广州绿网：加强对编制单位及从业人员监管的建议 | 业绩超正常值、省外项目占比高
广州绿网环境保护服务中心（以下简称“绿网”）对环评信用平台公开的数据进行了深入研究。研究发现，部分编制主持人员与编制单位疑似存在异常经营行为，具体表现为：
1、主持人员业绩异常高，远远超过正常值。根据绿网对环评信用平台主持人员业绩统计结果显示，在全国有业绩编制主持人员（共9914）中，其业绩在平均业绩10倍以上的主持人员数量为42，占比0.4%，在平均业绩5倍以上人员数量为176，占比1.8%，在平均业绩3倍以上人员数量为477，占比4.8%。以业绩最高编制主持人员为例（郭慧敏：江西悦成环保技术服务有限公司），2019年11月1日至2020年7月23日，共编制报告书数量为67个，编制报告表数量为939个，是江西省有业绩编制主持人员平均业绩的18.86倍，远超平均业绩。
2、省外项目占比高，挂靠风险高。根据绿网对环评信用平台编制单位省外项目统计结果显示，在全国有业绩编制单位（共4901）中，省外项目业绩超过全国有业绩编制单位平均业绩的1倍，同时省外项目占比超过省内项目的编制单位数量为91家，占比约1.9%。以省外项目数量最多的编制单位为例（重庆九天环境影响评价有限公司），2019年11月1日至2020年7月23日，其省外项目数量为1358个，省内项目数量为54个，省外项目占比96%，业务遍布全国各省。
针对上述研究发现，绿网向生态环境部提交“高产人员名录与异地经营名录”，并向生态环境部建议：
1）各级环评审批部门以高产人员名录与异地经营名录作为参考，通过异常高业绩水平与异常业务活动范围筛查经营异常风险高的编制主持人员与编制单位，并对其编制的环评报告进行全面的复核；
2）拓宽纳入环评信用平台重点监督检查名单的范围，建议将本次筛查出的编制主持人与编制单位纳入重点监督检查名单中。
来源：以上内容节选自公众号【绿网环保】，已获授权发布
广州绿网环境保护服务中心：简称"绿网"，成立于2015年3月，是一家致力于污染防治的非营利性环保组织。
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