》：专业镇成为山西转型新引擎
■山西省各类专业镇、产业集聚区共有262个，总产值2083亿元，主要集中在制造业、特色轻工和特优农业三大领域。其中，基础较好、潜力较大的有116个
■不久前，省级财政2023年预算安排的5亿元资金已按每个县5000万元的标准拨付下去，用于培育发展主导产业
玛钢生产车间（2023 年 1 月 4 日摄）王劲玉摄 / 《瞭望》
杏花村汾酒、定襄法兰、太谷玛钢、万荣外加剂、怀仁陶瓷、平遥牛肉和推光器、祁县玻璃器皿、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒……这些散落在三晋大地上的名镇名品，如同春日繁花，透露着山西产业转型升级的勃勃生机。
山西锚定产业转型升级，从传统优势产业中寻找转型突破口，在县域打造专业镇经济，进而推动产业集群集聚集约发展，探索资源型地区产业转型的有效路径。
在对产业、企业全面梳理的基础上，山西去年以来按制造业、特色轻工、特优农业等三大类，对专业镇实行分类管理，遴选出首批基础较好、潜力较大的116个专业镇进行差异化考核和产业扶持，在省市两级“一镇一策”进行培育，形成梯次培育、滚动推进、优胜劣汰的专业镇建设格局。
为促进专业镇的产业链、创新链融合成长，山西省级财政每年从技改资金中拿出5亿元，作为专业镇发展资金，重点用于技术创新、公共服务平台建设、公用品牌宣传等方面。
“专业镇在锻造县域经济长板优势、促进经营主体提升、推动产业转型和乡村振兴方面发挥作用明显。”山西省工业和信息化厅厅长潘海燕说，山西首批认定的10个省级重点特色专业镇去年产值突破557亿元，同比增速超过8.8%。
从传统优势产业中寻找突破口
地处山西中部的祁县，被中国轻工业联合会授予“中国玻璃器皿之都”称号，是山西已认定的10个省级重点专业镇之一。沿着昔日晋商开辟的万里茶道，玻璃产品和生产工艺很早就在祁县落地生根。清末民初时，意大利等地的玻璃器皿生产工艺就已传入祁县。
在祁县红海玻璃公司的生产车间，吹制工人郭永兴用两米多长的铁管蘸上玻璃熔料，用嘴吹制，一个时尚的工艺品就成型了。这是祁县玻璃赖以生存的绝技——口吹玻璃。在红海玻璃文化艺术园的大厅，一幅巨大的“一带一路”区域合作图铺满墙面，上面标注了玻璃器皿在中东、东南亚、欧洲、中非等地区的出口路线。
“开年订单火热，2条生产线上60多名吹制工人同时生产。”公司董事长李健生说，六成玻璃产品出口到“一带一路”沿线的阿拉伯国家，出口量每年都在增长。
祁县工业和信息化局局长马勇说，全县玻璃器皿企业已发展到50户，产品8000多种，产品远销80多个国家和地区。为进一步提升产业知名度，去年当地设立了1亿元玻璃器皿产业发展资金，与海关共同搭建外贸服务平台，支持企业设立了海外营销中心，在德国法兰克福消费品展览会、深圳礼品展中达成各类合同订单2亿多元。
与祁县玻璃器皿类似，定襄法兰、太谷玛钢、万荣外加剂、怀仁陶瓷等产业外向度高，历史积淀和产业集聚的优势明显，已在国内外市场占据较高份额。
专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式，是做强县域特色产业，推动高质量发展的重要抓手。
经过初步摸排，山西省各类专业镇、产业集聚区共有262个，总产值2083亿元，主要集中在制造业、特色轻工和特优农业三大领域。其中，基础较好、潜力较大的有116个。
着眼长远，山西把打造专业镇作为加快锻长板、扬优势、促转型的重要举措，在省市两级成立工作专班，推动县域把多年来沉淀下来的产品、技术、文化优势挖掘出来，并用现代产业发展方式让优势放大，助推县域产业振兴。
山西提出，力争到2025年省级专业镇达到30个，再培养市级专业镇30至50余个，以智能化、绿色化、服务化为方向，加快产业链整合和价值链提升，推动传统优势产业升级改造，形成竞争新优势。
搭平台 育标准 促良性竞争
一些受访的专业镇龙头企业负责人表示，经过数十年市场磨砺，“低垂的果子”早已摘完，在新的起点上只有实现高质量集群发展，才能闯出高质量发展新天地。
清徐县是山西老陈醋的发源地，也是全国四大名醋的产地之一，全县食醋相关企业有81家，食醋产量占全国的20%。
去年9月，作为我国食醋行业首个省级重点实验室——食醋发酵科学与工程山西省重点实验室在清徐县落成揭牌。这一实验室依托山西紫林醋业公司，联合江南大学、天津科技大学、山西农业大学、山西大学、山西省生物研究院共同建设。
“最新研发出的药食同源醋类产品已取得3项科技成果鉴定。”实验室主任郑宇说，实验室将提高食醋产业基础研究水平，为突破行业核心关键技术、创新驱动食醋产业转型升级提供科技支持。
“正在建设的国家级食醋产品检验研究中心年内就可运营，将进一步提升区域品牌竞争力。”美锦醋业公司总经理彭仕颉说，酿造工艺智能化升级后，年产4万吨原醋只需要60名工人，过去需要200多人。检验检测的“国家队”落户清徐，有助于筑起产品与消费者之间的信任桥梁，让市场更纯净、更安全。
与此同时，山西拿出真金白银鼓励专业镇领军企业、行业协会、产业联盟培育专业标准，对主导和参与国际、国家、行业标准制修订的单位，分别给予最高100万元、50万元、20万元的经费补助。
“定襄县在锻造全行业推行标准化，企业公示执行标准覆盖率达到98.6%。”定襄县委书记赵亚静说，各类标准的普及和执行，稳定了产品质量，促进有序竞争。
在山西天宝集团公司，智能制造系统监控屏幕上实时显示着每一件产品的加工进度，车间内一排排自动化生产设备有序运转，工人们将一批直径近5个成人身高的风电法兰装车，准备运往风电项目建设工地。
“通过5G+智能制造，产品直径从5米提升到8米。”公司董事长胡大为说，天宝集团公司用先进技术引领行业标准，近年来牵头起草、参与编制了多份团体标准和技术规范，年产6万吨的风电环锻件智能制造项目达到国内领先水平，企业人均产值比过去提升近25%。
把产业优势锻造为发展长板，各个特色专业镇立足自身优势，搭平台、育标准，促进良性竞争，推动传统产业“老树发新枝”，助力新兴产业“新芽成大树”，为区域发展奠定坚实基础。
强龙头 延链条
榆次区液压专业镇是晋中市重点培育的市级专业镇。榆次海洋液压公司在制造传统液压设备的同时，引进一家整车制造的核心团队，企业经营从简单的液压配件出口逐渐向汽车改装套件出口转变。
“通过人才引进做到技术革新，过去企业以同质化竞争为主，在当地政府支持下，现在正形成上下游互补的态势。”海洋液压公司总经理刘亚东说。
晋中市工业和信息化局局长张建岗说，着力于产业升级，晋中市打通上下游产业链条，扶持链主和链核企业。山西鼓励专业镇领军和骨干企业围绕产业链上下游、关联领域进行强强联合、兼并收购，并对产业链锻长补短项目给予贴息、补助支持。
为推动专业镇高质量发展，山西在人才保障、科研支持、基础设施建设、用地用能和环境容量需求等方面出台一系列优惠政策。不久前，省级财政2023年预算安排的5亿元资金已按每个县5000万元的标准拨付下去，用于培育发展主导产业。
在杏花村汾酒专业镇，汾阳市瞄准500亿级产业目标，围绕白酒配套产业，涵盖酒的原料种植、包装配套、数智赋能、废物利用、文旅融合等上中下游全产业链，实施白酒产能提升、酒类品牌创建等十大行动，衍生出多元发展链条。
在清徐老陈醋专业镇，清徐县设立醋产业发展基金，组建醋产业发展联盟，加快筹建国家级食醋产品检验研究中心，围绕醋产品的原料供应、文旅、副产品综合利用等上下游产业同向发力。
在万荣县外加剂产业镇，延链强链让产业发展更上一层楼。山西金万康新材料公司成功研制出可快速在海水中凝固的石油覆膜支撑剂及浮选起泡剂，正积极进军石油开采等新领域。
得益于专业镇各项政策的实施，县域经济得到赋能，在万荣县外加剂专业镇、太谷区玛钢专业镇等地，人才回流和社会资源回流已初步显现。万荣县已有不冻泉、海通等10余家企业回乡建厂，进而带动许多高端人才回流，外加剂产业蓬勃壮大。
综合效应显现 助推县域现代化
走进太行山深处的平顺县，“参农”张马勤正在阁楼上晾晒潞党参，按照祖辈流传下来的手艺，一株好的潞党参要经过3遍以上手工搓捋和反复日晒。“这是去年最后一批潞党参了，还有300多斤，这几天市场好，快点晒出来，卖个好价钱。”张马勤说。
“开年市场爆发式增长，1月份的销售额是去年同期的10倍以上，每天30万支潞党参口服液的生产能力远远不能满足市场需求。”山西正来制药公司总经理侯文宇说，最近他正忙着推进新厂建设项目。
“作为脱贫摘帽县，产业发展和乡村振兴都需要加紧补齐工业短板。打造专业镇，有效促进一二三产业融合发展。”平顺县政协副主席杨红平说，去年中药材种植面积扩大到了67万亩，3.5万农户从中受益；通过“中药材+”战略，与旅游、休闲、康养等产业相结合，带动旅游收入突破7亿元；与中国中医科学院等科研机构组建上党中药材产业研究院，支持龙头药企新药研发，成为富民强县的新动能。
以宜业宜居宜游为目标，坚持生产、生活、生态“三生融合”，专业镇对提升县域现代化的综合效应已经显现。
玛钢专业镇所处的晋中市太谷区是由太谷县转设而来的，在太谷区的城镇化进程中，玛钢产业作为支柱产业发挥着关键作用。“玛钢企业随处可见，我的工厂有500多名员工，几乎全是太谷区当地人，太谷区的玛钢企业扎堆发展，在城区的基础上衍生出了另一个经济发展高地。”龙成玛钢公司董事长韩利民说。
在新建的清徐县特色食品产业集聚区内，17.7平方公里的园区道路四通八达，与清徐县县城遥相呼应，已入驻的姚锦坊、华夏醋博园、美和居醋文化体验园等20家食醋企业形成了醋产业现代化集聚区。
驱车进入定襄县城，正在建设中的智能制造创新服务基地引人注目，成为一道产城融合的新景观。目前定襄法兰产业从业人员超过4万人，带动县城常住人口增加2万人，去年定襄县城镇居民人均可支配收入达到3.86万元，高出其所在城市平均水平4000余元。
一镇带一方，一方促全盘。在滚滚大潮中逐浪而行的产业名镇，正在成为山西转型发展的新引擎。
图文制作：山西广电融媒体
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