媒体关注 | 推进全域土地综合整治的关键着力点是什么？

《佛山日报》3月29日刊登的《理论周刊》

关注南海全域土地综合整治

重点关注“大沥范本”

以下全文，以飨读者↓

南海是全省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治试点县区。作为南海推进“全域土地综合整治”的一面旗帜，推进项目升级改造，不仅是贯彻落实广东省城乡融合发展改革的工作部署，更是踏上了实现空间格局再造和产业空间再造，促进人居环境提升的康庄之路。作为粤港澳大湾区广佛融合区、桥头堡，广佛全域同城化先行地、实践者的南海大沥也在加快盘活低效用地。为此，佛山市委党校经济学教研部教师文荣光实地调研大沥，走访相关主管部门和行业专家，在学习“大沥样本”的同时，对推进全域土地综合整治有新的思考。
一是“党建引领+先锋带头”的组织方式。党建引领贯穿大沥镇整个“土地整治”任务的全过程。成立项目指挥部临时党委，设立包干组临时党支部，实行项目包干责任制，党员冲在最前线，大沥党员干部勇担当、聚合力、破难题，充分展现了大沥铁军“一旦出发、必须到达”的坚定信念。
南海区委书记顾耀辉为大沥授旗
二是“突出重点+榜样引领”的实施路径。做好关键的事：大沥在河西沿江片区、泌冲大沙、太平“工改工”等重点项目做出示范，掀起了改造热潮，探索了改造经验；找到关键的人：做好党员干部、社区干部、大面积租户等对象的工作，从而带动其他人的支持；发挥关键作用：依靠政府威信，用公平公正换取群众信任。
大沙六个经济社的股民代表现场表决
三是“群众路线+执法开路”的工作方法。一方面，大沥干部起早摸黑做好宣传解释，倾心服务并切实为群众解决急难愁盼问题，用真心真情赢得信任支持；另一方面，大沥镇成立扫黑除恶专项行动组，坚决打击违法违规的行为，为项目攻坚扫清障碍。
《出发》微电影剧照
四是“用足政策+营造气氛”的保障措施。首先，积极梳理整治要点和政策需求，主动对接区委办等十多个部门，争取业务指导和政策支持。其次，发动专家学者、商界翘楚、乡贤能人以及党员志愿者共同参与，为整治献言献策献力。此外，充分发挥媒体舆论引导和正面宣传作用，组织记者驻点一线，引导各界讨论，凝聚共识。
城市更新面对面活动现场
佛山市委党校经济学教研部教师文荣光结合“大沥样本”分析和相关调研思考认为，推动全域土地综合整治，出发点在于破除耕地碎片化、土地利用低效化、生态退化，为产业发展提供空间，助力乡村振兴，落脚点在于推动南海乃至佛山高质量发展，目标是塑造佛山发展新形态。做好相关工作需要瞄准以下三个关键着力点：
一是讲格局。格局哪里来？佛山市第十三次党代会提出重构优化产业空间发展格局：强化产业空间规划，引导产业聚集发展，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。大沥正是贯彻落实党代会精神，依托原有产业基础，面向粤港澳大湾区重点发展商流型经济，打造现代物流产业带，形成自身东、中、西协调发展的产业格局。
二是讲导向。导向是什么？依据土地要素配置规律，包含产业价值、收益价值、功能价值等导向。应该认识到，城市更新已经进入3.0时代，我们要解决的不仅仅是土地优化、产业转型升级和村民收益诉求问题。人居要改善，环境要提升，只有通过城市形象再设计，提升生活品位，建设美丽家园，我们的城市才能把产业留住，把人才留住。
三是讲方法。方法有哪些？大沥分类施策，总结提炼出“改造七式”，包括公有物业带头干，村级物业激励干，公资介入承接改，引入市场助力改，激发业主主动改，违建物业倒逼改，重大项目征拆改。大沥秉承着“雷厉风行抓落实用心用情办实事”，“没有困难只有办法”的干劲和决心，为南海、佛山城市更新和产业升级提供了借鉴和参考。

-往期回顾-

来源：佛山日报，作者/文荣光

编辑：李宜佳

校对：丁锦漩、吕燕珊、白瑞霞

监制：何锦婷、高淑贤