各区政协 |栖霞区政协围绕“提升全区养老服务供给能力 推动养老事业高质量发展”主题召开十届第二十八次主席会议

7月11日上午，栖霞区政协召开十届第二十八次主席会议，围绕“提升全区养老服务供给能力 推动养老事业高质量发展”主题进行协商议政。区政协领导杨白英、金旭、潘志宏、任秋娴、王伟出席会议；区政府副区长孙东方应邀出席会议；区民政局负责同志，区政协部分委员参加会议；各街道政协工作负责同志、区政协机关全体同志列席会议。

栖霞区养老服务指导中心

与会人员集中视察了栖霞区养老服务指导中心、泰康之家·苏园。

会上，学习了习近平总书记近期重要讲话精神；深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神。

区民政局通报了全区养老事业发展情况。

情况通报

区政协委员、城乡建设委副主任

区民政局局长 陈芳琴

近年来，栖霞区按照“着眼长远、科学布局、统筹推进、有序发展”的思路，建强机构、建优社区、建实居家，全力推进区域内养老事业高质量发展，“15分钟”养老服务圈初具规模。2020年，被省政府表彰为“养老服务体系建设真抓实干成效明显地区”；2021年，高标准完成“江苏省第二批居家和社区养老服务创新示范区”创建；2022年，被省民政厅确定为“省级示范性居家社区养老服务网络建设地区”；2023年，“栖彩颐养 幸福共享”被省民政厅评为“江苏省养老服务工作优秀案例”。主要工作开展情况有以下几方面：养老服务设施更加完善，服务体系日益健全；养老服务政策更加给力，养老事业蓬勃发展；养老服务项目更加丰富，服务供给优质高效；养老服务监管更加规范，服务绩效全面提优。针对存在的不足，下一步将做好四方面工作：深化“栖彩颐养”品牌建设；优化养老服务资源配置；加速养老服务产业发展；推动医养融合深入发展。

委员发言

区政协委员

南京中医药大学财务处副处长、副教授 王静梅

栖霞区高度重视养老服务工作，积极应对人口老龄化趋势，逐年加大财政投入，积极推进居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与产业共发展的新时代养老服务体系。针对如何用心用力用情提升养老服务供给能力，建议：一是养老设施建设和人才培养供给并重。一方面，持续优化养老服务基础设施建设与布点布局规划，另一方面，健全“学历教育+职业培训+继续教育+实习实训”的养老服务人才培养模式；二是居家、社区和机构养老服务并行。优先发展“原居享老”，全力做实“社区安老”，引导促进“机构颐老”，推动养老机构标准化建设；三是养老产业与养老事业并举。以产业思维推动事业发展，形成政府、市场、社会协同发力的良好格局；四是高校资源与助老、养老相结合，鼓励高校与社区和街道建立定点合作机制，充分发挥高校服务社会的功能。

区政协委员

太保家园养老服务有限公司市场营销总监 严燕

随着社会老龄化程度不断加快，以老年人为服务对象的产品和服务供给需求越来越强烈，但针对“银发族”专属产品、设施及服务却相对缺失，建议：一是强化顶层结构设计，推进区内银发经济“小产业”发展。对银发群体的金融服务、康复医疗、品质养老、智能设备等领域进行产品和服务开发，并提供适宜的政策支持；二是探索建设养老产业园。鼓励有条件的产业园区引导“银发产品”资源进入，吸引银发产业的聚集，可在一定程度上引导老年人正确有序消费；三是聚焦服务品质提升，引导群体养老方式。一方面引导区内医疗资源向老年人倾斜，另一方面聚焦品质养老需求，鼓励优势企业创新；四是开放定向人才培养通道。鼓励高校和职校设置养老服务相关专业，将学历教育、职业技能培训相结合。

区政协委员

栖霞区启蒙社区发展中心理事长 岳耀蒙

栖霞区已基本实现“老有所养”，在院舍养老方面已初步形成了高中低多层次的市场化供需格局，但总体来看还未形成健康有序的银发经济产业格局，在老有所学、老有所乐方面也还有一定的发展空间，建议：一是在多部门联动培育发展银发经济上做文章。要高位谋划落实银发经济产业发展的思路布局，逐步将银发经济作为全区经济一个新的增长点来培育扶持；二是在拓展个性化、高品质服务上做文章。在稳步加强基本养老服务内容的同时，做好银发经济市场营商环境的打造，对个性化、高品质的养老服务要加以激励；三是在养老服务体系融合上做文章。院舍养老和社区居家养老融合，在两个体系融合发展方面通过养老服务联盟的形式推进；四是在健康养老方面做文章。要研究统筹养老和健康服务，提升健康养老服务水平。

领导讲话

区政府副区长 孙东方

衷心感谢区政协及各位委员对养老事业的关心和支持。提高老年人晚年生活质量，是一个迫切需要解决的社会问题。就进一步做好养老服务工作，提四点想法：

一、深化思想认识，准确研判形势。准确把握养老事业高质量发展是积极应对人口老龄化的重要措施，是培育经济发展新动能的有力举措，下一步将进一步重视打造优质养老资源和创新养老项目。

二、推进养老建设，提升服务质量。统筹全区养老服务资源，进一步完善全区养老服务格局，软硬件结合加快建立栖霞养老体系，努力形成一批可复制可推广的养老创新经验。

三、强化专业能力，强调人才培育。在不断完善养老服务人才补贴政策的同时，做好辖区内养老志愿者的培训服务，不断吸引更多人才从事养老行业，提升整体服务水平。

四、立足长远谋划，放大综合效应。进一步强化政策指引，抓住发展机遇，将养老产业转化为新的增长动能，努力实现惠民生、促发展的双赢局面。

区政协主席 杨白英

近年来，我区坚持“着眼长远、科学布局、统筹推进、有序发展”的指导思想，不断提升和完善养老服务设施、努力提高养老服务质量，坚定地走出了一条居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与产业共同发展的新时代养老服务体系创新之路，取得显著的成绩：政策保障持续有力，养老事业发展成效显著，服务体系不断优化。对照高质量发展要求，养老事业还存在需要破解的短板和难题。结合前期的调研和大家的发言，提几点建议。

一统筹协调，推进养老事业高质量发展

强化规划有效落实。要按照“十四五”规划要求，进一步细化目标、强化举措，完善机制、压实责任，抓好落实。与经济社会发展相衔接。要把握“银发经济”发展机遇，打造高质量的服务和产品供给体系。要探索融合发展，促进养老服务与医疗大健康、文化旅游等产业相结合，构建养老消费新业态。统筹融合资源。要全面统筹资源，广泛凝聚三区合力，推动更多发展要素向养老事业集聚。积极对上争取省市各职能部门与养老服务相关的各类政策支持，形成养老发展的强大合力。

二扩大有效供给，增进老年人福祉

扩大养老供给覆盖面。要加快居家适老化改造，做好家庭承担老有所养的基础性民生工程。要进一步扩大供给，嵌入设置居家社区养老服务设施，最大限度提升老年人社区居家养老质量。健全养老机构分层体系。要持续为中低收入老年人提供基本养老服务。适度发展高端服务，有序建设面向中高端需求群体的养老机构,提供高品质高层次的服务。探索新型养老模式。进一步盘活资源，多层次多样式探索“候鸟式养老”“以房养老”“基地养老”等新模式，为养老产业注入活力。

三注重质效，提升养老事业水平

规范标准化服务。要注重服务供给质量，严格落实《栖霞区基本养老服务指导性目录》，要强化行业标准化管理，不断提升养老机构的规范化水平。形成专业化服务。要引入专业运营机构，承接养老服务中心运营工作，满足老年人生活照料等需求，培育和打造本土养老品牌，进一步推动服务内容专业化、个性化。提升信息化水平。要依托“栖彩颐养”社区居家养老服务信息化系统，让老年人与智慧养老、智慧社区之间的联系越来越紧密。

四强化保障，夯实养老事业硬支撑

强化要素保障。在用足、用活、用好已有支持性政策的基础上，研究出台一批富有栖霞特色的务实管用的具体政策及配套措施，有效推进养老服务落实和品质提升。加大多元投入。要积极发挥政府投资引导作用，引导企业和社会资本积极投入养老事业，创新养老金融产品和服务方式，形成养老多元投入格局。完善激励机制。重视队伍建设，推动全方位用好、留住人才，提高薪酬保障水平，加大褒奖激励力度、先进典型宣传力度，提升养老工作者的职业社会认同度。

来源｜栖霞区政协

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