南京这些民生实事，全面启动！
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这些事，由市相关部门牵头一项一项落实，件件关系民生。
在今年初举行的市十六届人大四次会议第三次全体会议上，400多名市人大代表对12类民生实事候选项目进行投票，选出今年将要实施的10类45项民生实事。
1月14日下午，在南京市十六届人大四次会议第三次全体会议现场，市人大代表们对12件民生实事候选项目进行投票。南报融媒体记者 冯芃摄
一季度即将结束，这些民生实事进展如何？3月26日，市发改委牵头组织全市民生办工作会议。
紧抓不懈，今年民生实事项目已全面启动、进展有序、开局良好
“1月14日，在市人代会票决产生2021年度十类45项民生实事项目后，市发改委即会同各责任部门迅速行动,经市政府常务会议研究，报市委同意并征求市人大意见后，以市委市政府名义联合印发了《南京市2021年民生实事项目及任务分解方案》。”
（滑动屏幕查看2021年度十项45类民生实事）
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一、健全公共卫生体系
1. 推进市公共卫生医疗中心扩建项目建设，年内完成主体工程封顶；启动市疾控中心功能提升项目。（市卫健委）
2. 建立进口冷链食品全节点、全链条的数据链追溯体系，实现进口冷链食品来源可追溯、去向可查询、过程可监督、风险可防控。（市市场监管局）
3. 提升基层卫生服务能力，加大对基层医护人员培训力度，全市基层医疗机构新招录医务人员全科培训做到应培尽培；市、区两级开展基层医疗卫生机构岗位培训5000人次以上。（市卫健委）
4. 全市80%以上社区卫生服务站、村卫生室设立中医阁，为群众提供家门口的中医药服务。（市卫健委）
二、加强医疗保障服务
5. 探索建立实施失能人员照护保险制度。（市医保局）
6. 全面推广使用医保电子凭证，方便群众就医购药。（市医保局）
7. 在公共场所新增500台自动体外除颤器（AED），开展心肺复苏、AED使用持证救护培训10万人，提升现场救护技能和设备使用能力。（市红十字会）
三、强化居住管理服务
8. 上线运营“智慧家园”物业监管与公共服务平台，提升物业行业服务水平。（市房产局）
9. 实现主城区老旧小区和零散片区基本管理全覆盖。（市房产局）
10. 完善商品住房质量与市场联动机制，加强住宅工程质量管理。（市建委、市发改委、市房产局、市市场监管局）
11. 加快推进各类保障性住房建设，新开工650万平方米，基本建成260万平方米；修订完善共有产权保障房管理办法。（市房产局）
12. 持续实施老旧小区改造，全年改造老旧小区108个，建筑面积356万平方米。（市房产局）
四、推进教育均衡发展
13. 新建和扩建达省优标准的幼儿园30所，增加学位10000个。新开办义务教育学校12所，增加学位18000个。（市教育局）
14. 推进中小学、幼儿园校园智慧技防建设。（市教育局）
15. 推进中小学普通教室照明改造提升全覆盖。（市教育局）
16. 制定和逐步推广我市中小学营养午餐标准。（市教育局）
五、增强养老服务能力
17. 围绕老年人出行、就医、文娱、办事等高频事项，出台解决老年人运用智能技术迫切问题的有效措施。（市发改委、市卫健委）
18. 开展老年人运用智能技术免费培训5万人次。（市民政局）
19. 推进养老机构床位建设，全年新增养老机构床位3000张。（市民政局）
20. 建成市颐养中心一期工程。（市民政局、安居集团）
21. 新增街镇医养结合型居家养老服务中心12个。（市民政局、市卫健委、市医保局）
22. 关爱独居老人，完成困难老人家庭适老化改造3000户。（市民政局）
六、深化就业创业服务
23. 新增大学生就业30万人，援助就业困难人员就业1万人，帮助残疾人就业不少于500名。（市人社局、市残联）
24. 开展各类补贴性职业技能培训20万人次，结合群众自下而上需求，重点围绕我市主导产业发展方向和民生领域等开展技能培训，并提升培训质量。（市人社局）
25. 开展农业科技成果对接，引进推广新品种50个；对高素质农民和农业农村科技服务人员进行新品种、新技术、新模式示范应用科技培训3000人次。（市科技局）
26. 培育“高素质农民”8000名。（市农业农村局）
七、优化交通出行条件
27. 重点围绕保障房片区、城郊结合部，优化公交线路30条；改造公交站台100个；优化交通红绿灯设置。（市交通局、市公安局）
28. 进一步缓解主城停车难问题，新建公共停车场18处，新增泊位5000个。（市交通局）
29. 高质量推进“四好农村路”建设，完成147公里农村公路提档升级，新改建农路桥梁12座。（市交通局）
30. 通过优化车行道分配、优化公交站台位置、增设调头车道及消除公路与城市道路连接处安全隐患等措施，实施完成主城区15处小微堵点改造。（市建委）
31. 继续推进22个主城跨区域断头路项目建设。（市建委）
八、改善城乡公共环境
32. 重点围绕施工和交通噪声扰民，通过加大渣土白天运输有限开禁力度、差别化工地管理等方式推进噪声污染防治。（市生态环境局、市公安局、市城管局、市交通局、市建委）
33. 加强农村生活污水治理，进一步提升自然村污水设施覆盖率，全市自然村生活污水处理设施覆盖率在2020年70%的基础上有明显提高。（市水务局）
34. 提升城镇污水处理能力，新增污水处理能力15万吨/日。推进江心洲污水收集系统二通道建设、城北污水系统管网排查专项整治等工程建设，新建改建污水管网30公里。（市水务局）
35. 开展盲道等无障碍设施违法事项专项整治行动，消除违章占用盲道现象。（市城管局）
36. 提高垃圾分类管理水平，创建215个省级垃圾分类达标小区。（市城管局）
37. 科学规划建设农村公厕60座；完善城市公厕导向指示系统。（市城管局）
九、强化公共安全保障
38. 增强城市排涝能力，实施16处积淹水片区整治。（市水务局）
39. 补齐防洪短板，实施64项骨干河道、31项非骨干河道、22座水库消险工程建设。（市水务局）
40. 开展反诈专项治理行动，打造96110反诈热线平台，实现涉诈类警情流程化快速处置，提升通讯网络新型违法犯罪打防质效。（市公安局）
41. 持续打通消防“生命通道”，提升老旧小区消防安全水平。（市消防救援支队）
十、建设文旅公共空间
42. 全市建成少儿图书室（阅读空间）100个。（市文旅局）
43. 建成南京城墙博物馆并对外开放，展示城墙文化风采。（市文旅局）
44. 建设美丽宜居乡村475个。（市农业农村局）
45. 完成20处街角景观设施提升、小微公共空间打造、小型城市客厅设置，提升人民群众家门口的环境品质、人文气息。（市建委）
该委相关负责人说，各责任部门围绕目标任务，细化方案，落实责任，倒排进度，目前，十类45项民生实事项目已全面启动，总体进展有序、开局良好。
8项政策实施类任务正在加紧制定、陆续出台
《南京市切实解决老年人运用智能技术困难工作重点任务清单》《关于建立失能人员照护保险制度的意见（试行）》已由市政府印发执行; 南京市人民政府关于建立失能人员照护保险制度的意见（试行）截图。图源：南京市人民政府网 市建委牵头的《2021年南京市商品住房质量民生实事专项行动工作方案》已报市政府研究印发； 市城管局印发了《全市城管执法队伍占用盲道专项整治工作方案》，全力推进占用盲道等无障碍设施治理工作。
6项指标类任务已经明确标准、细化分解
市区两级已开展新冠肺炎、慢性肾脏病、妇保、儿保专业培训等2600余人； 新增大学生就业7.6万人，援助就业困难人员就业0.45万人，新增残疾人实名制就业134名； 开展补贴性职业技能培训6.98万人次，发放补贴资金超过1亿元； 已招募300名志愿者，对老年人学用智能手机开展免费辅导培训。 南京林业大学风景园林设计学院青协社团的学生们为老人详细解说手机软件的具体操作流程。 锁萱供图
31项工程建设类任务全部排定进度、有序实施
新开工保障房208.71万平方米，基本建成66.99万平方米； 百水保障房一期项目施工进入扫尾阶段。通讯员 杨梦瑶 南报融媒体记者 冯芃摄 17个公共停车场开工建设； 城市三环、尧红路等21个主城跨区域断头路项目进场施工； 108个老旧小区 改造项目全部完成可研报告，9个项目已开工； 117项防汛消险工程已全部完成批复，其中68项开工建设，完工3项； 市公共卫生医疗中心扩建项目基本完成桩基施工，做好基础施工准备。
3月23日，市发改委组织市级民生部门，赴仙林街道开展“学党史、走基层、听民声、办实事”——“我为群众办实事”实践活动，现场推动民生实事项目。
仙林新村北区、仙鹤公寓小区、雁鸣山庄小区、汇杰文庭小区，市级民生部门一个小区一个小区调研，餐饮油烟、物业管理、天然气入户、电线“蜘蛛网”、渣土运输等一个问题一个问题被认领、一项任务一项任务被落实。
仙林街道党工委书记孙金娣说：
“立行立改、即知即改，我市各级民生部门为民办实事，作风实、措施实、成效更实，群众正从中得到源源不断的‘红利’。”
察成效：久久为功，经济发展与民生改善实现良性循环，亮点不断涌现
今年是我市第二次在人代会上通过人大代表投票方式决定政府年度重点民生实事项目，去年票决产生的10件民生实事已全面完成。
市相关部门表示，近年来，全市上下全面贯彻落实习近平总书记“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，高度重视民生建设的稳定性、连续性、累积性，努力实现了经济发展和民生改善的良性循环，民生领域工作亮点案例不断涌现。
学有所教，南京教育正由“基本均衡”向“优质均衡”跨越
我市教育发展指数在全国、全省居领先水平，学前教育增量、普惠、优质“三项工程”做法经验被列为“江苏省教育改革创新典型案例”，在教育部会议作专题经验介绍； 在全国率先实施小学“弹性离校”，并升级为“延时托管+课后活动”新模式，目前参与学生超20万人，该做法写入党中央、国务院文件。 2017年起，南京市所有公办、民办小学开始实行“弹性离校”制度，为小学生免费提供延时照顾服务。2018年，市教育局将“弹性离校”结束时间统一为下午6点。图为夫子庙小学的“成童礼”仪式。南报融媒体记者 段仁虎摄
病有所医，健康南京建设取得新的突破
溧水区成为民革中央康养产业实践基地，被省政府授牌成为我省首个“健康江苏”实践示范区；
国内副省级城市率先实现公立医院医药价格综合改革全覆盖，在全省率先成立公立医院管理委员会，现代医院管理制度建设逐步完善，医改工作为全省、全国积累了有益经验；
成为全国社区医院建设试点城市，铁心桥、西岗社区卫生服务中心“南京模式” 受到中央媒体宣传报道，向全国推广。
老有所养，我市养老服务政策创新举措得到中央认可
“让老人住得进、住得起、住得好”案例入选中央组织部编写的“不忘初心、牢记使命”主题教育辅导读本；
在全国率先通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老人免费提供每年15天的照护服务，该模式入选全省现代民政建设创新成果；在全国率先试点推进“家庭养老床位”建设，将养老机构的专业服务标准、服务内容、服务流程、服务协议完整“复制”到家庭；
在全国率先探索建立全市统一、权威的养老志愿服务“时间银行”，弘扬志愿服务精神。 南京时间银行。南京民政局供图
劳有所得，全市就业创业质量逐步提升
“宁聚计划”被省政府作为先进典型案例向国务院督查组推荐，引才实效被充分肯定；
2018年3月3日，市人社局举办“宁聚计划”新春专场招聘会，吸引众多在宁高校的大学生进场应聘。南报融媒体记者 崔晓摄
创新高校毕业生住房租赁补贴服务方式, 实现跨层级、跨部门间的数据共享，简化了办事流程，目前该做法已列入国家发改委推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题推荐案例，实施以来累计为17.5万本硕博人才发放15.4亿元租房补贴，有效减轻了大学毕业生在宁就业生活成本。
弱有所扶，社会保障体系更加完善
在省内率先完成新农合与城镇居民医保制度整合，实现了城乡居民基本医疗保险“六统一”市级统筹；
省内率先实现最低生活保障标准城乡同标，全市低保标准提高到945元/月；
社会救助一门受理新模式获民政部社会救助领域创新实践活动优秀案例第一名；
3.9万户、7.7万农村低收入人口全部脱贫，人均可支配收入达到19000元，超过脱贫标准的两倍。
住有所居，住房保障制度更加健全
在全国率先将符合条件的新就业大学生、外来务工人员纳入公租房货币化保障范围，每年为2000余名一线环卫工人发放租赁补贴近千万元；
实现棚户区改造房屋面积约2112万平方米，直接受益群众约9.4万户，连续三年获得了省棚改真抓实干奖励；
成为全国住房租赁试点城市，获得了财政部、住建部为期三年共计24亿元的奖补资金支持；
形成了“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的南京老旧小区加装电梯模式，累计加装电梯超过1000部。
建邺区天顺苑小区60岁以上人口占比30%以上，小区考虑老人需求，安装电梯、无障碍通道、门禁人脸识别系统等。南报融媒体记者 徐琦摄
与此同时，城乡公交出行更加便利，成功创建首批“国家公交都市建设示范城市”，基本形成以轨道交通为骨干、地面公交为网络、其他公共交通方式为延伸和补充、多种运输方式无缝衔接的多元公共交通网络体系，轨道交通线网规模、车均公交场站面积等指标位居全国前列。
南京交通道路畅通。
此外，在文化体育、社会治理等各领域，我市各级各部门也大胆创新、试点试验，形成了基层网格化治理、“宁体汇”公共服务平台、文化惠民“百千万工程”等一大批民生保障的南京案例，为全省全国探索了新的模式。
市发改委相关负责人表示，这些成绩的取得，得益于我市建立了有效的民生工作机制——
>>成立了由市委、市政府主要领导担任组长的“民生建设工作领导小组”，形成了强大的工作合力；
>>完善了开门办民生的群众建议公开征集机制、民生实事项目遴选机制以及统筹实施监督机制，确保了民生实事顺利推进。
3月22日，市人大常委会召开2021年度民生实事项目代表监督工作部署会。图源：南京人大
在这些机制的共同作用下，我市各部门在工作中不断创新思路，全力以赴推进民生工作走在全国全省前列。
问推进：
实事实做，不断满足人民群众对更高水平美好生活的追求和期待保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。随着人民群众对更高水平美好生活的追求和期待, 各级各部门也面临着更多的挑战和难题。
东南大学2021届毕业生秋季大型招聘会。通讯员 唐瑭 南报融媒体记者 徐琦摄
其中，既有矛盾集中的老大难问题，比如物业管理问题、商品房工程质量问题、交通噪声扰民问题；也有群众长期关注的热点问题，比如优质教育资源布局问题、大学生就业创业问题、停车难问题、垃圾分类问题；还有一些是之前被大家忽视，现在从上到下高度关注的问题，比如帮助老年人跨越数字鸿沟问题。
据介绍，下一步，市民生部门将这么做：
1
聚焦工作重点，将民生实事作为党史学习教育的重要抓手。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，把民生实事推进落实与“我为群众办实事”实践活动结合起来，把民生实事项目推进作为深入开展党史学习教育的重要内容，贯穿始终，力求实效。同时，贯彻“把基层当课堂、把群众当老师”的宗旨，深入一线学习基层工作经验和工作作风，把民生工作成效落到基层群众的心里。
2
聚焦体系建设，建立民生工作监督员、信息员、宣传员制度。邀请广大社区书记（主任）、人大代表、政协委员、专家学者、媒体从业人员等，对年度民生实事推进落实情况进行监督，反馈群众最关心、最迫切、最亟待解决的问题需求，积极宣传民生政策和民生工作取得成效，“三员”联动促进民生实事项目落细落好，提升我市民生工作的透明度和精准度。
3
聚焦部门联动，形成推进民生实事项目建设的强大合力。不断完善民生实事项目月度调度、季度公示、半年和年底通报的工作机制，每月召开联络员工作会议，每季度在“中国南京”网站公布民生实事进展情况，年中和年底通报完成情况。对每季度进展未达目标的责任单位，发送预警提示，重点跟踪服务，推进问题解决。
4
聚焦督查监督，主动对接全力服务保障人大监督顺利进行。对人大监督组发现的问题，及时研究、立行立改；对于民生实事推进中遇到的新情况、新问题，及时报告，争取支持，确保民生实事项目在市人大的支持和监督下高质量完成。
5
聚焦宣传引导，营造民生工作良好氛围。争取人民群众对民生工作的理解和支持，提高人民群众的幸福感和满意度。
南京将坚持以人民为中心的工作导向，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
悠悠万事，民生为大。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。市发改委表示，我市将坚持以人民为中心的工作导向，健全覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系，提高公共服务共建能力和共享水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
内容来源：紫金山观察记者 王健图片来源：龙虎网数字资产管理中心 南报融媒体记者 冯芃 段仁虎 崔晓 徐琦 南京人大 南京市人民政府官网截图 南京市民政局 锁萱 通讯员 张振宇 唐瑭内容编辑：龙虎网官微工作室 朱丽敏
洞观
洞若观火，深度南京
END
●辣油视频 | 昆虫界的“福尔摩斯”！南京“85后”解密1亿年前昆虫化石