挖掘气候生态价值 发挥气候趋利作用 | 气候生态品牌创建示范活动的探索与实践

我国幅员辽阔，气候类型多样。你出生、生活、学习和工作的地方气候如何？相信每个人心中都有自己的“标准”答案。气候是人类赖以生存和发展的基础条件，它与人类的生产生活息息相关，是经济社会可持续发展的重要资源，也是重要的生态产品。

生态产品是维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。气温、降水、太阳能、风能、云水和大气成分等气候资源作为重要的自然生态资源，与其他自然资源互存相连，共同构成了庞大、复杂、流动和互相影响的生态体系。以最为直观的例子来说，独特的气候条件是形成特色生态旅游和土特产品的重要支撑，如避暑（寒）、康养、风光观赏、冰雪旅游、登山健身等都与天气气候有关，农产品的品质和风味也倍受气候影响。为促进气候资源开发利用和保护，打造气候生态品牌，更好地服务国家生态文明建设和经济社会发展，在国务院领导下，中国气象局组织开展全国气候生态品牌创建示范活动，开展对气候生态品牌创建示范活动政策指导和监督管理。

气候生态品牌创建示范活动

气候生态品牌创建示范活动是指围绕气候资源的开发、利用和保护，采取必要的推动措施，动员组织相关地区或者单位开展品牌创建，通过评估、验收等方式，对符合标准的对象以通报、命名、授牌等形式予以认定，总结推广经验做法，发挥引领示范作用的活动。目前，气候生态品牌包括中国气候宜居城市（县）、避暑旅游目的地等子品牌。国家气候中心经中国气象局授权，负责承办这两项创建示范活动。近年来累计已有近百个县市或区域成功创建宜居或避暑气候生态品牌。这项活动为全国各地绿色经济发展、生态环境改善、旅游人数及旅游收入增加、知名度和影响力提升起到明显的促进作用，产生显著的经济、社会和生态效益。作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要实践，气候生态品牌创建工作不断发挥气候增益作用，是优质气候资源开发利用的重要路径，也是贯彻“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念、推动“生态良好”逐步成为支撑地方发展绿色经济的重要推进剂。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平在浙江省湖州市安吉县考察时提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2018年5月，第一次全国生态环境保护大会在北京召开，大会确立了习近平生态文明思想。2022年10月，党的二十大报告指出，要“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。

自2018年起，国家气候中心探索创立了气候宜居、气候生态等国家气候标志系列品牌，对宣传地方优质气候资源、助推地方生态文明建设和绿色经济发展起到了良好的服务效果。2021—2022年，避暑旅游目的地和中国气候宜居城市（县）先后入选全国评比达标表彰工作协调小组“创建示范项目”目录。2022年，国家气候标志品牌更名为气候生态品牌。

中国气候宜居城市（县）和避暑旅游目的地两项气候生态品牌的创建示范工作，通过对区域宜居或避暑旅游气候资源及与之相关联的生态环境、气候景观、气候风险等进行科学权威评估，充分挖掘地方气候资源优势并予以科学权威认定，以此提升城市或区域知名度和影响力，助推城市和区域低碳建设、招商引资、吸引人才及居住置业旅游康养等产业全面发展。

黎明云雾中的山城重庆（摄影：林登周）

服务绿色经济发展效益显著

截至2022年年底，全国共有58个县（市、区）获评“中国气候宜居城市（县）”称号，38个县市或区域获评“避暑旅游目的地”称号。2022年，气候生态品牌创建工作入选全国气候资源保护利用工作优秀案例。2023年，全国有近百个县市或区域积极参与宜居和避暑气候生态品牌申报工作，70余县市或区域成功创建。

气候生态品牌创建示范工作有力推动了气候资源数据挖掘、气候风险评价、区域气候效应评估等技术的创新。优质的气候资源是独特的天然禀赋，不以人的意志为转移。气候生态品牌创建示范活动是对区域优质的气候资源条件进行充分的挖掘，通过科学客观的指标精确量化气候资源优势，是一项极具科技含量的工作，是服务地方绿色经济发展、促进气候生态产品价值实现的重要抓手。

气候生态品牌创建示范工作有效提升了政府部门气候意识，推动地方政府将保护和开发利用气候资源、践行绿色可持续发展理念列入政府国民经济发展规划和系列重点工作任务中，对提升各地经济增速、改善生态环境等均起到了良好的促进作用。通过开展气候生态品牌创建示范活动，各地结合实际情况，因地制宜开展相关宣传推介活动，将气候生态品牌所体现的气候优势与区域“人文”要素融合，与本地旅游、康养、体育等产业发展融合，对提升城市知名度、招商引资、人才引进及旅游经济发展等均起到重要作用。

“2022年中国气候宜居城市（县）”江苏省南京市高淳区，金灿灿的油菜花田，引来无数游人驻足

作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要实践，气候生态品牌创建示范活动正不断发挥气候趋利增益作用。首先，这项工作对推进气候生态资源开发利用、提升城市或区域绿水青山“颜值”、实现金山银山价值具有综合推动作用。其次，各地气候生态品牌的创建实践对促进地方政府转变发展观念、重视自然生态环境保护和修复等方面起到重要推动作用。最后，对各地旅游人数及旅游收入的增加，促进地方经济社会发展方面起到了明显的带动作用。以浙江省建德市为例，自2018年被评为中国气候宜居城市以来，知名度大幅提升，其适宜气候和美丽环境被更多的外地人群所了解，地产市场明显活跃，旅游经济效益更是增加显著，康养、生态、文旅投资项目数量和金额大幅提升，新能源产业不断发展，促进了能源结构向低碳转型，城市环境质量也得到进一步提升。

气候生态产品价值实现的思考

党的十八大以来，随着我国生态文明建设不断推进，“生态产品”的内涵已由最初作为国土空间优化的一种主体功能，拓展为满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品。2021 年 4月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》受到广泛关注，生态产品价值研究成为热点。把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来衡量经济发展速度了。

谈及与生态产品价值实现相关的地方生态品牌建设，让人首先想到的是旅游产业的发展。尤其在工业化发展先天条件不足的地区，旅游业带动城镇化推进的动力丝毫未减，这也说明了旅游业能够成为城镇发展的动力。在经济相对欠发达地区，借助乡村旅游支撑城镇化发展，关键的问题在于传统借助气候条件，以避暑、避寒为主要卖点的旅游胜地，较少有意识地吸引外来移民长期居住。只有参与到旅游当中的当地居民或外来投资者获得收益，较少实现共同富裕。这种方式对气候资源开发是粗放式的，经济收益与对地方发展的促进作用是十分有限的。

基于以上考虑，借助气候生态品牌的创建，打造“气候+康养”的新模式或将成为气候资源高效转化，纾解城市人口，促进共同富裕的重要途径。简而言之，“康养”是对健康、养生和养老的统摄。“康”是目的，“养”则是手段。不难发现，康养与旅游产业最大的不同在于活动的持续时间。通常旅游是指游客利用假期等较短的时间，去非常住地进行短暂的生活与消费。并且很多以旅游为主要特点的地区，尤其是北方旅游景点具有明显的季节性。即便是南方季节特点不明显的地区，或也存在最佳旅游时间的问题（例如，观潮、观花等）。更关键的是，具有较强消费能力的主体人群，客观上仅能在国家法定假日进行旅游消费。上述这些客观原因很大程度导致了旅游产业高价低质的产生。同时，短时客流高峰现象，致使景区陷入扩大建设难以获利，不扩建又引发多重问题（例如基础保证与安全等）的尴尬境地。这些客观事实的存在似乎导致地方发展旅游存在原生“死循环”。

反观康养产业，目标人群多具有年纪偏大、工作压力很小，或已退休、有较强经济储备等特点。这就注定了康养是一项服务周期长、周期获利较高、可渐进性发展等客观优势。同时，康养产业的发展，不依赖发达的工业产业，不依赖科技密集，不依赖劳动密集。发展康养产业或成为经济欠发达地区，尤其是围绕在经济发达地区周围的乡镇实现经济跨越式发展的新机遇，同时也是积极迎接人口老龄化的战略选择。

湖北省咸丰县坪坝营原生态休闲旅游区中的森林小木屋。2022年，该旅游区被评为“避暑旅游目的地”。

康养产业需要慎重的谋篇布局，做长期或超长期的发展规划。这样一来，气候生态品牌的创建，几乎成了地方康养产业发展的先决条件。由此，“放眼未来”成为气候生态品牌创建工作的重要一环。以全球变暖为主要特征的气候变化已成为不争的事实，这也为越来越多的公众所熟知。仅利用过去几十年监测的气候状况作为气候生态品牌的创建依据显然有所欠缺。因此，对未来气候变化的预估也是气候生态品牌创建，尤其是与康养产业密切相关的气候宜居城市创建中必要的一个评价。

气候生态品牌的创建离不开地方政府的支持。如康养产业的发展，具备良好的气候生态资源仅是先决条件。虽然在一些研究中指出，康养产业需求在马斯洛需求层次理论（将人的需求分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要）中处于较高层级，他们认为，康养者倾向于在陌生的地方寻找熟悉感，在康养及社交活动中寻找群体归属感以及自我实现的成就感，最后的需求才是居住、医疗、运动等设施。这种观点令人不敢苟同。诚然，心灵上的自我实现与成就感的获得是生态品牌价值实现的最高形式，但在这之前，优秀的气候禀赋、完善的生活设施、优良的居住环境及完备的医疗保障才是吸引人群前来康养的前提。短期的旅游可以是“重走长征路”，可以是“头枕草地仰望星空”，可以较少地依赖完善的居住条件、成熟的医疗条件，因为持续时间较短。反观康养，这或许是“退休的归宿”“灵魂的故乡”，如果基础设施不完善，医疗条件不保障，气候禀赋再好，这些地区也终将成为“桌上的相框”“口中的向往”。