【执政观察】铁律：技术官僚过半 政府很快完蛋

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所谓的技术官僚，是指各级政府中大量拥有专业背景的中高层官员阶层的俗称。技术官僚拥有的共同特点，就是专业学问和专业化造诣很深，熟悉本专业的市场化、国际化，且对相关专业有相当的实务经验，其等同名词约为事务官，相对名词则为政务官。而从全世界的教训来看：以学阀组成的政府被称为“专家内阁”，都是“短命政府”！

一、一个误区：以为政府大批启用各经济领域里的领军学阀入阁，必然能领跑本方面的经济起飞。

一些国家和地区，在经济发展遇到困难时期，或者说，在经济发展遇到严重困难的危机时期，纷纷尝试组成技术官僚型的政府，以为只要启用各经济领域里的专业领军人物，以他们深厚的专业知识，必然能领跑本领域的经济起飞，可这实实在在的是个“误区”和“误导”。因单纯的经济观点，往往见物不见人，就是见人，也是将人视同物。而政治经济学的根本不同，就是重在见人，是以人为中心。

按政治经济学抓经济坚持“一点两面”：一点就是以人为中心，坚持人的因素第一，而绝不是科学技术因素第一；作为两面，就是把握两个重点：一方面经济工作中最活跃，最有变数，最能增值的是人。因为，当一个企业搞出具先进科技水平的工具和产品，所获超额利润只能维持很短时间，其他企业很快就会采有这种技术，各企业在新一轮产品竞争中，又再度形成平均利润。对此，马克思在《资本论》第一卷有专门的章节论述。科学技术绝不是什么第一生产力，只有人是第一生产力，只有人的因素最活跃；而且，作为科技发明，又那一项不是人的创造！一方面政治经济学特别强调分配关系，分配关系决定生产关系中的阶级关系。如把分配关系搞好，就能调动千军万马，就能解放生产力！

作为经济工作从来不是孤立存在的，也不是抽象存在的，它除要按经济本身的规律运行，也要在社会规律的制约下运行。简单的说，做买卖的行商，按经济规律交易，无非就是价值规律。可为什么商场如同战场，因常常要和欺骗、勒索、讹诈、抢劫等，时不时的发生重大关联，特别当社会出现动乱，商店被迫关门，还要遭到纵火洗劫。

这里更要明确一点，作为政府抓经济，还不同于企业抓经济，就更要考虑 经济以外的宏观因素，就更不能单纯经济观点，更不能见物不见人。

所以，抓经济是按一般的经济学去抓，还是按政治经济学去抓，这是两个着 36 27834 36 10165 0 0 4710 0 0:00:05 0:00:02 0:00:03 4710点，也是两个思路，还是两种立场，当然，也会产生两种结果。以为大批启用各经济领域里，那些专业学问和专业化造诣很深，熟悉本专业的市场化、国际化，且对相关专业有相当的实务经验的专家学者，甚至是大学校长和大科学家，揽入内阁担任政府部门的大员，就能带动这个领域的经济科学、和谐、快速的发展，这绝对是形而上学的“见物不见人”，这绝对是个“误区”和“误导”！

二、一个典型：台湾马英九的“政府”特别“低能”的重要教训就是，广泛启用“很能”的技术官僚“组阁”。

政府组阁要用知识型人才，更要用有政治智慧的通才。政府绝对不需要过多的纯学者型人才担任大员。因经济里有分配、有阶级、有占有，有政治。

应该说，这不是一个很复杂的问题，可马英九标榜和选择的精英治国，弄了一群不食肉糜，没政治智慧，只会纸上谈兵的无用书生。这些人多是学阀代表人物，学术著述特多，讲一些花里胡哨的理论和名词一套一套的；平常一副道貌岸然模样，讲话没棱没角，刀切豆腐两面光，论及道德操守尤正义凛然。而“马政府”从江宜桦原是台大政治系教授，被马提拔到“行政院长”；到马英九的心腹倚重金溥聪，未入政界前是政大新闻系副教授，往下细数去，其阁员大部都是学阀出身。这些人基本都是没经政治历练的学者，不知道真正抓起经济工作，有一半时间要同社会运动打交道，要常常和反对党展开刀兵对垒。就是推行一项用心良好的政策，当百姓一时不理解，也要遭大规模抵制。诸如，推行“台四核电站”，就遭抵制和纠葛。特别在党派斗争处于白热化时，“马政府”中那些学者阁员，基本是无能为力，无可奈何，不是作壁上观，就是不堪一击。

结果，陈水扁那样贪腐到世界闻名的“政府”，在其主政的8年，走马灯的换了6任内阁。而马英九执政不到6年，组建的“精英政府”，也已任命五任阁揆，阁揆任期之短，比肩民进党贪腐政权的执政。可陈水扁的极端腐败，虽让他的支持率最低时掉到18%，而那些由学者组成的“马政府”，“低能”到民怨沸腾，让马英九的支持率跌到不足8%。以致在“七合一大选”，让整个 “蓝天”变了“绿地”。连国民党的元老都慨叹：马英九真是个难堪大任的“烂仔”。连78岁的无党籍拾荒老人赵衍庆参选台北市长，都得到仅次于国民党候选人连胜文的第三高票。老百姓宁可将选票投给拾荒老人，也不投给国民党。马英九带领的国民党学阀型政府，真是做的太烂，真的太低能！

三、一个教训：意大利为摆脱掉入发展中国家的命运，任命的“蒙蒂专家内阁”，同样十分短命。

在2000年时，意大利经济还可以与法国、英国平起平坐，但进入新世纪以来的十几年，意大利的经济增长率极低，甚至出现负增长，自本世纪以来，是全世界所有200多个国家和地区中，经济增长最为缓慢的国家之一，排名倒属第8位。意大利甚至有可能像阿根廷一样，由一个发达国家逐渐沦为发展中国家。

在此种背景下，百姓渴望发展经济，百姓也厌倦了政党恶斗。2011年11月13日，意大利总统纳波利塔诺与多个政党领导人举行紧急磋商后，正式任命被意大利视作学院派经济学家，理论上颇有建树，被称为“超级马里奥”的著名经济学家、教授、政治家的马里奥·蒙蒂为总理，负责延揽各方面的专家学阀组建过渡政府。而里奥·蒙蒂的意大利专家内阁产生后，尽管蒙蒂上任伊始，便雄心勃勃地推出了，诸如，削减主权债务、恢复经济增长的宏大计划，但结果无需多言，不到一年就垮台！马里奥·蒙蒂政府推出的所有的计划，都是“马歇尔计划”，全部都成了泡影!

    四、一条规律：政府里的学阀大员偶尔有几个尚可，若超过一半，那这个政府很快完蛋。

作为国外来讲，出现技术官僚为主的政府，或者是政党严重对立下，产生的一个政党色彩不明显的妥协政府；或者是在经济举步维艰的时期，期望专家学者运用其专业知识寻找新路。这时产生的“专家政治”、“专家治国”政府，就是让一些有政治影响的无党派专家（如法学家、医学家、经济学家、银行家）出任首相或内阁主要成员，有时也吸收一些不以党派关系参加内阁的政党成员，形成形式上“超阶级”、“超党派”的内阁，借此稳定局势，渡过危机。由于这种形式的政府不是以政党为基础而是以个人才能和政治影响为条件，所以专家内阁只能由国家元首指定的人员组成。

但从全世界的实践来看，无论“马英九政府”，无论意大利的“蒙蒂政府”，无论巴基斯坦的“十人专家内阁”，还是印尼苏西洛炮制的“专家内阁扛大任”等，作为一条共同的规律，所有类似的专家政府，无一例外的，全都是低能的，全都是短命的，全都是泡影的，全是昙花一现的政府！

转自人民网

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