媒体关注 | 全域土地综合整治多项任务高质量完成，大沥如何做到？

12月26日，“雄师奋击 空间无限”——2022年度南海区全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会举行。会上，大沥镇广湛高铁成片征收回迁项目获“土地征收攻坚奖”。

截至2022年12月，大沥镇村级工业园拆除改造1809亩，村级工业园综合整治4009亩，连片产业用地整备约1002亩，产业保障房建设约15.7万平方米，新增耕地262亩，低效建设用地腾退复垦复绿亩502.7亩。在南海全域土地综合整治工作中，大沥这6项工作任务全部100%完成。

2021年11月23日，大沥镇河西沿江拆除项目打响南海区全域土地综合整治“第一炮”，南海区委书记顾耀辉授予大沥“南海雄狮，大沥铁军”旗帜。随后，大沥紧抓南海成为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点机遇，以破坚冰、打碉堡的决胜决心，围绕“城市更新、商贸转型”任务目标，通过突出政府统筹、突出利益平衡、突出倒逼促改推进土地空间的大整治、大腾挪，进一步优化“三生空间”。

大沥铁军奋战在全域土地综合整治一线。

建队伍 强统筹 破难题

打造大沥铁军IP

广湛高铁是国家“八纵八横”高速铁路网中时速350公里沿海客运大通道的重要组成部分，也是广东省近年来投资最大的高铁项目，其建设一直备受关注。其中，广湛高铁2标段位于佛山市三水区、南海区以及广州市白云区境内，是整个项目的“咽喉”。而位于南海大沥的黄岐东秀段，又是“咽喉”中的重要一环。

仅用时6个月，“大沥铁军”以成片征收、重构空间、腾挪建设、原地回迁的创新方式，在广佛交界处打赢了一场全域土地综合整治战。会议当天，广湛高铁成片征收回迁项目因此获得了“土地征收攻坚奖”。

除了广湛高铁成片征收回迁项目外，大沥还围绕东部打造广佛同城先行区、中部打造城市中轴北延桥头堡、西部打造连片产业集聚区的战略部署推动全域土地综合整理工作。

城市发展越向前，队伍建设就越重要。在全域土地综合整治过程中，大沥成立镇全域土地整理指挥部，由镇委书记、镇长担纲挂帅，搭建9个专责工作组统筹推进工作。同时，大沥建立全域议事例会机制，成立重点项目临时党支部、实施党员干部“扛旗夺标”，精锐尽出推进全域工作，打造“大沥铁军”最强IP。

大沥还强化政府主导统筹项目力度，探索镇属公司实施土地整备、土地前期服务等多种改造模式，成功推动太平南工业园、桂澜路北延线（雅瑶段）项目、太平社区新增耕地等项目的实施整备。为了压实基层自治责任，大沥率先全区完善农村集体土地交易前置审核机制，对集体建设用地实施准入审核和统筹监管。

定政策、活思路、破难题。大沥制定了《大沥镇全域土地综合整治“四小园”建设实施工作指引》《大沥镇专业市场经营管理规范标准》等政策，引导全域土整工作有序开展；活用“毛地入市”政策，推动环球五金工贸一体、南井大塘工改工等5个项目实施改造；探索综合改造模式，推动泌冲大沙项目全域土地综合整治；突破性提出成片征收连片改造模式，推动广湛高铁黄岐东秀段成片征收回迁项目，破解重点基建项目土地征拆难题。

在此期间，大沥发布全国首部关于全域土地综合整治的微电影《出发》，观影超1000万人次。

会上，大沥镇广湛高铁成片征收回迁项目获“土地征收攻坚奖”。孙景峰摄

产业社区连片 专业市场升级

建设用地腾退还绿于民

佛山市第十三次党代会报告提出，佛山向东要大力发展商流型经济，以大沥等区域为点轴，加快高端商场、专业市场、仓储物流集群发展，打造“高标仓+智能化”现代物流产业园。这一部署既是对大沥原有商贸基础的肯定，也是对大沥城市更新、商贸转型的指引。

今年以来，大沥镇继续加快村级工业园的改造以及专业市场的升级，以破立并举，形成若干个重点项目的发展，加快泌冲大沙、沥北湖马、隔海塱等超1800亩村级工业园的拆除，淘汰低效落后产能，为土地利用升级腾挪空间；以公有资产为主导，加快12.9万平方米沥中新兴产业载体建设，打造南海区最大面积产业保障房项目。

佛山市委十三届四次全会提出，要高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”。其中，佛山东部现代物流产业集聚区以大沥、广佛交界处、货物运输线等区域为点轴，积极构建东部商贸流通大通道，加快建设一批“高标仓+智能化”现代物流产业园，以建设佛山生产服务业国家物流枢纽为载体，力争打造世界级先进制造业物流基地。

为此，大沥通过集体土地征收转国有、村级工业园土地流转入市、集体长租等多种形式，成功推进超2100亩大沥西部产业聚集区连片整备，为实现产业聚集、连片发展提供有力支撑。

在专业市场方面，大沥按照“提升改造一批”“整治提升一批”“清退整顿一批”的思路，分类推进46个专业市场的综合整治改造提升。如今，凤池装饰材料市场完成拆除，环球水产工贸一体项目、环球五金工贸一体项目“毛地入市”并以“边破边立”方式推动改造；39家专业市场整治提升完成，整治安全隐患1.6万处，拆除违法构建筑53万平方米。

值得一提的是，12月13日，南海首个绿券立项项目佛山水道北岸镇水围低效建设用地腾退复绿项目顺利验收，正式获得批复。同时获得批复的还有大沥镇泌联围（泌冲水闸—广佛高速段）腾退复绿项目。

据了解，佛山水道北岸镇水围低效建设用地腾退复绿项目地处佛山水道北岸，结合堤围整治工程，大沥镇对镇水围沿岸低效建设用地进行腾退复绿，堤围整治工程总面积156.75亩，绿化工程部分总面积84.93亩。

对于低效建设用地，大沥正在加快腾退复垦复绿。“以水为脉”腾退复绿打造广佛万里碧道，15.6公里滨河生态廊道绿意盎然，其中镇水围、泌联围、谢边立交核心区公园等项目率先南海区完成绿券项目竣工验收，成功兑换首批共87.92亩“绿券”指标。“见缝插绿”，大沥推进2000个“四小园”建设，获南海区“四小园”建设先进镇街一等奖，都市形态、人居环境欣欣向“绿”。

大沥获南海区“四小园”建设先进镇街一等奖。肖莎莎摄

大沥还严守耕地保护红线，以政策红利撬动社会资本投入，挖掘潜力推进862亩新增耕地项目。其中，谢边182亩新增耕地项目完成区级验收，两造产粮1400斤每亩，喜迎粮食生态双丰收。沥北同心农业园完成80亩局部验收，将打造成大沥首个都市型现代农业园。太平550亩鱼塘复耕项目由镇属公司签约整备，并计划引入优质农业项目进行连片开发，现代农业焕发新生机。

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来源：南方日报、南方＋

编辑：曾梦怡

校对：吕燕珊、霍嘉仪

监制：何锦婷、张秋枫