环境资源诉讼专家辅助人制度：专家辅助人与证人、鉴定人、代理人的区别！

近年来，环境诉讼数量呈日益增长之势，环境损害鉴定也被纳入四大类司法鉴定之一，环境损害涉及学科极广、专业性极强，并具有复杂性、潜伏性、累积性、缓发性、长期性、迁移性等特点。因此，在审查环境损害司法鉴定意见时，法官更为困难。因此，为正确认定环境诉讼中极为复杂的专业性问题，引入专家辅助人制度能够在一定程度上弥补法官及当事人专业上的不足，有效验证和审查环境损害鉴定结论的正确性。专家辅助人进入诉讼，同时也可以辅助法官，帮助法官理解案件中的专门性问题，准确地认定案件事实。专家辅助人基于自身的专业知识就案件中的专门性问题进行主观判断发表意见，因此专家辅助人不一定要站在鉴定意见的对立面，除了驳斥鉴定意见外，专家辅助人对案件事实所涉及的专业问题提出意见与鉴定意见基本相似，起到辅助证明鉴定结论的作用，使鉴定意见得到有效的质证，增强鉴定意见的科学性，帮助法官确认证据。所谓专家辅助人，就是在科学、技术以及其他专业知识方面具有特殊的专门知识或经验的人员，根据当事人的聘请并经法院准许，出庭辅助当事人对诉争的案件事实所涉及的专门性问题进行说明或发表意见和评论的人。
专家辅助人与证人的区别：证人因为知晓案件客观事实，负有如实陈述案件事实的义务，而专家辅助人并无参与案件的法定义务，仅是因为知晓某种专门知识而受邀参与庭审。专家辅助人与鉴定人的区别：对鉴定人的委托不能以个人名义委托，而专家辅助人则无此限制。鉴定人要确保在诉讼活动中的中立性，即不代表诉讼中的任何一方；要确保鉴定活动的独立性，即不受行政干预、利益驱动、舆论压力影响等；要确保鉴定意见全面、客观、科学、公正，对法庭负责。而专家辅助人只是对当事人负责，是直接代表当事人一方，所以其质证的问题或发表的意见都是出于维护当事人的合法权益，法律不会质疑其活动的中立性和独立性问题。专家辅助人与代理人的区别：代理人在诉讼地位上可以完全代表一方当事人，而专家辅助人仅能代表一方当事人的专业知识。专家辅助人的作用在于帮助当事人就专门性问题的证据进行说明和审查，亦可帮助法官对专业技术意见进行审查，因为法官与当事人一样缺乏对鉴定意见是否科学公正缺乏专业决断能力。但专家辅助人与证人、鉴定人、代理人在诉讼活动中的地位不同、作用不同、责任也不尽相同。                    针对目前环境资源纠纷数量呈较快增长趋势，5月20日，全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩向记者表示，今年全国两会她提交了《关于尽快建立环境资源审判技术专家辅助制度，助力生态文明建设的提案》。

　　温香彩表示，当前生态环境系统受理投诉的数量逐年攀升，而司法作为环境资源保护不可或缺的重要手段，正在成为解决该类纠纷的主要渠道。调研发现，环境资源诉讼案件普遍存在取证难、鉴定难以及因果关系认定难等问题，环境侵权行为与损害结果之间的因果关系判断比较复杂，损害赔偿的范围难以认定，且鉴定费用高、周期长。

　　在她看来，环境资源审判属于“技术型诉讼”，侵害事实的查明、因果关系的认定以及生态环境的修复等问题都需要环境科学、生态学、生物学、环境毒理学等专业的科技知识。

　　温香彩指出，在环境资源诉讼中，为解决鉴定难鉴定贵这些问题，各省相继成立专门为生态环境损害案件服务的司法鉴定中心，承担法律援助的律师、专家学者的力量也很庞大。

　　为发挥这些专家的作用，她建议，尽快建立和完善环境资源诉讼中专家辅助人制度。聘请专家辅助人，应从责任心强、专业水平高、业内有名望的相关行业专家中选任。专家辅助人制度可采用人才库的方式，作为一项日常性工作，指定部门统一管理。（公众号：环评资讯）

　　同时，明确专家辅助人的诉讼地位，规定专家辅助人的权利和义务。人民法院可以引导当事人双方各自聘请专家出庭，当庭进行辩论。“聘请专家担任调查员，在授权范围内调查案件相关事实，为法官提供专业问题咨询，帮助合议庭对专门性问题进行理解、判断等。”温香彩说。

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