“东北深圳”要来了？
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作为中国连接
朝鲜、韩国、日本的重要窗口
近年来，关于建立“丹东特区”
打造“东北深圳”的呼声越来越高
丹东也成为了中国未来发展的聚焦点之一
……
丹东
是我国最大的边境城市
2018年丹东GDP为817亿元
高居我国36个主要边境城市GDP的榜首
而历史上
丹东GDP最高的年份是2013年（1117亿元）
这是因为受国内外特别是朝鲜半岛局势影响
丹东的经济发展也受到很大波动
很多人虽然知道丹东与朝鲜相邻
但不一定知道
其实丹东的地理区位在我国算是极为特殊的：
丹东位于中朝界河鸭绿江畔
与朝鲜经济特区新义州隔江相望
丹东还面向大海
是我国海岸线北端的起始点
由此造成了丹东极为特殊的地理区位——
它是我国两个仅有的同时具有
“沿边、沿江、沿海”身份的边境城市之一
（另一个是广西防城港市的东兴市）
是我国连接朝鲜半岛、日本最重要的口岸
◎ 从空中俯瞰辽宁丹东市区（图中右下角）和一江之隔的朝鲜经济特区新义州（左上角）。摄影／陈肖
目前，中国是朝鲜最大的经济贸易伙伴
中朝贸易量占朝鲜对外贸易总量的90%左右
其中约70%的贸易往来是通过丹东口岸完成的
虽然中朝贸易在中国贸易总额中的比重极少
常年平均保持在0.1%—0.2%
但对朝鲜而言
中国是朝鲜对外经贸最重要的国家
传言多年，
“丹东特区”就要呼之欲出？
我国目前设立了7个经济特区
其中深圳、珠海、汕头、厦门和海南
是改革开放后不久设立的
2010年后，又设立了新疆的
喀什和霍尔果斯两个经济特区
早在2002年朝鲜设立新义州特区时
就有传言，丹东正在申请特区政策
可惜的是，此后一直没有动静
直到2018年8月，辽宁省政府印发
《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》
（以下简称《方案》）
其中明确指出，以丹东为门户
倡导研究连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的
丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路
及信息互联互通
争取国家适时设立“丹东特区”
将丹东建设为重点开发开放试验区
《方案》一公布，立即引发人们极大的关注
因为这是官方发布的消息
是辽宁省首次提出争取国家设立“丹东特区”
自然非同小可
这次“丹东特区”的提出
一个重要背景是2018年以来半岛局势的新变化
朝鲜不仅与一些大国建立了良好关系
还宣布弃核搞经济
这些迹象表明
朝鲜似乎要下定开放与发展的决心
◎ 丹东是亚欧铁路大动脉和东北亚海洋通道的重要组成部分
鸭绿江上的“中朝友谊桥”是中朝两国人员、经贸往来的一座重要陆路通道，是鸭绿江养育了丹东这座城市。历史上，作为鸭绿江流域的木材集散地，丹东一度成为东北的“木都”，商业的繁荣造就了边城丹东的崛起。丹东距朝鲜平壤220公里，距韩国首尔420公里，是连接首尔、平壤、北京和莫斯科这条亚欧铁路大动脉的重要组成部分，北京—平壤、莫斯科—平壤的国际联运列车，都要经丹东出入国境。丹东港距韩国仁川港仅245海里，也是连接韩国、日本极为便利的海上通道。摄影／袁志柱
特区，是“经济特区”的简称
也就是实行特殊经济政策和经济体制的地区
在经济管理上由中央政府赋予特殊权限
并给予优惠政策
在改革开放初期
特区曾被笼罩着一层神圣的光环
现在光环虽不如当初亮丽
但特区仍是全国瞩目的焦点
如果从特区的地理空间分布来看
东北地区的确需要一个经济特区
来刺激和引领东北经济的复兴
那么，谁能担当这一重任呢？
要回答这个问题
我们不妨分析一下7个特区都有哪些特点
首先，在地理分布上
它们要么靠近经济发达地区
如深圳临近香港
厦门临近台湾
珠海临近澳门
要么靠近边境地区
（如喀什、霍尔果斯）
其次
它们都是我国经济发展重要节点时的产物
比如说前5个经济特区
是改革开放初期酝酿的
后两个特区对应的是“西部开发”和“一带一路”
第三
它们建设的资金都是以外资为主，产品外销
完全是一种外向型经济
从上述三点来看
丹东能成为东北地区的首个特区吗？
我认为可能性还是很大的
丹东独特的地理区位优势
它所具备的“沿边、沿江、沿海”身份
在东北没有第二座城市能够相比
而且它临近的是朝鲜
一旦朝鲜实施开放
丹东乃至整个东北的机遇就来了
◎ 宽阔的鸭绿江不仅是中朝两国界河，中朝友谊的象征，也是两国民众都喜欢游览的风景区，可以说是经久不衰的“老网红”。2018年4月15日，朝鲜新义州各界群众乘船游览鸭绿江，庆祝太阳节。摄影／孙成武
其实，对于丹东的优势
韩国和日本都看得很清楚
一位日本学者就曾撰文表示：
与深圳相比，丹东有不少相似之处
丹东在土地成本、中高端技术人才上有优势
也可为外资劳动密集型产业提供充足的劳动力
丹东港是东北东部唯一的出海通道
已与日本、韩国、俄罗斯、巴西等
全球100多个国家开通了海上货物运输业务
丹东直通中国大陆以及欧亚大陆的优势
又为日本等国产品打入市场提供了物流条件
丹东不仅具有完善的轻工业体系
还有着成熟的重工业制造能力
丹东背靠的东北是中国老工业基地
有成熟的基础工业体系
东北不仅资源丰富，还是中国农业重地
过去有句话叫“投资不过山海关”
它暗含了两层意思：
一是说东北地区受到朝鲜半岛局势的影响较大
很多企业不愿到东北投资
二是国有企业占到东北地区的“半壁江山”
占据大量资源，导致当地营商环境不佳
目前
东北振兴和“一带一路”都是国家发展的重大议题
也是目前社会经济发展的节点
其实，当下还有一个重要节点：
中日韩自贸区的谈判在加速推进
最近在四川成都召开的
第八次中日韩领导人会议
就是一个清晰的信号
中日韩自贸区的设立也许并不遥远
三国一旦设立自贸区
就是一种“中日韩+X”模式
一旦“中日韩+朝鲜”模式开启
丹东就是这个模式的一个关键支点
◎ 一旦时机成熟，区位条件优势明显的丹东有着不可限量的未来
通过城市夜景看，丹东已隐隐然透出一副大都市的气概。日益便捷的高速、航空、高铁交通网络，为已经拥有深水不冻港优势的丹东，带来了新的发展机遇和动力。摄影／曾伟
专注于城市研究的第三方研究机构——
标准排名城市研究院院长谢良兵认为：
只要朝鲜半岛局势稳定
丹东必能吸引来自韩国、日本的资金
丹东设立特区的好处，不只是政策的加持
而是可以由国家协调管理
真正打通东北亚的发展瓶颈
对接朝鲜半岛，最终连接日本
可以说，在丹东设立经济特区
将为东北地区低迷多年的经济困境带来积极影响
在某种程度上，它会像一根强心针
作用甚至堪比当年深圳带给广东的影响
月亮岛的房价和东港的码头：
丹东的未来有无限可能
虽然谁也无法预测
丹东究竟会不会成为我国的下一个特区
但这座城市的吸引力却是毋庸置疑的
在最近一两年内
丹东的房价以火箭般的速度
从每平方米3000多元涨到6000多元
最高时新区房价炒到每平方米8000元
而位于鸭绿江上的月亮岛
房价更是超过了每平方米1万元
直追辽宁房价最高的大连市
据丹东当地人说
月亮岛上的大部分买房者
都是外地来的炒房客
他们看中的，正是丹东的未来
◎ 月亮岛是中朝界河鸭绿江上一个面积为13.4万平方米的小岛，南北长约1300米，东西宽200米，距丹东市约200米，距朝鲜一侧新义州约600米。摄影／杨智宽
丹东往南70公里有一个东港市
位于鸭绿江入海口，面朝黄海
东港是我国海岸线北端天然不冻良港
目前已与70多个国家和地区的80多个港口
开通了海运航线
从东港沿海岸线向西南
过大洋河口，就到了孤山镇
历史上，大孤山的老码头
是古代东方丝绸之路的一个驿站
东方丝绸之路是除了传统陆上丝绸之路
（连接西安到欧洲）
和海上丝绸之路之外的另一条丝绸之路
一直鲜为人知
它自中原或北方经辽西、丹东市
经鸭绿江入朝鲜半岛直至日本
这条丝绸之路多半以朝贡为主
素有“贡道”之称
丹东是其中的一个重要节点
据学者研究
这条贡道大约形成于商末周初
到了汉朝
这条路又由朝鲜经对马海峡延伸到了日本
除了官方交往
历史上的中朝民间贸易也很活跃
比如说，明、清期间
在丹东九连城的中江岛
中朝民间互市贸易曾一度极为兴盛
史称“中江关市”
◎ 东方丝绸之路是古代中原或北方经丹东到朝鲜半岛、日本的另一条丝绸之路。历史上，丹东市就是东北亚、环渤海地区的重要交汇点，也是中国与朝鲜半岛陆路通道上的重要节点。丹东旧称安东，历史上曾做过安东省、辽东省的省会。
有时候，要想看清未来，不妨回首历史
因为很多细微处
都可以在历史的幽暗深处寻找到些许脉络
对于丹东，其实也是如此
它的未来，或许不可限量
……
本文选摘自《中国国家地理》2020年1月文章：
《丹东，中国下一个经济特区？》
撰文 / 袁志柱，责任编辑 / 雷东军
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本期目录，精彩提前知
卷首语
辽宁的海
撰文 / 单之蔷
冬季到渤海来看冰
辽宁与海洋的“冰雪奇缘”
撰文／方春晖 摄影／吕文正 等
鸭绿江
大河哪管人间事
撰文 / 单之蔷
三大湾区为何独缺渤海湾跨海大桥
撰文／周兴
辽东湾
面朝大海，却是“湖湾”
撰文／许君达
被低估的辽宁海岸之美
不仅有奇异多样的海蚀地貌
更有独一无二的滨海岩溶
撰文／肖明 摄影／陈冯晓 等
长山群岛
写满故事的北方群岛
撰文／丹敏
海岛之下
探秘长山群岛水下世界
撰文／左凌仁 摄影／吴立新 等
辽宁
低调的海鲜大省
撰文／郭睿 摄影／刘羽宁 等
丹东
中国下一个经济特区？
撰文／袁志柱
营口辽河老街
老照片中的“东北第一港”
撰文／曹辉 摄影／张配仁
赶海人往事
寻找“海滩银行”的黄金年代
撰文／李希军 曹林泉 摄影／于开令 等
行走在辽东湾海滩上的马车
水与沙成就的景观
撰文／王梅芳 沙爽 摄影／姚振海 等
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