各区政协 |栖霞区政协围绕“基层医疗卫生服务水平提升”主题召开十届第二十六次主席会议
5月10日上午，栖霞区政协召开十届第二十六次主席会议，围绕“基层医疗卫生服务水平提升”主题进行协商议政。区政协领导杨白英、肖明宝、金旭、潘志宏、朱伟、任秋娴、王伟，秘书长庞博出席会议；区政府副区长卢静应邀出席会议；区政协部分委员参加会议；各街道政协负责人、区政协机关全体同志列席会议。
与会人员集中视察了江苏省中医院紫东分院、迈皋桥社区卫生服务中心。
会上，学习了近期习近平总书记重要讲话及中央、省市区重要会议精神。区卫健委通报了全区基层医疗卫生服务工作情况。
区政协委员、提案委副主任
区卫生健康委员会主任、党委书记 王应松
栖霞区先后获评全国基层中医药工作先进单位、江苏省基层卫生十强区县，2019、2021两年，栖霞基层卫生获省政府表彰激励；2021、2022两年区卫健委被市委、市政府表彰为“三大光荣使命”先进集体；2023年，栖霞区被确认为江苏省首批基层卫生健康综合试验区、全省民营医疗机构非现场执法工作唯一试点区、全省首批基层卫生信息化提档升级和基层卫生综管系统试点区，国家卫健委连续3次在栖霞召开基层卫生工作现场会；2024年全市基层卫生健康工作会议在栖霞区召开。主要工作举措有：不断推动基层医疗机构功能升级；不断焕发基层卫生事业发展活力；不断优化基层卫生健康供给效能。下一步将做好以下几方面工作 ：聚焦创新发展，持续深化医疗卫生体制改革；聚焦固本强基，着力提升基层医疗服务能力；聚焦公平可及，着力提升群众健康水平。
区政协委员
区政协教卫文体（二）委副主任 王俊
为有效提升基层医疗服务水平，更好地满足栖霞区人民群众医疗服务需求，以栖霞街道栖霞社区卫生服务中心为例，就当前基层医疗卫生建设现状和存在问题进行深入思考和有益探索，建议：一是完善政策保障体系，扩充人才数量。完善编制和人事制度，将招聘名额指标向基层，特别是偏远街道倾斜；二是强化基础设施建设，改善医疗环境。政府要加强政策支持，加大财政投入，加快基层医疗卫生服务设施的建设；三是完善“全＋专”模式，提升服务能力。社区医院要按照全加专设置门诊科室，并培养适合基层机构开展的特色服务项目，增强居民获得感和信任感。
区政协委员
南京中医药大学
卫生经济管理学院副教授 朱佩枫
栖霞区社区卫生服务中心科室特色明显，建设成效非常突出、各社区卫生服务中心人流量大，医患沟通顺畅，很好地履行了基层卫生服务机构六位一体的职能：布点合理，基础设施优；外联优势资源，内练特长，稳步增强健康服务能力；慢病管理对标国家标准；信息化技术赋能健康服务和管理。建议：栖霞区吸引更多的高端医疗人才以各种适宜的方式到栖霞基层医疗卫生机构工作，加强基层医疗人员的培训和继续教育；逐步增加基层医疗机构特色服务项目的等级；为辖区居民提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等“安全、优质、可及”的健康服务。
区政协委员
栖霞区医院党委书记
区卫生健康委员会委员（兼） 黄琳
当前，医改工作正在深入推进，分级诊疗体系不断完善，居民多元化的就医需求日益增长，基层医疗服务水平亟需持续提升。现结合栖霞区实际情况，建议：一是加大加快基层人才队伍建设。向基层医疗机构给予更大力度的人才“招引”倾斜政策，加大对现有人才队伍的培训力度；二是优化区域医疗资源协作机制。进一步优化整合区域医疗资源，深化拓展并持续放大“院府合作”效应，深入推进区域紧密型医联体建设，努力打造“医防协同、医防融合”的运行新模式；三是加快推进基层信息化建设。在“互联网+护理服务”的基础上再做“康复、健康科普指导”等方面的延伸拓展，增加医疗服务的覆盖范围，不断满足多样化的医疗需求。
区政府副区长卢静
衷心感谢各位委员对基层医疗工作的关心重视。一直以来，区政协各位领导、各位委员积极参政议政，关心支持栖霞卫生健康事业高质量发展，为持续改善人民群众的健康保障水平建言献策。下一步，还需要我们久久为功，进一步提升基层卫生服务能力。
一是均衡推动基层社区医疗水平发展。基层医疗服务提升是一个持续的工作，离不开各个部门和街道的支持。要继续加大卫生健康事业投入，不断改善医疗机构就医环境，增加空间保障、设备保障，夯实医疗公共服务基础。
二是推进打造基层医疗卫生特色品牌。我区区域医联体建设、家庭医生签约服务、中医药传承创新发展等方面取得了优异的成绩。要进一步发挥“院府合作”资源优势，高校科研优势，争取每个社区医院打造一个医疗卫生特色品牌。
三是不断丰富基层社区医疗内涵发展。要高度重视基层卫生人才队伍建设，通过人才“区招街用”、区级名医评选和基层卫生骨干人才遴选与考核，大大提升基层医务人员服务能力。
下一步，我们将根据今天委员提出的意见建议，认真研究，抓好落实，大力提升基层医疗卫生服务能力，为辖区居民提供更加优质的医疗服务。
区政协主席杨白英
近年来，区委、区政府，经开区、大学城管委会高度重视基层医疗卫生工作，不断深化医疗“院府合作”，引进优质医疗卫生资源，推动医疗卫生工作重心下移，为群众提供优质便捷的公共卫生和基本医疗服务，取得了显著的成绩：组织领导坚强有力、医防水平显著提升、医疗服务体系持续优化。对照高质量发展要求，基层医疗卫生服务工作还存在需要破解的短板和难题。结合大家的讲话和发言，提几点建议。
一规划引领，扎实推进健康栖霞建设强化健康栖霞规划落实。要切实加大全区“十四五”规划执行力度，注重健康栖霞规划与产业发展、城市建设等规划衔接，强化三区资源统筹，推进医疗卫生事业高质量发展。完善医疗机制建设。要健全分级诊疗制度，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式；大力推动结果互认制度，推进医学检验、医学影像、病理检查等资料和信息共享；完善基层药费配备政策，进一步优化简化药品采购程序，努力实现城市社区15分钟健康服务圈指标。建立有序诊疗体系。要按照“政府搭台、机构参与、基层受益”的思路，全面启动多种形式的医联体、医共体、专科联盟等建设；要明确各级医院的合作机制与利益分享模式，推动优质资源下沉至区级医院并进一步穿透至社区卫生服务中心。
二突出重点，提升基层医疗卫生能力提升基层医疗卫生能力。要进一步深化“院府合作”，在科室打造、病房建设、人才培养等方面深挖合作潜力；要进一步加强社区卫生服务中心提档升级工作，推动栖霞区医院异地项目建设进度；要加强临床重点专科建设，扶持妇产科、儿科、康复等专科建设，推动基层医疗卫生能力提升。推进智慧医疗建设。要探索建设区内三级医院与基层社区卫生服务中心远程医疗平台；要以互联网医院、微脉医生、社区微信群等信息化手段，实现社区居民健康信息共享；要探索移动护理、移动家医、移动影像、健康档案随身带等智慧便民服务。打造基层医技人才队伍。要鼓励基层人员继续教育；要加强医疗系统人才流通，实施等级医院医生在基层医疗机构轮岗制度；要完善人才激励机制，提升基层医疗机构医疗技术人员比例。
三以人为本，构建优质高效服务体系优化健康特色服务。拓展服务内涵，要从以医疗、诊治为主转变为全程健康维护。要全面推进预约诊疗服务、专家全日制门诊、诊间结算等工作，改善患者就医体验。提升公共卫生防控能力，提升各类传染病预防、控制及处置能力。注重健康精准服务。对慢性病人群进行健康全过程监测，加强慢性病防治能力建设；强化老年健康服务，进一步探索医养结合的发展模式；强化重点人群健康保护，对残疾、母婴人群，提供随访管理、健康指导等服务。提升中医药服务。要积极推动江苏省中医院、江苏省中西医结合医院、南京中医药大学等区内优质中医资源在我区拓展中医服务，健全完善覆盖城乡的中医药服务网络和体系；要实施基层中医药服务能力提升工程，发展中医治未病服务，为居民提供高水平、个性化、便捷化的中医药健康服务。
04多措并举，保障人民群众安全健康深化医卫体制改革。要加快推进公立医院改革，推动医院管理模式和运行方式转变；要改革医保支付制度，实现费用和质量双控制；要落实国家和省市惠民政策，加大城乡居民大病保险和医疗救助向贫困人口的倾斜力度。建立多元投入机制。要加大公立医院综合改革、卫生科技和人才队伍建设等方面的投入；要鼓励社会和个人加大健康投入；要鼓励建立健康产业联盟，搭建投资平台，建立多元化、可持续的资金保障机制。优化医卫发展环境。要大力宣传关于推进医疗卫生事业发展的方针政策，形成全社会支持医疗卫生事业发展的良好局面；要传递健康领域正能量，在全社会营造尊医重卫的良好氛围；要普及健康科学知识，倡导健康生活方式，推动全社会共建共享。
来源｜栖霞区政协
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