人民政协报丨抓住产业振兴牛鼻子

△ 这是河北民建 2022 年推送的第 236 篇文章 △

习近平总书记一直高度重视发展乡村产业，强调“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”，要“紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺”。产业兴旺是乡村振兴的关键，也是解决就业的关键，是农民工就近就业的基础，为此，笔者就产业振兴谈四点看法。

一是强化规划引领，因地制宜发展乡村特色产业。区域化统筹农村产业发展布局，立足地方实际，编制和完善乡村产业发展规划，明确乡村产业发展方向、重点任务、产业布局以及保障措施，统筹资源和产业，打造县、乡镇、村层级分工明显、功能有机衔接的格局。要根据乡村区位优势和资源禀赋条件，科学分析市场需求，充分挖掘区域产业特色，进一步做大做强区域优势特色产业，鼓励依托资源优势和产业优势，跨区域联动发展，形成一批竞争优势明显、抗风险能力强的特色产业集群。

二是大力发展县域经济，以县城发展促进乡村发展。以县域经济带动乡村产业发展牵引乡村振兴，农业转移人口和返乡农民工依托县域进行城乡双向流动，推进乡村同县域融合发展，推动乡村产业重构、促进一二三产业融合，提升乡村发展质量，实现新型城镇化，让乡村同城市现代化发展同频共振，让新农村成为农民工安居乐业的美丽家园。

三是广植“梧桐树”，让乡村成为创业者的乐园。坚持以政治引领、乡情感召、政策吸引、事业凝聚，鼓励有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业，打通返乡人才“绿色通道”，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员、工商业主和乡贤等入乡创业。加强乡村创新创业载体建设，建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善的乡村创新创业园区，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建设一批农村创新创业孵化实训基地，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。探索建立涵盖土地流转、产业项目等信息的综合服务平台，架起城乡之间要素流动、信息交融的桥梁，推动更多的人才、技术、资金等优质资源要素向农业农村汇聚。加大对返乡创业支持力度，为懂技术、懂市场的农民工提供创业培训、创业服务和资金支持，打造功能完备、环境优良的返乡创业乐园，加大对农民工群体创业担保贷款和贴息政策落实力度。

四是壮大农村集体经济，带动劳动力就近就业增收。积极探索村级集体经济发展路径，发展村级自主产业项目，健全村集体资产财务管理制度，强化村级财务监管，加大招商引资力度，规范引导社会资本参与村级集体经济发展。引导有条件的村级集体经济组织成立专业合作社和农业发展有限公司，推动项目落实落地在村里，创造更多的就业机会和岗位。灵活收益分配，采取“村集体+公益”模式，每年从村集体经济收益中提取一定比例的公益公积金和福利费，用于扩大再生产和开发公益性岗位等，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，让农民稳定就业、持续增收。发挥土地资源优势，盘活闲置宅基地、农房等资产，通过自主开发、合资合作等方式发展休闲农业和乡村旅游，拓宽农民增收渠道。（作者：全国政协委员，民建河北省委专职副主委 范社岭）

来源：《人民政协报》（2022年06月21日第05版）

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