西安27.7万辆车或将被限行！是否有法律依据？车主利益受损怎么办？环保局这样说……

昨天（7月23日），西安市环保局在其官方网站上发布了一则通告，拟定从2019年8月1号开始，2008年8月1号前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1号前注册等级的柴油汽车禁止在西安市三环以内通行。

一石激起千层浪，这份征求意见稿，引发广泛热（吐）议（槽）。

第一新闻评论员康明热评：（戳链接）

网友疑问：

今天（7月24日）下午，西安市环保局举行政策解读会，对《关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》进行详细解读。

西安市环保局副局长李博介绍情况▲

（摘自政策解读会，直播视频请点文末“阅读原文”）

 记者提问：

该政策有无法律依据，是否涉嫌违法？

侵犯车主权利，有没有补贴办法？

该政策有无广泛调研，听取民意？

十年前买的车是否真正造成污染？

 回答：

不是强制淘汰，是鼓励淘汰。

减少中心城市排污强度，划定中心区域。

淘汰旧车和买新能源车，政府会给予一定补贴。之后会有具体政策出台。

 记者提问：

车子保养好，也没怎么开过，但到年限了怎么办？

 回答：

可以商量，这个属于特例。新车的排放有标准，在出厂就有标准。根据出厂排放标准来定。

 记者提问：

这次政策制定有没有数据支撑？

 回答：

政策制定注重大多数老百姓的利益，根据城市发展需要。

西安市2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车约有16.2万辆，占全市机动车保有量的5.4%。2013年7月1日前注册登记的柴油汽车约有11.5万辆，占西安市机动车保有量的3.83%。

 记者提问：

以后这些车柴油车或者汽油车只能用十年或者五年？

 回答：

没有这个概念。

 记者提问：

为什么不改造公交车和出租车？这次政策会不会导致运力不足？

 回答：

明年之内，西安市公交车，出租车争取全部电动化。限行不会造成运力不足，因为要控制的车辆占比较小。

这次限制的柴油车主要是货车和渣土车，汽油车主要是轻型车辆，对公共交通运力影响不大。

 记者提问：

为啥对私家车下手？

 回答：

代表老百姓的利益。全国重点区域都是这种措施，能源、交通结构调整。我们宣传不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要对私家车下手。

 记者提问：

有无科学计算能降低多少排放量？

 回答：

限制的车辆排放污染物占比量比较大，国2及以下标准汽油车一辆车排放的一氧化碳占一辆国5机动车排放污染物总量的55%以上。其他数据今天没有带过来。

能定这个政策，不要纠结在数据上去，但肯定是能影响污染物排放总量。这个数据也是根据总量估算的，每个环节只要有污染排放都要想办法降下来。

这个政策肯定要去做的，不会取消，征求的是条款，治理污染的决心肯定不会变。

如果你对这份意见稿还不是很明白

继续往下看

1.高排放老旧车指哪些车？

根据《陕西省人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)的通知》中淘汰更新范围，本通告内所称的高排放老旧汽车主要包括国三及以下的柴油车和国二及以下的汽油车。按照国家阶段性排放标准实施时间进行划分，即2008年8月1日前注册登记的汽油车和2013年7月1日前注册登记的柴油车。

对此，民间的争议非常大，大家除了质疑为什么08年的车就被强制报废了之外，核心在于纠结“今后我的车是不是开到第10年就报废了?”

所以，理解以上政策的关键是：到底根据排放标准来禁行，还是根据时间来禁行?

通过环保局的解释，可以明确限行关键参考的是排放标准，而因为国三标准是2008年7月1日正式执行，所以才有2008年这个时间范围，只不过它恰好到今年是10年而已。

也就是说，这个10年的期限并不是递推的，不是说2020年淘汰2008年的车，2021年淘汰的是2009年的车，2022年淘汰2010年的车…符合国3以上排放标准的车，并不在次限行政策之内。

2.为什么要禁行国二以下排放标准的车？

随着铁腕治霾工作的推进，高排放老旧汽车的污染日益显现，国二及以下汽油车和国三及以下柴油车排放的污染物占机动车污染物排放总量比重较大。

因此，为改善我市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，打贏蓝天保卫战，迫切需要通过限行、补贴等措施，促进高排放老旧汽车淘汰更新。

3.西安将对淘汰高排放老旧汽车给予财政补贴

我市禁限行政策出台的同时将配套出台鼓励政策根据《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》(征求意见稿)，我市正在制定《西安市高排放老旧汽车淘汰补贴实施细则》，对高排放老旧汽车给予财政补贴，补贴标准和具体要求，按中省规定对提前淘汰车主给予政府补贴，补贴最低标准高于省上建议标准，补贴最高标准高于省上建议标准。

一言以蔽之，鼓励淘汰，将给予补贴，早淘汰多补贴，晚淘汰少补贴，即阶梯性补贴。

北京市淘汰国I国Ⅱ的财政鼓励政策

4.外埠车进入西安的怎么处理？

公安机关交通管理部门按照本通告的规定，在本通告规定禁行区域周边道路设置禁令标志。对违反本通告规定进入禁行区域道路行驶的机动车，依照相关法律法规予以处罚。

针对外埠车辆: 体现公平原则， 一视同仁; 另一方面避免注册地在外埠的车辆大量涌入我市导致限行减排红利被抵消的情况。

5.哪些车辆不受限制？

使、领馆专用号牌车辆，军队、式警车辆及执行任务的警车、救护车等法律规定的特种车辆暂不受本通告交通管制措施的限制。

2010年1月1日后注册登记的国1排放标准柴油汽车，经治理排放检测值在0. 8m'以下，通过环保部门核实，并确认未列入当年淘汰报废范围的，不受本通告交通管制措施的限制。

由于淘汰更新分阶段逐步实施，但柴油车污染较重，因此允许部分国三排放标准柴油车通过治理达到规定限值，在被列入当年淘汰报废范围前，可暂不受限行管制。

6.限行政策执行时间？

自2019年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入西安三环路(含)以内及远郊区县主城区内通行。自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在西安行政区域内通行。

《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》(陕政发[2018]16号)要求“加快推进以国II及以下汽油车和国I及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作”，因此，采取分阶段逐步扩大限行范围和限行区域的方法。稳步推进此项工作。

7.涉及禁限行的车辆有多少?

西安2008年8月1日前注册登记的汽油(天然气)汽车约有16.2万辆，占西安机动车保有量的5.4%; 2013年 7月1日注册登记的柴油汽车约有11.5万辆，占西安机动车保有量的3.83%。

8.其它城市都怎么做？

北京市2017年8月21日，发布《关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，自2017年9月21日起，在六环路(含)内设立载货汽车低排放区，逐步禁止国Ⅲ排放标准柴油车通行。

天津市2017年8月30日，发布《关于对高排放(原国I、国II标准)轻型汽油车采取交通管理措施的通告》，禁止国II及以下排放标准汽油车工作日在外环线以内通行。

9.政策发布后的有效期

本通告自发布之日起施行，有效期5年。

根据《西安市规范性文件管理办法》，规范性文件有效期一般不得超过5年。

尽管西安这次征求意见稿

明确只在区域内对这些车辆实行禁限行

没有提出强制车辆报废

但这样的限行无疑困住了这些车辆

被限车该何去何从？

相关部门如何实行补贴政策？

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