被越南渔船“包围”的海南岛疫情不容小觑
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2020年7月，越南船民文某带领10名外籍船员从境外驾船进入我国海南岛东侧陵水海域并开始由南向北至琼海、文昌近海海域，进行双船底拖网捕捞水产品作业，后被我海警局查获。
我国法院在审理查明后，判处了该越南渔民有期徒刑，没收了捕鱼的工具和非法所得，并判其承担生态恢复的费用。
目前一审判决已经生效，文某没有提出上诉。
特别要指出的是文某越界捕鱼的时间正是我国政府规定的已实施了二十多年的南海伏季休渔期。
2022年6月8日，是联合国确定的第十四个“世界海洋日”，恰好也是我国的第十五个“全国海洋宣传日”。
借这个日子，中国最高人民法院发布了2021年的全国海事审判典型案例。
其中这一起关于越南渔民在我国南海领海内非法捕鱼被抓获的案例特别令人关注。
就在这起案件公布后不到二个月，一个源头直指越南渔民的重大疫情风暴由三亚崖州中心渔港迅速扩散，席卷全岛，整个海南被迫“停摆”，进入“静止管理”状态，至少8万游客被困在天涯海角，令海南各行各业损失惨重！
2022年8月1日，三亚在一次车站临检中突然发现一例阳性患者，而这个阳性患者是三亚崖州中心渔港的一个渔民。
这引起三亚方面高度警觉，迅速组织对崖州区以及附近的天涯区、吉阳区等区域全员核酸检测，很快上百例阳性患者浮出“海面”。
三亚沦陷，并很快向全省各地扩散。
特别令人关注的是，通过基因测序发现本次三亚传播的毒株为奥密克戎变异株BA5.1.3，为国内首次发现，因此几乎可以肯定这是一起外源性输入疫情。
虽然流调还无法精准找到最初的传染源，但是根据对病毒的基因特征、以及流行病学数据分析，三亚方面认为本轮疫情最可能的原因是渔民与境外渔民交易鱼货后，病毒是通过渔民或鱼货输入的（最新消息，三亚官方已经确认是本地渔民与越南渔民交易鱼货导致的病毒输入）。
测序结果显示，本轮疫情毒株分型为Omicron的BA.5毒株，具体来说是BA.5.1.3，这也是国内首次发现这种毒株。
从全球病毒测序结果反馈来看，这个毒株最早在今年4月30日报告，主要报告国家是德国52.0%、丹麦10.0%、美国9.0%、西班牙7.0%、英国5.0%以及越南。
而越南最近流行的毒株也是BA.5.1，所以这次疫情的源头很可能是越南。
据越南卫生部的消息，8月5日，越南新增新冠肺炎确诊病例2074例。
这是越南连续第四天新增确诊病例超2000例，越南疫情近期有高发趋势。
7月份，越南确诊病例3万3千余例，死亡6例。而据了解，仅2022年前7个月，越南新增新冠肺炎确诊病例就超过了900万例（占病例总数的83.9%）
据三亚市副市长何世刚称，从这次流调发现的奥密克戎变异毒株来看，国内并没有流行。
虽然这两个月都是三亚的旅游高峰期，有上百万游客进入三亚。
但经过基因测序比对，可以排除病毒是因国内游客大量输入而传入。
也就是说这次可以确定是境外输入，那么境外输入的渠道呢？
是入境游客吗？从当下的流调结果来看，并不是，那病毒又是如何入境的呢？
从8月4号三亚市疫情发布会公布的信息来看，本轮疫情在1号发现了第一个病例，报告为崖州的一名鱼贩，随之进行的快速流调显示，崖州中心渔港成为当时疫情中心。
根据发布会的信息显示，疫情的源头推测为当地渔民与境外渔民在海上交易时候被感染，初期感染者与渔港、渔民、渔船、鱼市相关联性较大，传播链以崖州中心渔港为中心呈放射状，疫情处于上升阶段，存在发生城区社区传播的风险。
同时，这暴露出了一个更为严重的问题，从2022年5月1日12时起至8月16日12时止，南海海域全面进入伏季休渔期。
也就是说，海南现在所有的渔民都应该是在海港休渔，根据公开数据显示，涉及的渔民人数有5.2万人。
以三亚崖州中心渔港为例，截至5月1日11时50分回港渔船总计424艘。
为做好此次休渔的疫情防控工作，该渔港设立了核酸采样点，为所有上岸的渔民免费进行核酸检测。
然而，在休渔期，依然有渔民外出非法捕捞。除此之外，还有大量的渔民在海上与境外渔民进行交易，比如将渔船开到公海后与越南等地的渔民进行渔获交易，由于休渔产量低导致利润超过高达十倍以上。
尤其严重的是，这些渔民往往不使用正规渔船，没有GPS监管设备，属于监控的盲区。
这些渔民往往在公海购买（相当于走私）它国渔民提供的渔获后，回到三亚的崖州中心渔港，将其卖给鱼贩与当地的游客。
而这种私下在休渔期与越南渔民交易，在相当长时期内，在当地已是一种司空见惯的渔民牟利行为。
虽然海南省政府一再提出过要求要重点核实有无和境外（省外）渔船（人员）接触等情况，并要求相关单位督促提醒辖区内渔船渔民严禁与外国渔船渔民、商船直接接触，坚决严禁海上渔获物交易、物资补给等人船物接触。
但从现在的情况来看，这些要求在落实到位上都出现了问题，甚至这些明文规定变成了一纸空文。
现实往往是：可以封住公路和天空，但封不住海路。
相对而言，海洋太大了，无固定航向，加上渔民数量众多，难于管理，要想在海路上阻断病毒传播，难度更大！
而且，在疫情管控之下，由于市场需求巨大，非法捕鱼与非法交易更为猖獗了。
其实，中国南方的渔民在海上与境外人员交易被感染已经不是第一次了，今年在福建、广东等多个沿海省份已经发生了多起类似的传播病例，其中包括海上补给油料，甚至是非法捕捞行为等等。
据业内人士透露，在每一年的休渔期三个月之内，都会有成百上千艘越南的渔船会在海南岛周围包括在广西北海涠洲岛南部的一些地区游弋打渔，一些铤而走险的两国渔民经常进行海上渔获交易和一些娱乐活动，病毒也因此不受任何监控和关注地在渔船与渔船，渔民与渔民之间自由交换。
另据广西北海市疫情防控指挥部今年4月29日通报，北海市4月28日报告的1例新冠肺炎确诊病例的传染源头已查明，根据流行病学调查，该病例也是系在越南附近海域作业时感染新冠病毒。
当疫情发展到现在这个阶段，谁又能想到，只是一艘越南渔船，通过在海上的一场非法渔获交易，就可以形成一次重大的疫情风暴呢？
因此，细察此波三亚疫情源起，真实情况可能会出乎许多人的预料，虽然所有的证据，几乎都指向了越南渔民。
那么，为什么会这样？如果真是这样，那么这波海南疫情就不能小觑了！必须引起高度重视！
虽然此次疫情与三亚暑期开放的措施关联性并不大，但这次疫情却也暴露出三亚疫情乃至全岛，甚至全国疫情防控的一个重大漏洞。
这个漏洞就是海南和全国其它沿海地区的渔民！
所以，以三亚为例，虽然对正常人员日常入境的渠道（主要是航班）管理得很严，但是对渔民这个进出境通道却疏于防范，因此，相当于看似严密的防线其实已暴露出一个巨大的缺口！
只要是在沿海城市，都会有渔民出海捕捞的产业，但是渔民到了海上绝不仅仅是捕捞，还会与境外渔民交易鱼货，也就是说渔民出境捕捞相当于变相开辟了一个快捷进出境的通道，而且这个通道与境外人员存在有大量时空交集伴随的！
尤其是对于三亚这样一个游客众多，且对野生海鲜需求巨大的热带滨海旅游城市，跨国渔船海鲜走私早已形成了一个庞大的产业链利益链！
在全球各地，尤其是中国、东南亚、南亚和南美洲的许多国家和地区，各类市场上的野生海鲜因为不是养殖的而特别受食客和游客追捧。
而这些野生海鲜货源其实都是由这些分散的“小型渔业”传统从业者提供的。
他们也被称为“生计渔民”。
海南四面环海，历来靠海吃海，因此，许多人也以海洋捕捞为生，“生计渔民”历史悠久，世世代代。
据统计，海南全省目前有超过33万渔民，全省共有超过2.4万渔船。
此外，我省海岸线上还分布着可供开发的渔业港湾68处，其中被列入农业部渔港名录的渔业港湾共43处，包括中心渔港6座，一级渔港6座，二级渔港13座，三级渔港17座和西南中沙渔业补给基地1座。
然而，和近年迅猛发展越南渔业相比，海南海洋渔业产业规模已大大落后。
但由于海南每年有众多游客来度假且偏爱生猛海鲜，因此依然保持海鲜尤其是野生海鲜消费最大市场，货源经常供不应求，这让越南渔民很羡慕。
据了解，越南渔业近年来飞速发展，2018年时，越南渔船数量就高达10.85万艘，超过海南4倍以上。
据越南数据显示，其渔船数量从1990年的41,000艘船增加到2018年的108,500艘，增长幅度达160％以上，但实际数量远不止这些。
另外，越南渔民捕捞能力也在不断提升，仅在2016年至2018年期间，400马力以上的大功率渔船数量就增长了30％。
如在越南南部的巴地头顿省，其传统拖网渔船的发动机功率通常小于90马力，但现在越来越多的渔船使用高达600至900马力的功率。
随着捕捞能力的迅速提升，到2018年，越南水产总量已达775.7万吨，同比增长6.1%。
2019年实现海鲜产品出口105亿美元，比2017年增长23%，成为世界第四大海产品出口国。
巨大的利润刺激了越南渔船数量节节攀升，卫星图片显示经常有多达几百甚至上千艘的越南渔船不但在中国休渔期包围了整个海南岛，而且在平时的海南岛近海海域，越南渔船也经常肉眼可见。
为更好了解越南渔船到底侵入了多少艘，以及它们的具体活动怎样。“南海战略态势感知计划”决定借助“船舶自动识别系统”（AIS）提供的商业数据，获知具体细节。
不过，由此得来的数据不一定完全准确，因为不是所有越南渔船都会打开“船舶自动识别系统”，实际数量恐怕只会更多。
数据确实证明了海南岛已经被越南渔船包围了！
这个由北京大学牵头的“南海战略态势感知计划”（SCSPI）协调人说，之所以2020年开始启动越南渔船跟踪监视项目，是因为他到海南调研时得知当地居民常能看到近岸活动的越南渔船，而且这类事情已经持续了很多年。
与此同时，越南渔船与马来西亚，印尼等国渔业冲突近年来也愈演愈烈。
2020年，越南渔民频繁与印尼和马来西亚执法力量发生海上冲突，甚至造成人员伤亡，引发各界担忧。
事实上，渔业问题一直是南海资源竞争的重中之重，是最容易引发海上冲突的潜在导火索。
多年来南海沿岸国间渔业冲突不断，非法捕捞、渔民抓扣等事件层出不穷。
2020年以来越南非法捕鱼渔船数量不断增多、活动范围更广泛，导致与多个沿岸国发生海上冲突，成为南海海上安全最严峻的挑战。
据“南海战略态势感知计划”披露，2020年2月至7月以来，越南分别有4872艘、9152艘、9208艘、9579艘、9646艘、9766艘渔船在包括泰国湾的整个南海水域活动，活动范围遍及越南近海、北部湾、海南岛海域、台湾西南海域、西沙海域、南沙海域、马来西亚和印度尼西亚近岸近海。
和侵入海南岛周边海域类似，每月达数百艘越南渔船也侵入了西马来西亚海域和印度尼西亚纳土纳群岛的临近水域。
近期越南渔船频频与印尼和马来西亚执法力量发生摩擦，也佐证了越南渔船活动活跃。
在越南沿南海的28个省的渔民看来，南海没有国界，他们想去哪里打渔就去哪里，另外，“太穷了”也成为了他们争夺南海渔业资源的一个借口。
然而，不管是面对越南渔民的非法捕捞还是菲律宾渔民的不断越界，中国一直以来却很少出重手予以打击，即使是像本文开头提到的用法律手段制裁越南渔民的案例其实都是个案。
据有关资料显示，在 1989-1998年间，在南海海域共发生921起袭击和抓扣中国渔船的事件发生，31 名中国渔民在这些事件中死伤。
而进入21世纪，这种情况更是有增无减，被扣留的船只总计达上千艘，上万名渔民的合法权益遭到侵害。
由于近些年海南一直是一心一意打造有吸引力的旅游购物天堂，导致国内游客大量涌入三亚，对海鲜尤其是野生海鲜的需求大增，几倍甚至上十倍计算的超额利润让南海海上渔获交易与走私更加猖獗，屡禁不止。
因此，此次疫情不但让如何阻断病毒从海路传播的难题浮出海面。
在某种程度上也揭开了南海渔获海鲜走私暴利冰山一角。
虽然，台风“木兰”暂时把包围在海南岛周围的越南渔民吹散了。
但是，面对疫情常态化，对海南而言，最当务之急的是在面对日益增加的渔获走私情况下真正如何做到“内防反弹，外防输入“，避免一个渔民感染导致全岛停摆事件再次上演，这无疑是一个摆在千万海南人民面前新的巨大挑战！
随着国际国内疫情形势变化与各国防疫政策差别，南海不仅仅是各国政治、军事、经济包括渔业利益角逐之地，更成为了新冠病毒攻防总体战中一个绝对不可掉以轻心的新战场！
海南不但身处其中，更是首当其冲，海南真正成为了新时代的“海防前线”。
“海南要做好打大仗的准备”（冯省长语）
不但全岛皆战场，千里海防线既是红线也是底线！
虽然面临南海广阔，渔民众多，防不胜防等诸多难点。
但我们却无法逃避，更不能躺平，没有侥幸，更没有了庆幸！
一场“大考”正在路上，疫情己三年，呐喊了三年，没想到参加“决赛”竟然是我们大海南。
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