两会手记 | 春天的约会（四）：用数字讲述五年政协的故事

2018年两会手记之四

雾霾  |  星期六 |  3月3日

朱永新

中国民主促进会中央委员会副主席，全国政协副秘书长、常务委员会委员。中国教育政策研究院副院长，中国叶圣陶研究会副会长，中国教育30人论坛成员，新教育实验发起人。

每年两会期间，好像生物钟也记住了以往的时间，比平常大概早一个小时醒来。

时间

4：30起床开始工作。

继续修改党派中央的大会发言稿，发言的题目和内容一直在变化，改得也比较辛苦。真是台上几分钟，台下无数功夫啊。

时间

早晨8：10去人民教育出版社，参加第十一届北京长江教育论坛。

每年两会召开前的3月3日上午，长江教育研究院都要在北京举行论坛，发布年度《教育关键词》、《中国教育指数》和《教育政策建议书》。因为周洪宇教授是民进湖北省主委，也是多年的好朋友，我也几乎每年都来参加。会议上见到了顾明远、谈松华、曾天山、杨东平、蒋国华、杨银付等老朋友。

会议由人民教育出版社党委书记郭戈博士主持，湖北长江传媒集团有限公司副总裁那拓祺、人民教育出版社社长黄强、华中师范大学副校长彭南生等先后致辞，周洪宇对政策建议书做了详细介绍。他提出，中国教育进入了高质量发展新时代，要将提高质量和促进公平同时作为教育政策的核心价值取向。

新时代如何建设教育强国，关键是提高国家的教育能力。在十条具体建议中，前五条分别是从创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念论述，后五条重点阐述了投入、教师、信息化、立法和领导问题。

在论坛的第二阶段，我在发言中就教育扶贫、教育能力和未来教育三个问题发表了看法。

我提出，教育扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分，当前的教育扶贫，更多的是保证义务教育阶段学生不辍学、保证贫困学生顺利就读、保证高等教育贫困学生得到资助，但教育扶贫的深意不止于此。

目前教育扶贫在“扶智”和“扶志”上还没有找到更好的办法。尤其是农村的中等职业教育目前还比较薄弱，需要探索中心城市中等职业教育和农村中等职业教育对口合作等新路子，更好地推动中等职业教育发展。

在教育能力问题上，我认为，国家教育治理体系和国家教育治理能力是一个问题的两个方面，但体系更重要，因为体系是更宏观的战略性问题，能力是把体系具体化的操作性问题，二者之间的关系可以进一步地探讨。

关于未来教育，我认为未来教育不仅仅是技术的问题，人工智能、大数据等等会对教育产生冲击和影响，但是如果没有教育结构性的变化，这些影响不会发挥根本性的作用。从面向未来的角度来说，中国教育需要结构性的改革，这也意味着要突破现在的学校教育体系乃至传统的教育制度和教育体系。

因为下午要参加全国政协十三届一次会议，发言结束以后匆匆忙忙赶回驻地，没有机会聆听顾明远、谈松华等前辈专家的高见，很是遗憾。但行囊里装了满满的图书和资料，有洪宇签名的《中国教育黄皮书》和近800页的《陶行知研究在海外》，有杨东平先生送我的《从应试教育突围——我国中小学生“减负”问题研究报告》，有人民教育出版社出版的《教育公平论》和《2018年重点图书推荐目录》等。邹海燕副总编还送来获得中国最美图书的《炫彩童年》等一批儿童图书，可谓满载而归。

回驻地以后处理邮件。午餐。休息20分钟。

时间

下午13：50，车队从驻地出发去大会堂。

不到半个小时就到了广场。按照中央电视台新闻联播记者的约定，在大会堂台阶前的旗杆下进行采访。就五年来取得的历史性辉煌原因何在，五年来民进中央在参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商等方面做了哪些工作，这次两会带来了什么提案等问题，谈了自己的看法。

时间

下午3时，习近平等党和国家领导人步入主席台，会议在雄壮的国歌声中准时开始。

大会主席汪洋主持会议。应出席委员2158人，实到2149人，出席率有可能是创了历史新高。

会议的第一项议程是俞正声主席代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会做报告。他在报告中指出，中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。

政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业中发挥了不可替代的重要作用、做出了重要贡献。

俞主席从八个方面全面总结了五年来全国政协的工作。我印象最深的是他在报告中用了大量数字讲述政协的故事。

如在总结围绕“十三五”规划制定和实施献计出力方面，用3个月时间就规划制定问题密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策，形成专题报告。紧扣深化供给侧结构性改革，分8次深入13个省区调研。

如在总结瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言方面，开展了185次视察调研和协商议政活动，报送了74份专题报告和信息。针对东北三省工业转型升级难点问题，由3位副主席带队，分16个子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论，形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议。

再如在坚持履职为民，保障和改善民生方面，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，开展了171次视察调研和协商议政活动。

特别值得一提的十二届政协创建的双周协商座谈会制度，五年举办了76次，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。五年来有1635名政协委员、2.85万人次参加各类视察考察调研、协商会议活动。

在强化政协民主监督职能，发挥协商式监督特色优势方面有新作为。视察调研的监督性议题逐年增加，由2015年的12项占11%，发展到2017年的20项占28%，如2017年“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前，6位副主席带队、101名委员参加，随机走访、进村入户，以全面调研和专题调研两轮调研压茬进行为主干形式，以问卷调查为典型支撑，辅以分析24个贫困县财政支出情况专项调研和有关地方政协协同调研，着力解剖麻雀、发现问题；会上多角度分析论证，集中提出意见；会后继续跟进促进落实，取得了非常好的效果。

在对外友好交往方面，组织114个团组出访，接待66个团组来访。全国政协现与149个国家的292个机构和15个国际性或区域性组织建立了联系。

在提高提案质量和提案办理质量方面，五年来共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99%。在抓好政协委员队伍建设方面，五年来举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次，1万余人次参加。

这些实实在在的数字，让我们看到了政协五年来围绕中心服务大局做的实实在在的工作。俞主席接着谈了五年工作的体会。主要有五个方面：一是坚持中国共产党的领导，二是坚持人民政协性质定位，三是坚持围绕中心、服务大局，四是坚持团结和民主两大主题，五是坚持在继承中发展、在发展中创新，六是坚持发挥政协委员主体作用。

这些体会也是用实实在在、生动活泼的语言加以总结，好懂好记，富有哲理。如在讲述坚持一致性和多样性统一时，俞主席说，一致性是共同思想政治基础的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映，要“在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆。要不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，把更多的人团结在中国共产党周围。”

在讲述协商民主时，俞主席说，要把协商民主贯穿履行职能全过程，“坚持协商就要真协商，坚持商以求同、协以成事，弘扬民主精神，践行协商理念，营造良好氛围，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话，提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，努力增进共识、促进团结”。

报告的最后部分，俞主席对今后的工作提出了建议，也对新当选的委员提出了要求，他希望大家“切实加强自身建设。强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。”

报告结束以后，他向台下台上的委员和领导人鞠躬致谢，长时间的热烈掌声，一直等他回到座位才渐渐停息。

第二项议程是万钢代表十二届全国政协做提案工作报告。按照惯例，政协的提案工作报告是由继续在下一届政协担任领导职务的民主党派副主席来做，记得五年前2013年的换届会议，也是万钢副主席做的提案工作报告。

万钢副主席的报告言简意赅，就十二届政协期间提案工作的总体情况、提案工作的发展与创新以及对今后工作的建议三个问题做了阐述。不到8页的内容，半个小时完成。

会议结束以后回驻地。浏览今天的《人民日报》、《光明日报》、《中国教育版》等近十种报刊。

今天的《中国教育报》发表了记者董鲁皖龙的报道《全国政协委员、民进中央副主席朱永新：“中国制造2025”呼唤高技能人才》，昨天上午的采访内容，今天就见报了。两会期间，每个人都像上紧了发条，在各自的岗位上奔忙。

晚上继续读《杜威教育文集》第三卷，锻炼半小时。

时间

23：00休息。

策划 | 曾瑞鑫

作者 | 朱永新

编辑 | 王晓霞

中国网教育频道出品

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