湖州：建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）疑难问题讨论会纪要

环评资讯 2022-07-30

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湖州市生态环境局关于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版）疑难问题讨论会的会议纪要

2021年7月22日，湖州市生态环境局组织召开《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021 年版）疑难问题讨论会。市生态环境局环评处、吴兴分局、南浔分局、德清分局、长兴分局、安吉分局、南太湖新区分局、织里分局，相关环评单位代表，浙江省环境科技有限公司沈涤清教高、省环科院评估中心陈金海高工和浙江省工业环保设计研究院有限公司马树海高工三位专家等人员出席会议。会议纪要如下：

会议从各区县分局及相关环评单位征求的40个疑难问题逐个开展深入探讨，形成多方认可的意见（疑难问题答复意见详见件），各分局参照执行，部分与《新环评名录常见问题解答（85问答）》中相同情况，参考其说明。若上级生态环境部门后续发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》相关说明与本意见有差异的，从其规定。对在实施过程中新遇到的疑难问题及环境影响程度比较大但存在“合法不合理”情况的，及时向市局反馈。

湖州市生态环境局

2021年12月7日

附件

《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版）疑难问题及答复意见

序号	项目类别	报告书	报告表	登记表	问题	答复	备注
八、非金属矿采选业10
11	土砂石开采101	涉及环境敏感区的（不含单独的矿石破碎、集运；不含矿区修复治理工程）	其他	/	涉设置采矿权的经营性的矿区修复治理、场平工程如何界定	须设采矿权的经营性开采和场地平整，按照“土砂石开采”管理
十四、纺织业17
28	棉纺织及印染精加工171；毛纺织及染整精加工172；麻纺织及染整精加工173；丝绢纺织及印染精加174；化纤织造及印染精加工175；针织或钩针编织物及其制品制造176；家用纺织制成品制造177*；产业用纺织制成品制造178	有洗毛、脱胶、缫丝工艺的；染整工艺有前处理、染色、印花（喷墨印花和数码印花的除外）工序的；有使用有机溶剂的涂层工艺的	有喷墨印花或数码印花工艺的；后整理工序涉及有机溶剂的；有喷水织造工艺的；有水刺无纺布织造工艺的	/	1.使用有机溶剂的涂层工艺和后整理工序涉及有机溶剂如何区分？ 2.仅进行纺织品砂洗的归属哪个类别？ 3.定型工艺（定型机）属于哪一类？ 4.烫金工艺如何确定行业类别？	1.涂层主要指生产涂层布 2.纺织品砂洗不需要环评，如果涉及要增加废水治理站的，按照“污水处理及其再生利用”管理；服装砂洗需要编制报告表 3.定型工艺（定型机）参照后整理工序管理 4.烫金工艺参照后整理工序管理
二十三、化学原料和化学制品制造业 26
46	日用化学产品制造268	以油脂为原料的肥皂或皂粒制造（采用连续皂化工艺、油脂水解工艺的除外）；香料制造以上均不含单纯混合或分装的	采用连续皂化工艺、油脂水解工艺的肥皂或皂粒制造；高塔喷粉工艺的合成洗衣粉制造；采用热反应工艺的香精制造；烫发剂、染发剂制造		1.采用热反应工艺的香精制造如何界定？ 2.单纯混合分装生产化妆品项目（有VOCs废气和清洗废水等污染），是否无需环评？ 3.食品原材料经电蒸熟、粉碎后与其他配料混合分装为成品，这种是否可以归属单纯混合分装项目？	1.参照新环评名录常见问题解答(85问答)（五）“名录‘46日用化学产品制造268’中‘采用热反应工艺的香精制造’，其中热反应工艺主要指香精制造中的美拉德反应，也包括多种原料混合后通过加热反应生成新香精的制造工艺，不包括单纯物理变化的加热过程。” 2.名录未作规定，不纳入建设项目环境影响评价管理 3.不属于单纯混合分装
二十五、化学纤维制造业 28
50	纤维素纤维原料及纤维制造281；合成纤维制造 282全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/	纤维素纤维原料及纤维制造281；合成纤维制造 282全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/	纤维素纤维原料及纤维制造 281；合成纤维制造 282全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/	纤维素纤维原料及纤维制造281；合成纤维制造 282全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/	废化纤丝造粒是否需要做报告表	是的。
十七、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20
33	木材加工201；木质制品制造203	有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下的，或年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的；含木片烘干、水煮、染色等工艺的	/	产品为木制制品制造，工艺为木加工以及胶水粘合，胶水为水性胶，年用量10吨以下，是否需要编制报告表？	不需要，如果涉及到除尘、VOCs治理等大气污染治理工程的，按照“四十七、生态保护和环境治理业”管理
十八、家具制造业
36	木质家具制造211；竹、藤家具制造212；金属家具制造213；塑料家具制造214；其他家具制造219*	有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（仅分割、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	免漆家具生产项目，PVC膜复合于家具上，胶水为水性胶，是否需要编制报告表？	属于“其他”，编制报告表
三十、金属制品业33
66	结构性金属制品制造331；金属工具制造332；集装箱及金属包装容器制造333；金属丝绳及其制品制造334；建筑、安全用金属制品制造335；搪瓷制品制造337；金属制日用品制造 338	有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	1.涉及打磨、钻孔、铣、冲压等工艺的，是否需要编制报告表？ 2.金属门窗项目，无喷漆，玻璃与金属框组装工段，需涂玻璃胶，涂胶作为组装的一部分还是单独一个工艺，需要编制报告表？	1.参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。” 2.胶合工艺不属于单纯组装，属于其他，需要编制报告表
二十六、橡胶和塑料制品业29
53	塑料制品业292	以再生塑料为原料生产的；有电镀工艺的；年用溶剂型胶粘剂10吨及以上的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	1.外购塑料薄膜与外购纸复合，复合所用的胶水为水性胶，是否需要编制报告表？ 2.企业现有项目涉及前道表面处理、喷塑、塑粉固化工艺，在此基础上拟新增一台热洁炉，属于炉窑，目的是热解挂钩上的塑粉，新增炉窑应对照名录中的哪项	1.属于“其他”，编制报告表 2.属于“其他”，编制报告表
四十一、电力、热力生产和供应业
91	热力生产和供应工程（包括建设单位自建自用的供热工程）	燃煤、燃油锅炉总容量65吨/小时（45.5兆瓦）以上的	燃煤、燃油锅炉总容量65吨/ 小时（45.5兆瓦）及以下的；天然气锅炉总容量1吨/小时（0.7兆瓦）以上的；使用其他高污染燃料的（高污染燃料指国环规大气〔2017〕2号《高污染燃料目录》中规定的燃料）	/	例如：新增生物质锅炉，使用成型生物质颗粒为燃料，对照《高污染燃料目录》，不属于高污染燃料，是否需要编制报告表	根据生态环境部《关于生物质锅炉等项目环评判定事宜的答复》，成型生物质也属于高污染燃料
上述锅炉需安装废气治理设施，根据“脱硫、脱硝、除尘、VOCs治理等大气污染治理工程—全部”，应登记表备案，是否可以将锅炉及废气治理设施一并备案	按其中单项等级最高的确定
三十五、电气机械和器材制造业 38
77	电机制造381；输配电及控制设备制造382；电线、电缆、光缆及电工器材制造383；电池制造384；家用电力器具制造385；非电力家用器具制造386；照明器具制造387；其他电气机械及器材制造389	铅蓄电池制造；太阳能电池片生产；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	项目为灯具加工项目，外购灯泡与LED、灯丝、电器件等组装，组装工序有涉及天热气，主要是玻璃与玻璃的加热熔合（物理）；焊接工序所使用的焊泥含有乙醇，焊接工序有VCOs产生，项目是否需要编制环评？	玻璃与玻璃的加热熔合属于“其他”
三十三、汽车制造业36
71	汽车整车制造361；汽车用发动机制造362 ；改装汽车制造363 ；低速汽车制造364；电车制造 365；汽车车身、挂车制造366；汽车零部件及配件制造 367	汽车整车制造（仅组装的除外）；汽车用发动机制造（仅组装的除外）；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	汽车整车制造（仅组装的除外）；汽车用发动机制造（仅组装的除外）；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	有些机械类项目，产品是汽车零部件，如果按机械加工或者金属制品套，不用做环评了，但如果按汽车零部件类套，要做报告表，如何界定？	应按照汽车零部件及配件制造，编制报告表
三十一、通用设备制造业34
69	锅炉及原动设备制造341；金属加工机械制造342；物料搬运设备制造343；泵、阀门、压缩机及类似机械制造344；轴承、齿轮和传动部件制造345；烘炉、风机、包装等设备制造346；文化、办公用机械制造347；通用零部件制造348；其他通用设备制造业349	有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	“仅分割、焊接、组装”该如何定义，如各类数控机床、钻床、冲床、磨床等是否无需环评？	参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
五十、社会事业与服务业
119	加油、加气站	/	城市建成区新建、扩建加油站；涉及环境敏感区的	/	城市建成区如何划定？很多城市没有划分或正式发布的城市建成区范围图	参照新环评名录常见问题解答(85问答)（十五）“名录‘119加油、加气站’中的‘城市建成区’，根据《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）规定，指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。实际情况以各地住建部门划定的区域为准。”
十八、家具制造业21
36	木质家具制造211；竹、藤家具制造212；金属家具制造213；塑料家具214；其他家具制造219*	有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（仅分割组装除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	1.分割、组装有具体指哪些工艺么？ 2.若企业既有家具生产又有五金配件生产仅切割、组装的），那么五金生产在环评中需要进行分析说明么？	参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
1、项目不涉及涂料、胶黏剂有分割、组装以外还有雕刻、刨料、开槽、砂光等工艺能否豁免 2、项目不涉及涂料，但有喷胶、粘合等工艺是否能豁免	参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
1、使用水性漆的家具生产项目，若水性漆用量5吨，如果有喷胶工序，是否需要做环评报告表？ 2、既没有电镀、又没有喷漆的家具成品组装项目（含喷胶工序）是否无需办理环评手续？ 3、一个家具含喷漆的企业如果年使用油性漆5吨，水性漆10吨，该项目环评类别如何确定？	1.涉及喷胶工序的按照“其他” 2.应按照其他，编制报告表 3.溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下，年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的，编制报告表
三十、金属制品业33
66	构性金属制品制造331 ；金属工具制造332；集装箱及金属包装容器制333；金属丝绳及其制品制造334；建筑、安全用金属制品制造 335；搪瓷制品制造337；金属制日用品制造338	有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（仅分割、焊接、组装除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	折弯、冲压、钻孔、打磨等工序是否包含在内？	参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
项目不涉及涂料但有分割、组装以外还有抛光、抛丸、弯管、冲压、打磨、擦拭、机加工、钻孔等工艺能否豁免
有冲压、折弯、钻孔、抛丸、打磨等工艺的是否需要做报告表
68	铸造及其他金属制品制造 339	黑色金属铸造年产10万吨及以上；有色金属铸造年产10万吨及以上的	其他（仅分割、焊接、组装的除外）	/	金属制品工艺如如果有焊接工艺及打磨工艺，是否属于需要办理环评？名录中涉及组装的定义具体指什么？是否单纯用紧固件连接才是组装？
二十六橡胶和塑料制品业29
53	塑料制品业292	以再生塑料为原料生产的；有电镀工艺的；年用溶剂型胶粘剂10吨及以上的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的	其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）	/	“以再生塑料为原料生产的”需编制报告书，是涉及再生塑料的就需要编制报告书吗？还是有量的要求的？比如某企业生产原料大部分是新料，少部分是再生塑料。	涉及以再生塑料为原料生产的须编制报告书
十七、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 20
34	人造板制造202	年产20万立方米及以上	其他	/	人造板制造是否完全可以不考虑使用油性漆情况，即生产人造板20万立方米以下，无论是否使用油性漆都只要求做报告表？	是的
五十、社会事业与服务业
115	旅游开发	/	缆车、索道建设	其他	地轨列车、空中电梯等新形式的上下景区方式是否属于缆车、索道范畴？	不属于缆车、索道范畴。