“含金量”“含新量”最高！山西省支持创新创业“20条”来了！
今日起，我省支持创新创业发展的“20条措施”正式施行。12月12日上午，省政府新闻办举行专题新闻发布会，省发改委和科技厅相关负责人就《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》深入解读并回答记者提问。
《措施》主要包括推动创新创业发展动力升级、促进创新创业平台服务升级、增强金融支持双创作用升级、加强人才支撑智力升级、营造良好双创生态环境等五大部分，共20条。
“20条措施”是我省打造双创升级版，持续深化全省“放管服效”改革，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动我省创新创业高质量发展的重要举措，是近年来我省支持创新创业发展政策措施中“含金量”“含新量”最高的政策文件。
打破陈规 支持双创政策“集大成”
《措施》打破陈规、大胆探索，将我省各部门支持创新创业创造的政策措施系统梳理、科学归纳，取其精华、推陈出新，系统集成并发布，针对性、操作性强，对双创支持的范围、领域、力度更大更广。
《措施》强调通过推动创新动力升级形成全省经济转型高质量发展新动能：规上工业企业要实现研发活动全覆盖，提升科技成果转化效率。重点支持各类企业加大研发投入，加大财政资金对企业研发活动的支持和奖补力度。推动山西制造向“山西智造”转变，对智能制造、绿色制造、工业强基、“两化”融合等转型升级成效突出的项目给予资金补助。组织开展“专精特新”企业梯度培育计划，对经国家、省级认定的“专精特新”企业给予财政资金奖励。
强调高质量的创新创业孵化平台和高效顺畅的要素供给机制是推动双创升级发展的关键所在：一是要加快提高双创孵化平台的孵化能力。进一步发挥山西“智创城”省级双创中心、省级双创示范基地的示范引领带动作用。二是要积极推进企业孵化、科技创新、仪器共享、特色载体等高端服务平台能力升级。三是发挥金融支持创新创业作用。发挥好政府出资创业投资基金作用，进一步完善政府出资投资基金绩效评价机制。四是完善人才引进培养政策。加大重大人才工程支持力度，提高科研经费管理使用自主权，打造具有山西特色、在全国有影响力的人才工程品牌。
体现“放管服效”改革对释放创新创业活力的重要性，为打造双创升级版提供了制度保障。
容错免责 消除双创后顾之忧
创新创业失败率偏高，是制约和困扰广大创新创业者的最大问题。有鉴于此，《措施》从两个方面提出了具体举措。
一方面，强调正向激励，鼓励创新创业。支持企业开展研发活动，加大技术研发投入力度，提高奖励额度。加大创业投资、财政资金对创新创业企业的支持力度，强化创业投资税收优惠政策落实，提高对上市企业的奖励力度。采取“一事一议”“一人一策”和特事特办的引进办法，支持引进急需的高精尖缺人才，提升创业企业技术水平和管理水平。积极支持大中小企业融通发展，鼓励龙头企业辐射带动小微创业企业创新发展，增强小微企业市场的抗风险能力。
另一方面，探索建立容错免责机制，消除双创后顾之忧。在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目及国企改革过程中，对政府部门、国有企业相关负责人在履职过程中发生问题的，客观公正作出审计评价和处理，属于改革创新合理容错的，予以免责。允许种子投资基金最高50%的投资金额失败容错率，风险投资基金最高30%的投资金额失败容错率，着力解决基金公司不敢投问题。
省发改委负责人表示，要以此为突破口，打破我省双创领域合理容错难的坚冰，今后能够出台更多的“鼓励创新、宽容失败”的具体举措，让合理容错机制真正成为支持和推动创新创业高质量发展的强有力后盾。
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记者：丁洁
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检查：常崇辉
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