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再这么下去,联合国五大国里谁最有可能段位不保?

2018-03-27 蒋校长 铁血军事

来源:蒋校长(ID:jiangxiaozhang666)


最近几年有关联合国改革的消息一直不断,一些自认为有点身份的国家纷纷为了想像的“更进一步”挖空了心思想要钻进这个世界的绝对权力——联合国安理会常任理事国的圈子。可能因为担心单枪匹马面对传说中的“五大流氓”遭遇不测,还特地拉上几个拥有同样梦想的“同志”组建了一个不知所谓的“四国联盟”,整天把气氛搞得轰轰烈烈的,还摆出一副为了“入常”赴汤蹈火在所不辞的姿态,看起来就是诚意十足的样子。


对于这样的场景,还是需要用“理想很丰满,现实很骨感”这句用得有点发馊的话来形容德国、日本、印度、巴西这几个拥有远大理想的国家。虽然说印度、巴西在当今世上还算不上很那个的国家,但是德国、日本可是很久以前就出来混的,现在在什么G7、G8、G20都还算具备一定的影响力。一般来讲,不管是人还是国家有了点身份都会端端架子,像德国、日本竟然还为了“入常”整天低三下四地到处求人,看来这“入常”的诱惑力当真是大到无穷大!那么联合国安理会常任理事国是怎么回事呢? 

 

联合国安理会五大常任理事国的来历

地球人都知道,联合国是第二次世界大战后由以美国为代表的战胜国牵头为维护世界和平而发起组织的国际性超级大机构。说起来组织这样的机构还是挺劳心费力的,这个世界就像是江湖,大家都是出来混的,每个国家都有自己的利益需求,一些有实力有影响力的大国更是经常任性地耍酷。就好比要举办个“杀龟大会”或者组织个“五岳剑派”之类的,如果没有实力超群的大侠或者流氓来当这个盟主的话,很多事都不好办。很多年以前就有一个这样的组织叫“国际联盟”,名字看起来挺正规的,不过真办起事来却是一点也不靠谱,很多事情经常遇到大国耍个性还没开始就黄了,像美国、德国这样的大国也是三天两头因为没分到糖或者感觉不好吃就要闹退出。这就好比在少林、武当、峨嵋、华山等大门派不参加的情况下,那些斧头帮、铁剑门、五毒教联合一些江湖游侠推选出的“武林盟主”不要说什么“号令天下”,就连处理一些道上的纠纷都不一定有人买账。这一点,先前的国际联盟就是前车之鉴。

 


身为二战三巨头之一的美国总统罗斯福想要为新组建的联合国拉几个镇场面的大国加盟并不难,可是如果这些大国在组织内呆腻了动不动就想要闹散伙分行李该怎么办?其实,这样的问题对刚经历了史上最残酷的战争的各国首脑这群老司机来讲并不算是什么难题,几个巨头相互间稍稍碰一下就搞定了解决的办法。


国际政治不外乎“利益”二字,想要在组织内留住大国,最好的方式就是赋予他们足够的权力,反正几个大国都是联合国的原始股东,规则想要怎么制定还不就是一句话的事。最终形成了今天由美国、俄罗斯、中国、英国、法国五大国组成最高权力核心的联合国安全理事会(简称安理会)机制。


 


可能有的人会觉得安理会也没什么了不起,联合国下属的组织和机构那么多,没有你安理会地球还是照样一天转一圈。从道理上来讲好像这样的观点没有错,可是如果按联合国成立以来的世界历史去深入地去分析的话,可能没有安理会的话地球能不能一天转一圈倒真的可能成为一个问题。


在这里,我们可以简单了解一下,联合国虽然下属组织和机构很多,但真正内设机关只有6个,分别是大会(General Assembly of the United Nations -- UNGA)、安全理事会(Security Council -- SC)、经济和社会理事会(Eeconomic and Social Council -- ECOSOC)、托管理事会( trusteeship Council -- TC)、国际法院(International Court of Justice -- ICJ)、秘书处(U.N.secretariat)。这么多个部门有的看起来挺牛的,比如国际法院。但实际上在这六大部门中只有安全理事会是最有权力的部门,也是唯一拥有实际权力的部门。根据联合国宪章的宗旨及原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,是唯一有权采取行动的联合国机构。说白了就是联合国其他机构只能向会员国提出建议,惟有安全理事会才有权做出会员国根据《宪章》必须执行的决定。


由此完全可以认定,安理会就是联合国的权力核心,而五大常任理事国就是核心中的核心。为什么这样讲呢?很简单,1、作为安理会常任理事国,不用像非常任理事国那样两年参选一次,而且不得连选连任。2、五大常任理事国对安理会的决议在表决时拥有一票否决权。否决权!换句话说,只要我不爽了,你们谁都别想玩得开心,拥有这样可以依法任性的最高权力,难怪五大国硬是稳稳坐庄七十多年,坐到其他会员国羡慕嫉妒恨,坐到赢得了“五大流氓”的称号。

 


新兴国家发起的挑战

虽然被人称为“五大流氓”,但是五大国还是很克制很负责地没有将“否决权”当扑克牌那样有事没事就甩出去,如果那样的话大家在一起玩也会觉得没意思的,毕竟在这个世界上还是要讲究规则的。可是,针对五大国在安理会“拥有编制”和“违背”联合国倡导的“国家主权平等”的原则,还是有不少国家持有不同意见的。土耳其总统埃尔多安就曾公开表示,联合国安理会应该将成员国增加到20个,并取消常任理事国制度,同时由196个国家用轮换的方式轮流担任理事国。


虽然民间有“狗中哈士奇,国中土耳其”的说法,但是像埃尔多安用如此大无畏的精神直接向“五大流氓”提出剥夺其手中至高权力的要求还是显得让人忍不住想要大笑三分钟,这…这…这样的人让人该怎么做出评价呢?

 

  

相对于“耿直”的土耳其,另外一些对“否决权”痴迷到无药可救的国家就显得斯文多了,比如德国、日本、巴西、印度等国。他们的理由是安理会机制已经运行70多年了,况且五大国这70多年来呕心沥血地处理各项国际事务也着实太辛苦了,希望可以借安理会改革的机会顺便增加常任理事国的席位,让他们这几个国家也能够为世界和平贡献一分微薄之力。

理由看起来很冠冕堂皇,甚至说得让人有些小感动。可是要给大国朋友们分担点工作量也是可以的呀,诸位不是分忧也是可以的呀,虽然非常任理事国没有否决权,但最主要的是参与进来共同商讨、应对天下大事,这也是对五大国工作的支持嘛。从这方面来看,自2000年以来除了印度只担任过一届以外,德国、日本和巴西都至少当选了两届以上,由此可见这几个国家“参政议政”的热情。

 

 

热情归热情,有些事情明知不可为而为之是勇气,但有些事情明知不可为而为之却是傻子。五大国在安理会的超然地位是怎么来的?本来联合国就是二战的产物,说白了常任理事国的席位就是给予主要战胜国的特权。为了世界和平,苏联付出了超过三千万伤亡和无数城市变成废墟的代价,并且还攻克柏林完成了对纳粹德国的最后一击;美国虽然30多万的伤亡数字相对较少,但在太平洋和欧洲战场都发挥了十分重要的作用;中国全民族浴血抗战14年,用三千五百万条鲜活的生命换来了今天的和平;英国虽然战力不怎么样,但欧洲及北非战场上还是打得挺不错的;还有法国,呃…亡国了就不说了……

 

  

而四个“入常”积极分子在二战中作出什么样的贡献呢?德国和日本可是臭名昭著的轴心国成员,其罪行罄竹难书;至于巴西和印度……二战好像和二位没什么关系吧?凭什么你们几个国家就看着五大国坐享安理会最高权力就感觉不爽呢?其实有些事情说白了大家都尴尬,“四国联盟”也就是仗着发展不错的经济情况想要进一步借“入常”来提升其政治地位。的确,从2017年的GDP数据来看,日本、德国、巴西、印度全球排名分别是3、4、6、9,看起来挺不错,都是一些有钱的主。可是在削尖了脑袋往安理会钻的时候,他们真的已经走火入魔了,如果“入常”靠钱的话,那么当初一穷二白的中国怎么可能具备成为五大国的资格?或许,通过“入常”闹剧可以让这几个国家清醒一点,重新认识一下这个世界,进而明白一个道理,钱并不是万能的!顺便提一下,印度在一月初的非常任理事国的竞选中第一轮就被淘汰了~~~

五大国谁最不稳定,有掉段危险?

虽然“四国联盟”“逼宫”成功的可能性几乎为零,但是近年来安理会五大国是否仍然具备领导世界能力的讨论并不少见。最直接的理由是英国已经直接堕落成了美国的跟班;法国近年虽然不像上世纪末那样跟着美国混,可是在欧洲不但没当成班长反倒被德国压制得厉害;俄罗斯自从苏联解体后国力逐渐衰退,目前因为乌克兰东部战争招来的制裁也让其元气大伤,其2017年的GDP世界排名仅仅排在第14位。从上述理由可以得出,除了综合国力稳居世界前两名的美中两国之外,看起来好像英法俄身上五大国的“王霸之气”已经在逐渐消退,他们会掉段吗?


首先来看看英国,从经济层面上来看2017年英国GDP世界排名第五,虽然一再被别人赶超,但是其在生物、医学、航空、金融等方面仍是世界一流的水平,底蕴尚在,完全衰落还是遥遥无期的。从政治层面上来看,脱欧后的英国可能对美国的依赖性会进一步增加。这也是很多人对其政治独立性诟病的地方,但是不要忘了作为曾经的宗主国,英国“领导”的英联邦可是有五十多个成员的全球第一大帮派,在江湖上的地位非凡,同时英国还是联合国的发起者之一兼美国最铁的盟友,如果有人提出将英国踢出五大流氓行列的建议,恐怕是因为那个人的脑袋先被驴踢了!


 


再来看看法国,原本法国进入五大国行列是属于很幸运的政治平衡的结果。众所周知,二战的时候法国很早就亡国了,可以说“五常”中法国在二战中的贡献是最少的,但是当初美英将其拉进群里除了考虑到东西方阵营力量平衡的因素外,也是看中了复活后的法国在国际上的影响力。近年来法国虽然和英国一样在经济发展上逐渐被人超车,但是其完整的工业体系仍然可以保证在今后相当长的一段时间里,法国在核电、导航系统、通讯技术等高科技领域为其争取到大国的地位。同时作为曾经在非洲大力殖民的国家,法国时刻对非洲国家保持着比较强的影响力也是属于拉帮结派的老手,在这样的情况下看似最可能掉段的国家,法国其实身上还系着保险绳的。


最后说说俄罗斯,一句话瘦死的骆驼比马大,更何况只是一头喝多了伏特加的毛熊,谁敢动它?


  

 

权力在自己手里才是最爽的

成立于后二战时代的联合国历经70余年风雨是有些陈旧了,改革或许势在必行。但是如何改革却是一门大学问,不过拥有超然地位的五大国对联合国能够正常发挥功能起到的作用是无法形容的。联合国作为一个国际性组织实际上也是一个国家间博弈的大棋盘,外交是政治军事的延伸,有否决权的国家在行使否决权的时候应该具备“只要我反对你们就办不成”的能力,请问在这方面所谓的“四国联盟”中的哪个国家能够做到?或许德国勉强可以,但是首先你必须要拿得到否决权。


“四国联盟”能实现梦想吗?五大国是支持联合国改革的,但改革的迫切性和改革的力度还是掌握在自己的手中。五大国在提交给联合国秘书长的安理会改革方案中并没有提到否决权的问题,这实际上已经说明了一切,那就是五大国很“流氓”地并不想让改革触及到常任理事国以及否决权这方面。美国前国务卿赫尔曾说过,“要是没有否决权,美国一天也不会留在联合国”这可能也是五大国对于否决权的一种心态。


对五大国来讲,既然超然的权力在自己的手中,又何必没事找事地要“顺应民意”去动呢?今天英、法、俄有点小感冒就计划着把他们踢出去,谁能保证明天中、美两国不会头痛脑热呢?大家在一个群里当永久性的管理员,每次都能抢到红包,又何必因为那些进进出出的人的闲言碎语而退群呢?

 

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