济南市生态环境局致全市建设单位、产业园区管理机构、环评单位的一封信
尊敬的建设单位、产业园区管理机构、环评单位：
环评是约束项目与规划环境准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。环评质量是环境影响评价工作的“生命线”。针对一些建设单位主体责任不落实、重形式走过场，部分产业园区管理机构主体责任落实不到位，一些环评单位责任心差、能力水平不高等方面问题，生态环境部、省生态环境厅就进一步严厉打击环评弄虚作假行为，强化溯源机制和责任追究制度，提高环评工作质量，规范环评市场秩序提出明确要求。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条规定，建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表承担相应责任。建设单位应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，在项目开工前依法依规开展环评工作，并对环评文件内容和结论负责。《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评[2020]65号）规定，产业园区管理机构应按照环境影响评价法和《规划环境影响评价条例》要求，在编制(修编)产业园区开发建设规划时，同步组织开展环评工作，切实担负起规划环评的主体责任，对规划环评的质量和结论负责，并接受所属人民政府的监督；对可能导致区域环境质量下降、生态功能退化，实施五年以上且未发生重大调整的规划，产业园区管理机构应及时开展环境影响跟踪评价工作，编制规划环境影响跟踪评价报告；受产业园区管理机构委托承担规划环评工作的技术机构，应恪守职业道德，提高技术能力，加强规划环评质量管理，按照相关技术导则和规范开展工作。建设单位、产业园区管理机构在委托技术单位编制环评文件时，可参考环境影响评价信用平台（http://114.251.10.92:8080/XYPT/）和生态环境部门公布的考核结果信息，选用信用良好、技术能力强的环评单位，并在合同中明确环评文件质量要求。慎重选择环评工程师数量少且变动频繁、环评文件数量明显异常的单位及人员。在环评过程中应如实提供相关基础资料，掌握环评工作进展，并对环评文件的内容和结论进行审核。建设单位、产业园区管理机构应与环评单位共同研究制定生态环境保护措施，落实环境保护投入和资金来源。依法须编制环境影响报告书的，应按要求开展环评公众参与工作，对公众参与的真实性和结果负责。环评单位要规范经营，加强行业自律。遵守明码标价规定，主动向建设单位告知环评服务内容及收费标准，对环评文件内容和结论承担相应的责任，确保环评文件内容真实、客观、全面和规范。应建立覆盖全过程的质量控制制度，形成可追溯的编制工作完整档案；对有关单位提供的技术报告、数据资料等进行审核；如实向建设单位反映环评结论。编制主持人应组织现场踏勘，全过程组织参与环评文件编制工作，并加强统筹协调等。我市生态环境主管部门环评审批过程不收取任何费用。我市主动公开市、县（区）负责环评审批的咨询电话，方便咨询有关环评事宜。我局将进一步规范优化审批流程，提升服务质量；按照有关法律法规和国家、省相关规定，加大对环评单位和编制人员监管力度，实现全覆盖、常态化的环评监督管理，发现问题将严格处理；加强环评溯源和责任追究，严厉打击环评领域弄虚作假行为，共同促进环评质量提高，为经济高质量发展保驾护航。济南市生态环境局
2021年3月29日
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