一图读懂 | 今后五年，南京住房会有这些变化！

一图读懂

南京市“十四五”重点专项规划

系列专题新闻发布会

（第四场）

2021-11-2 10:00

“房子是用来住的，不是用来炒的”

《南京市“十四五”城镇住房发展规划》

作为南京市“十四五”

市级重点专项规划之一

也是指导今后五年

城镇住房发展的纲领性文件

今天（11月2日）上午，市委市政府召开新闻发布会，重点解读《南京市“十四五”城镇住房发展规划》。

新闻发布会现场

新闻发布会现场

记者现场提问

新闻发布会现场

《规划》

的主要内容是什么？

提出了哪些发展目标？

又有哪些重点任务？

带你一图读懂！

规划编制总体情况

“十四五”时期，是我市聚力打造高品质宜居城市、推进住房发展进入新时代的关键五年，本次规划高度契合了市党代会最新精神要求，围绕新制度、新要求，聚焦新情况、新问题，谋划今后五年住房发展目标和总体要求，并展望2035年远景目标。
规划过程中，始终紧扣“高能级城市、高质量发展、高品质生活、高效能治理”发展主线，以满足人民日益增长的宜居生活需要为根本目的，全面促进“人、地、房、产业”协调互促发展，坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，全方位提升住房治理和智慧化服务水平，努力增进民生福祉，让城市居住生活更舒心、更美好。

“十四五”发展目标

“十四五”期间

南京城镇住房发展主要目标

可以提炼为

“一项制度、两个体系和五个方面”

一项制度

指不断健全“租购并举”制度，建立多层次租赁住房供应体系，推动保障性租赁住房有效供给，促进住房租赁市场规范有序发展。

两个体系

指托底“全市常住人口突破千万”发展目标，着力改善供给、引导预期、调节需求、抑制投机，建成南京特色“市场＋保障”住房体系。

五个方面

指到规划期末，形成住房供应体系不断完善、供应结构更加合理、居住空间持续优化、居住品质全面提升、智慧服务显著升级的发展新局面，全面实现“住有所居”向“住有宜居”转变。

相比于“十三五”时期

“十四五”发展指标中增加了

城镇居民人均住房建筑面积

保障性租赁住房供应量

省市宜居示范住区创建数量

省市物业管理示范项目

新开工全装修成品住房占比等内容

更加突出高质量发展和民生改善

“十四五”期间的重点任务

01

坚持民生优先

完善多元包容的住房保障体系

一

完善多层次住房保障供应，持续供应公共租赁住房，因地制宜发展共有产权房，加强保障性租赁住房供应，推进征收安置房按需建设，持续完善租赁补贴政策，“十四五”期间，计划筹集保障性租赁住房不少于12.5万套，促进解决新市民、青年人住房困难。

二

优化保障性住房建设分配，完善保障性住房“建、购、租”多种渠道相结合筹集方式，完善保障性住房分配制度。

三

进一步加大人才安居支持，完善人才安居政策体系，制订落实人才安居保障提速计划。

02

坚持租购并举

构建平稳健康的住房市场体系

夯实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。

保持商品住房平稳供给，“十四五”期间，全市年均新建商品住房上市量保持在8万套左右。

规范发展住房租赁市场，多渠道筹集租赁房源，培育和发展住房租赁市场主体，全方位加强住房租赁市场管理。

加强房地产市场监督管理，规范市场交易行为，推动房地产市场长期稳健运行。

支持房地产开发企业转型升级，鼓励“复合地产”“健康地产”“城市综合运营”等发展模式。

03

共建美丽家园

夯实全面高质量发展宜居体系

● 以城市脏乱差片区内质量较差的非成套住房、成片危破老旧住宅为重点，有序开展居住类地段城市更新。

● 持续推进剩余棚户区改造，全市棚户区改造面积不少于600万平方米。

● 大力推进老旧小区改造，全市改造老旧小区不少于600个。

● 推动物业服务高质量发展，构建“共建共治共享”长效管理机制，推动实施“党建+物业”红色物业治理模式，不断提高居民满意度。

● 打造高品质完整社区，营造全龄友好居住空间。

● 提升住房品质标准，推广建设绿色低碳、装配式、全装修成品住房。

● 加强房屋安全管理，优化房屋使用安全服务。

04

统筹资源配置

优化人地房产业协同空间体系

落实“一核三极”功能引领，全面提升江南主城区、江北新区、紫东地区和南部片区城镇住房综合供应能力和居住服务质量。

提升重点片区人口承载能力，明确重点地区城镇住房建设导向。

根据城市空间战略，明确“十四五”城镇住房发展空间布局，划定重点发展片区。

根据住房布局和片区功能定位，制定差异化住房配套策略。

统筹都市圈住房一体化发展，积极构建都市圈接边板块住房联动供应机制。

05

加强信息联动

建立住房发展智慧化支撑体系

● 持续优化住房基础数据，深度融入全市政务数据体系，加强房产数据的全生命周期管理。

● 构建房产大数据监测分析和房地产市场健康发展评估体系，为住房长效发展和政府决策提供有效支撑。

● 升级智慧房产新服务新应用，不断提升网上政务服务能力和群众满意度。

● 落实国家网络信息安全管理要求，不断提升房产数据信息安全防护水平。

现场 问答

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“十四五”城镇住房发展规划中明确提到，南京市未来要发展不少于12.5万套保障性租赁住房，我们会通过哪些举措抓好落实？

扬子晚报

记者

赵书健

市住房保障和房产局副局长

保障性租赁住房，是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，多主体投资、多渠道供给，小户型、低租金，主要面向在宁符合条件的新市民、青年人等群体供应的租赁住房。规划中不少于12.5万套筹建任务的提出，主要着眼于“十四五”南京常住人口即将突破千万、聚力建设具有全球影响力创新名城的实际出发，需要高度重视和有效解决新市民、青年的住房问题。《南京市发展保障性租赁住房实施办法》征求意见稿已向社会发布，公开征求意见。征求意见稿中明确我市保障性租赁住房的筹建主要通过新建、改建和存量盘活三类方式推进。新建主要指：利用企事业单位依法取得的自有土地、产业园区配套用地、集体经营性建设用地和新供应国有建设用地建设。一是利用企事业单位依法取得的自有土地、在符合规划，权属不变，满足安全前提下，允许建设保障性租赁住房，对企事业单位自有用地建设保障性租赁住房的，变更土地用途，可以不补缴土地价款。二是利用产业园区配套设施建设用地建设保障性租赁住房，允许产业园区内工业项目配套服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%。三是支持集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，集体经营性建设用地使用权可办理抵押贷款。四是新供应国有建设用地建设中适度安排保障性租赁住房土地供应，同时鼓励在地铁上盖物业中建设一定比例的保障性租赁住房，以及在新建普通商品住房项目中配建一定比例的保障性租赁住房。改建类主要指：利用闲置非居住存量房屋改造建设保障性租赁住房。在具体操作中，将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房，用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。在项目审批上，简化审批流程。存量盘活主要指：是将现有闲置的租赁住房、公寓、单位宿舍、人才公寓等作为保障性租赁住房使用和管理。为将保障性租赁住房筹建工作落到实处，市住房保障和房产局正在研究南京市筹建保障性租赁住房的行动方案，有目标、分步骤地开展房源筹建工作，确保 “十四五”期间完成不少于12.5万套的筹建任务。

“十四五”期间，南京市如何促进房地产市场平稳健康发展，具体有哪些举措？

龙虎网记者

蒋海琴

市住房保障和房产局副局长

“十四五”时期，为更好满足全体居民居住需求，促进住房中长期供需均衡，将紧扣城市发展主题主线，继续牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，全力促进房地产市场平稳健康发展。具体举措如下：一是夯实调控城市主体责任。不断完善人地联动、房地联动、政策协同等机制，切实稳地价、稳房价、稳预期，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求，促进住房健康消费。二是保持商品住房平稳供给。确保商品住房用地有效供给，优化商品住房供应结构方式，发挥好商品住房在满足居住、改善需求和稳定调节市场中的重要作用。“十四五”期间，全市年均新建商品住房上市量保持在8万套左右。三是规范发展住房租赁市场。多渠道筹集租赁房源，落实个人出租闲置住房优惠政策，提高房源利用率；培育和发展住房租赁市场主体，不断规范房地产经纪机构租赁居间代理行为；完善住房租赁基础性制度，促进构建稳定住房租赁关系；建立住房租赁指导价格发布制度和租金监测机制，促进住房租赁市场平稳运行；完善长租房政策，促进租购住房在享受公共服务上具有同等权利。四是加强房地产市场监督管理。规范房地产企业融资管理，加强商品房预售资金监管，有效防范房地产金融风险，推动市场长期稳健运行；加强商品房销售秩序监管，落实商品房销售现场公示制度，切实维护购房者权益；加强商品房项目交付监管服务，有效保障新建商品住房质量；规范存量住房交易市场，加大力度阻击“炒房客”哄抬房价和虚假房源、虚假销售等违法违规行为，不断净化市场环境；完善房地产行业信用体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒，促进形成良性发展氛围；加强房地产市场监测分析，合理引导市场预期。五是支持房地产开发企业转型升级。引导房地产开发由“单一地产”模式向“复合地产”模式转变，顺应城市功能需要和人口需求变化；引导房地产开发由项目开发向城市综合运营转变，提升房地产开发精细化水平，共同推动城市高质量发展；鼓励“房产+健康”发展模式，推进在传统地产项目中引入社区健康管理服务，不断满足居民健康服务需求；支持房地产开发企业、科技企业和相关机构共同建立房地产科技生态圈，进一步赋能行业发展和创新，不断提升城市居住生活品质。

下一步

市住房保障和房产局

将全面推进落实各项工作任务

全面保障《规划》实施

努力将城镇住房发展图景打造成

“强富美高”新南京的靓丽名片！

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图片来源：龙虎网数字资产管理中心

内容编辑：龙虎网官微工作室 张琦