把制造业做实做强做优

△ 这是河北民建 2020 年推送的第 278 篇文章 △ 

　　■制造业是国家强盛的重要支柱，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基石。一个国家的经济只有建立在制造业发展的坚实基础之上，才能提供强大物质生产能力，从而实现国民经济的持续健康发展。

　　■要大力推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，不断夯实发展基础、增强发展后劲，做实做强做优制造业。

　　■围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引导企业持续加大创新和研发投入，并在创意、设计、研发、推广等“软实力”方面持续优化，不断推动制造业在关键领域取得突破。

　　习近平总书记在陕西考察时指出“制造业是国家经济命脉所系”，强调“要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优”。总书记的重要指示，为加快复工复产、发展实体经济、推动高质量发展指明了方向。

制造业在经济社会发展中具有重要地位和作用

　　制造业是国家强盛的重要支柱，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基石。一个国家的经济只有建立在制造业发展的坚实基础之上，才能提供强大物质生产能力，从而实现国民经济的持续健康发展。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，正是以制造业为核心的实体经济快速发展，为我国成为世界第二大经济体提供了坚实支撑。推动实体经济特别是制造业做实做强做优，不仅是提高人民生活水平、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的有效途径。正如习近平总书记所说，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”。

　　制造业是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的关键支撑。一方面，制造业是现代化经济体系的运行基础，现代化的制造业是一国经济体系现代化的必要条件和动力，没有制造业的现代化，建设现代化经济体系必将缺乏坚实支撑。另一方面，制造业是经济高质量发展的基石。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变，必须加快发展先进制造业，不断提高技术层次和产品质量档次，有效推动产业结构向中高端迈进。

　　制造业是抗击疫情的重要基础，是稳就业和保民生的中坚力量。全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，不仅体现了中国特色社会主义的制度优势，也体现了强大的制造业优势。面对突如其来的疫情，广大制造企业尤其是医疗、医药企业积极响应国家号召加班加点生产，大大提升了包括医用物资在内的各类抗疫物资的生产能力，不仅保障了国内疫情防控的需求，还为国际社会抗击疫情提供了物资保障。同时，充分的就业、稳定的经济收入，是百姓幸福生活的保障，而以制造业为核心的实体经济则是最大的就业容纳器，对保障民生和提高居民收入、维持经济社会稳定有着不可替代的重要作用。

找准着力点，把制造业做实做强做优

　　习近平总书记指出，“一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚”。实体经济尤其是制造业如何有效应对前进路上的各种风险挑战，不仅考验着其自身优化升级转型发展的能力，也考验着各级地方政府的智慧和能力。我省要大力推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，不断夯实发展基础、增强发展后劲，做实做强做优制造业。

　　（一）纾难解困，激发活力，增强制造业发展外部动力。在推动全产业链联动复工上下功夫。一是各级政府要协调解决企业复工复产面临的实际困难，及时破解难点和堵点，着力帮扶实体企业渡过难关。二是切实发挥金融“输血供氧”作用，引导金融机构向实体经济领域倾斜，强化对中小微企业的金融服务，帮助中小微企业纾困解难。三是加大就业补助力度，落实好失业保险稳岗返还政策，提供专项补助资金给予中小微企业差异化就业补助支持。四是鼓励减免房租，切实把减税降费政策落到实处。制造业骨干企业、龙头企业应发挥主力军作用，主动带动上下游产业和中小企业实现全产业链联动复工。

　　在推进供给侧结构性改革上下功夫。着力深化国有企业混合所有制改革，在增强国有企业经营活力的同时增强民营经济的发展实力；推进金融供给侧结构性改革，加快构建与制造业自主创新能力体系相匹配的现代金融体系；不断提高对外开放水平，提升制造业的国际竞争力和市场应变能力；完善制造业发展的制度环境、法律体系、政策体系，打通资金、技术、人才等生产要素向制造业流动通道，提高资源配置效率；抓住疫情催生诸多新业态新模式的机遇，提供新产品、满足新需求，推动制造业全面升级。

　　在营造良好营商环境上下功夫。良好的营商环境是制造业加快发展的重要保障。深化“放管服”改革，不断简化审批流程，全面提升工作效率，降低企业综合成本，激发企业创新活力；降低企业融资成本，为制造企业发展打造宽松的融资环境；加大财税优惠力度，通过财政补贴、税收抵扣、贷款贴息等方式，支持制造业开展生产制造与研发活动；建立统一透明、规范有序、责权明确的市场监管机制，改善企业运营的整体政务环境。

　　（二）打通“梗阻”，畅通循环，助力制造业强筋健骨。深耕国内市场，扩大有效需求。在做好疫情防控的前提下，有序推动各类商场、市场复商复市，为制造业发展提供更多消费拉动力。积极挖掘国内市场潜力，改善市场发展预期，提振制造业发展信心。培育壮大新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到更大释放。在加快传统消费扩容升级的基础上，以更加优质的产品、更加丰富的业态、更加便利的服务，引领和创造更多消费需求。

　　开拓国际市场，稳外贸稳物流。坚定不移扩大对外开放，拓展开放通道，开拓多元化国际市场，千方百计稳外贸，保障各类经贸活动正常开展，确保产业链供应链稳定。鼓励制造企业创新国际营销模式，利用跨境电商等扩大国际市场规模。提升我省国际货运能力，加强冀欧班列运力调配，保障国际物流供应链稳定。创新对外投资方式，促进“一带一路”国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络，提高制造业的国际竞争力。

　　强化引资补链，完善全产业链。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。产业链越完善，越不容易受外部影响。在全球产业链供应链重塑变革的大背景下，我省制造企业应进一步加强与京津产业协同发展，构建更完整、更安全的产业链，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。在招商引资方面，要强化引资补链，尽快实现产业链的自主性和可控性。

　　完善金融体系，提高服务效率。完善金融市场、金融机构、金融产品、金融服务体系，健全市场机制，积极发展直接融资服务平台和通道，提高制造业融资效率和空间。加快建立金融与制造业之间的利益联动机制，努力形成金融和制造业的良性循环，引导资本流向那些发展前景较好的优质制造企业。全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足制造业多样化的金融需求。

　　（三）强化科技支撑，增强制造业核心竞争力。把技术创新作为制造业发展的重要引擎。加快京津冀协同创新共同体建设，打造区域创新平台，完善创新体系，优化创新环境，协力攻克关键核心技术，不断提升京津冀整体产业创新能力。加快培育创新主体，集聚创新资源，推进创新型产业集群建设。把塑造核心能力作为努力方向，推进以科技创新为核心，以组织、模式、业态创新为配套的组合式创新。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引导企业持续加大创新和研发投入，并在创意、设计、研发、推广等“软实力”方面持续优化，不断推动制造业在关键领域取得突破。完善创新创业生态，推动企业做强新制造、发展新服务、创造新供给。

　　推动制造业向中高端转型升级。一是改造提升传统产业。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，促进智能设备制造和传统优势产业融合发展，实现传统产业优化升级。二是积极扶持战略性新兴产业。制定生物医药、轨道交通装备、大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备等专项行动方案，培育一批自主创新能力强、引领战略性新兴产业发展的排头兵企业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

　　提升产品质量塑造魅力品牌。引导和激励企业强化质量意识，践行好质量主体责任，通过开展卓有成效的质量提升和改进活动、完善质量管理体系和流程，不断提高企业质量管理水平和能力。高度关注企业品牌的塑造，鼓励企业根据自身的战略定位，结合企业资源和能力特点，努力培育和打造企业品牌、商品品牌、服务品牌，树立特色化、专业化的品牌形象。开展品牌建设和品牌宣传推广活动，提高制造业品牌竞争力。（武义青 冷宣荣，转河北日报）

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