国家语言文字事业走过了怎样的十年？专家来解读 | 教育这十年“1+1”第六场 · 专家谈

教育部新闻办微言教育 2022-09-22

教育这十年

专家谈

教育部2022年“教育这十年”1+1系列发布采访活动持续进行中，第六场聚焦语言文字事业改革发展成就。“云发布”、“云采访”和“数据说”后，今天跟教育小微一起来听“专家谈”，看看专家眼中的语言文字事业改革发展这十年——

北京语言大学教授、中国辞书学会会长、中国语言学会语言政策与规划专业委员会会长李宇明：

语言文字事业

支撑信息无障碍社会建设

——近十年国家语言文字事业一瞥

无障碍社会是数字社会的美好理想，是数字中国的必有内涵。宏观而言，无障碍社会由三部分构成：第一，生活设施无障碍，包括道路出行、社区居住、室内生活、工作与学习场景等无障碍；第二，信息服务无障碍，包括信息设施、信息提供、终端接收等无障碍；第三，信息沟通无障碍，包括媒体形态、语言形式、语言内容等无障碍。后两者也可合称为“信息无障碍”。2019年10月28日-31日，中国共产党十九届四中全会将“数据”视作与“劳动、资本、土地、知识、技术、管理”等同的生产要素。信息是数据的基础，就数字时代的视角看，信息无障碍不仅针对残障人士和老年人，更是面向全社会消弭数字鸿沟，实现信息平等，人人都能平等、方便、安全地获取信息、使用信息和进行信息沟通。国家语言文字事业是信息无障碍社会建设的重要支撑，近十年更是发挥了重大作用。

国家通用语言文字是最为宽阔平坦的信息通道，负载着国家政令、百姓信息、百科知识和数千年文明，送达天南地北、千家万户。这条信息大道的修筑畅行，起源于历史上“书同文”的高瞻远瞩，得益于百年来“语同音”的语言规划，特别是新中国推广普通话、推行规范汉字的不懈努力。1956年，国务院通过《关于公布汉字简化方案的决议》，发出《关于推广普通话的指示》，1982年宪法写入推广普通话的条款，2000年颁布《国家通语言文字法》，2013年国务院公布《通用规范汉字表》。最近十年来，国家通用语言文字的推广力度加大，2017年开展了“国家通用语言文字普及攻坚工程”，2018年制定了《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020 年）》，2021年制定了“推普助力乡村振兴计划”，2020年全国语言文字会议对加强新时代语言文字工作进行了全面部署。这一系列重大决策、规范和行动，确定了国家通用语言文字的“国家通用”地位，培养了一批维护、研究、教育、推广国家通用语言文字的队伍，保证了在全国各地区、各领域的推广使用，并使国家通用语言文字具有高度的规范性、对各种媒体广泛的适应性和传承历史、互鉴文明、表达新知的能力。应当充分认识国家通用语言文字在信息无障碍社会建设方面的重大作用，特别是在实现汉语方言区、民族语言地区和港澳特别行政区的信息沟通无障碍方面的重大意义。

通过精准语言服务，构建与信息特殊人群沟通的“信息无障碍”通道。为信息特殊人群提供精准语言服务，除了使用国家通用语言文字之外，还涉及方言、民族语言、外语及手语、盲文等，还涉及各种各样的语言服务装备、方式、内容等。我国的信息特殊人群主要有三类：第一，因听障、视障、智障等而导致的语言障碍者。第二，老年人。第三，外来人，包括农民工、外地人和外国人。我国早在上世纪五六十年代，就结合汉语拼音方案的推行改进了手语和盲文，为听障、视障人群的教育、出版与交流提供了重要基础。近些年又陆续发布《国家通用盲文方案》（2018年），《汉语手指字母方案》（2019年）、《国家通用手语方案》（2020 年）、《〈中华人民共和国国歌〉国家通用手语方案》（2021年），使手语、盲文应用更便利，功能更强大。近些年，随着社会的逐渐老龄化，国家开始提倡全社会关爱老年人，在基础设施、信息产品、公共服务等方面要有“适老化”意识，帮助他们打破信息障碍，过好老年语言生活。城市语言景观既是城市文化形象建设的一部分，同时也具有信息沟通功能。国家在近些年的智慧城市建设中，已经较为重视信息无障碍问题，2017还专门发布了公共服务领域英文、俄文、日文的译写规范，涉及交通、旅游、文化、娱乐、体育、教育、医疗卫生、邮政、电信、餐饮、住宿、商业、金融等 13 个服务领域的外文译写原则、方法和要求，方便了来华商旅、参会、学习、工作的外国人。

在疫情、灾难、事故等突发事件中，信息特殊人群可能成为容易受到伤害的弱势人群，需要特殊关照，包括应急语言服务。2020年初，武汉及湖北地区暴发新冠疫情，在教育部、国家语委指导下，一批学者迅速组成“战疫语言服务团”，及时研制《抗击疫情湖北方言通》《疫情防控外语通》和《疫情防控“简明汉语”》，为援鄂医护人员、在华外国人士等提供多维度多媒体的应急语言服务，助力新冠肺炎疫情防控。2022年，国家应急语言服务团正式成立，可以有组织地开展应急语言沟通和语言抚慰，在突发事件中使信息、情感沟通无障碍，也可以在需要时代表国家履行国际人道主义义务。除此之外，通过国人的外文教育和海外华文教育、国际中文教育等，方便中外信息沟通，减少中外信息交流障碍，这也是信息无障碍建设的重要方面。

人类正在进入信息时代，语言载体不仅有平面媒体、有声媒体、网络媒体，而且这些媒体正快速融合为多模态的融媒体。人类交际方式更多采用“人-机-人交际”。人工智能的发展，期望计算机能够获得人类的语言智能，机器翻译、机器文摘、机器写作等都已进入实用阶段，社交机器人、智能助手将成为人类的语言交际伙伴。如此时代，一方面必须把人与机器的无障碍沟通问题提上日程，另一方面，也必须利用信息化帮助社会实现信息沟通无障碍，特别是帮助残障人士和老年群体跨越信息鸿沟。

信息沟通无障碍是满足人民美好生活需要的历史重任，是现代化强国的一种指标。要制定合适而全面的政策，制定各个信息环节、各相关设备、各相关服务的规范标准，大力提升国家的信息技术和社会服务能力，消弭信息鸿沟，保证信息公平，促进信息沟通无障碍，为无障碍社会的建设做出语言文字等相关事业的更大贡献。

北京师范大学中国文字整理与规范研究中心、民俗典籍文字研究中心主任，文学院院长、教授王立军：

语言文字事业再谱时代新华章

党的十八大以来，习近平总书记多次就加强语言文字工作作出重要指示批示，为国家语言文字事业的发展指明了方向。2020年10月，新中国成立以来第四次、新时代第一次全国语言文字会议胜利召开，国务院办公厅印发《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》，肯定了十年来我国语言文字事业的巨大进步，特别是肯定了在推广普及国家通用语言文字、推进语言文字基础能力建设、增强国家语言文字服务能力、推进中华优秀语言文化传承发展、提升中文国际地位和影响力五大任务方面取得了巨大成绩并提出新的要求。回顾这十年，国家语言文字的总体面貌发生了重大变化，语言文字的社会服务功能得到充分彰显。

1.国家通用语言文字的主体地位日益巩固

党的十八大提出要“推广和规范使用国家通用语言文字”，明确了新时期语言文字事业发展的核心任务。十年来，各部门、各领域协同努力，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固确立了国家通用语言文字的主体地位，创新方式方法加大推广力度，建设了122 个具有示范引领作用的国家语言文字推广基地，深化了国家通用语言文字的本体研究和应用研究，截至2020年全国普通话普及率达到80.72%，国民语言能力逐步提升，探索出在多民族、多语言、多文种国家推广普及通用语言文字的科学路径和成功范式，为服务铸牢中华民族共同体意识发挥了重要作用。

2.语言文字服务国家重大战略的能力不断加强

进入新时代，语言文字的服务价值和产业动能日益彰显。提高语言文字服务国家重大战略、服务社会经济发展的能力，成为国家语言文字事业的重要内容。特别是在语言文字服务脱贫攻坚和乡村振兴战略、服务粤港澳大湾区建设等区域重大战略、服务自由贸易试验区建设、服务“一带一路”倡议、服务北京冬奥会与冬残奥会等一系列实践活动中，都取得了令人瞩目的重大成果。同时，语言产业作为一种新的产业类型，发挥出前所未有的经济动能，从而进一步拓展了语言文字的社会功能。

3.语言文字的文化价值更加凸显

十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”语言文字既是中华文化的重要载体，也是中华文化的重要元素。2018年，教育部、国家语委组织实施“中华经典诵读工程”，2020年启动实施古文字与中华文明传承发展工程，正是对党的十九大精神和中办国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的在语言文字领域的深化落实。通过中国诗词大会、中华经典诵写讲大赛、经典润乡土计划等一系列语言文化实践重大项目，“亲近经典、承续传统”的社会风尚蔚然兴起，全民的综合文化素养和社会文化生态进一步优化，中华经典的文化内涵得到深入挖掘与诠释，语言文字对于传承弘扬中华优秀文化、增强文化自信的重要作用得到充分发挥。

4.语言文字教育教学的质量显著提高

习近平总书记指出：“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。”语言文字教育也是如此。2021年，党的十九届六中全会明确提出“全面推行国家通用语言文字教育教学”。党和国家的高度重视，进一步强化了学校作为国家通用语言文字教育的基础阵地作用，夯实了国家通用语言文字作为学校教育教学用语用字的法定地位。抓早抓小，从娃娃抓起，学前儿童普通话教育成效明显；加强各级各类学校语言文字工作，提升了教师的国家通用语言文字核心素养和教学能力，学生语言文字应用能力监测和评价标准更加完善，包括民族地区在内的各级学校的语言文字教育教学体系和育人环境更加优化。同时，中文国际教育的发展也更为迅速，中文的国际地位和综合影响力大幅提升。

强国必须强语，强语助力强国。十年来国家语言文字事业快速发展的成功经验进一步证明，语言文字不仅是国家文化的重要元素，而且已经成为国家综合实力的重要支撑，在建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中发挥着举足轻重的作用。

“1+1”系列发布采访活动

第一场：关注学前教育改革发展

· 发布会：“教育这十年”1+1系列发布采访启动！首场发布会聚焦学前教育改革发展
· 看地方：“云”访江苏：让孩子们“有园上、就近上、入好园”
· 数据说：“数”读学前教育改革发展这十年
· 专家谈：学前教育十年发展之路是怎样的？专家这样说

第二场：关注高等教育改革发展

· 发布会：建设高等教育强国！教育部“云发布”聚焦高等教育改革发展成效
· 看地方：“云”访陕西：立足西部，推动高等教育向高质量发展迈进
· 数据说：大数据带你看高等教育这十年

第三场：关注职业教育改革发展

· 发布会：中国特色现代职业教育体系向纵深推进！教育部发布会聚焦职业教育内涵发展
· 看地方：“云”访广东：推动“大有可为”的职业教育“大有作为”
· 数据说：一图读懂！职业教育十年改革发展之路
· 专家谈：现代职教体系成型、多样化模式形成……专家解读职教十年发展路

第四场：关注研究生教育改革发展

· 发布会：培养创新人才方阵！教育部发布会聚焦研究生教育改革发展
· 看地方：“云”访湖北：研究生教育这样支撑中部崛起
· 数据说：一图回顾！研究生教育十年发展历程
· 专家谈：十年来研究生教育发生了哪些变化？专家这样说

第五场：关注义务教育改革发展

· 发布会：从“有学上”到“上好学”，教育部发布会聚焦义务教育改革发展
· 看地方：“云”访山东：努力提升义务教育人民满意度
· 数据说：图解义务教育这十年
· 专家谈：努力办好人民满意的教育！专家解读义务教育十年发展历程