南京“十四五”教育发展规划出炉！

一图读懂  

南京市“十四五”重点专项规划

系列专题新闻发布会

（第十八场）

2021-12-29 10:00

全市教育经费总投入达1566亿元

共新开办高中（校区）8所

义务教育阶段学校106所、

幼儿园271所

终身学习网络覆盖率98.7%

全市义务教育阶段随迁子女

公办学校就读比例保持93%以上

“十三五“期间

南京在全省教育现代化建设监测中

连续5年位列设区市第一

育人水平、服务经济社会发展能力

人民群众获得感均有明显提升

“十四五”时期

作为“教育现代化2035”

建设开局的五年

南京又有哪些目标与规划呢？

今天（12月29日）上午，市委市政府召开新闻发布会，重点解读《南京市“十四五”教育发展规划》。

新闻发布会现场

新闻发布会现场

记者现场提问

新闻发布会现场

《规划》总体编制情况

《规划》分为6大板块。第一部分，总结回顾了“十三五”南京教育发展成绩，分析梳理了教育发展的趋势与挑战。第二部分，明确了“十四五”的指导思想、总体目标和具体指标体系。第三至第五部分，是规划主体部分，围绕坚持立德树人、提升教育质量、加强队伍建设、提升信息化水平四个方面部署了18项主要任务，确定了“十四五”期间的10项重点工程。第六部分，主要是规划实施保障，明确了组织领导、教育投入、监测督导、宣传引导等四个方面的措施。

《规划》

围绕立德树人根本任务和

教育高质量发展的主题

提出了“五个坚持”

（坚持党的全面领导、坚持人民满意、

坚持优先发展、坚持育人为本、

坚持统筹推进）

的教育发展基本原则

确立了“十四五”教育发展总体目标

“十四五”发展目标 

到2025年，全市教育“红色、创新、智慧、博爱”的发展特色更加鲜明，与“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”相匹配的高质量教育体系更加完善，教育事业发展主要指标以及教育现代化水平保持全省第一、全国一流。

具体体现在五个方面

高质量教育体系引领示范

“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市基本建成，实现从学前到成人、从出生到终身的高质量教育全覆盖。

基本公共教育服务优质供给

覆盖全生命周期的基本教育公共服务体系全面搭建。学位供给更加充分，学位布局更加合理，教育局服务更加公平。

人才培养质量全面提高

学生综合素养全面提升，国家学生体质健康标准合格率达95%以上。国民素质和劳动者素质全面提高，劳动年龄人口平均受教育年限达13.2年。

服务经济社会发展能力显著增强

教育改革与产业专业人才能力要求相衔接，人才培养与市场需求有效对接。产学研一体化融合不断推进。教育成为吸引高层次人才来宁创新创业和惠及南京市民宜业宜居的亮丽名片。

现代教育治理体系高效运行

政府依法管理、学校依法办学、社会各界依法参与和监督的教育治理体系更加成熟。学校、社会、家庭三位一体协同育人格局日臻完善。

《规划》的主要任务和特色 

《规划》聚焦建设现代化教育强市目标愿景，科学布局、前瞻谋划，力图编制符合南京发展实际、彰显南京教育特色、满足市民教育需求的教育规划，助力全面建设社会主义现代化典范城市。

一

第一次将“六大体系”列入《规划》，路径更明确。

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党的十九届五中全会提出了“十四五”时期建设高质量教育体系的目标要求。深入贯彻落实全会精神，结合南京教育实际，明确将“突出五育并举，完善全面培养体系”“坚持需求导向、完善资源供给体系”“立足素质教育，完善科学评价体系”“推进依法治教，完善现代治理体系”“突出教育优先，完善综合保障体系”“深化交流合作，完善开放共享体系”作为落实构建高质量教育体系的重要举措，写入《规划》之中，为当前和今后一个时期的南京教育改革发展提供了基本遵循。

二

将南京城市特色与教育发展任务有机融合，情怀更深厚。

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1

在“五育并举”中彰显“红色教育”特色

发挥南京丰富红色教育资源优势，突出思想政治教育，推动各类课程与思政课建设形成协同效应，把学校思政课、德育课与社会大课堂有机衔接，构建红色实践大课堂。重视学生身心健康，加强班主任、心理教师、学科教师三支队伍建设。健全协同育人机制，深化全员、全过程、全方位育人。

2

在教育改革实践中彰显“创新教育”特色

深入推进学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育提质培优发展、高等教育协同创新发展、特殊教育优质融合发展、终身教育开放共享发展。坚持改革创新，着力培养学生的创新思维和实践能力；鼓励中小学与大学、科研院所等加强合作，形成浓厚的创新文化氛围。

3

在队伍建设中彰显“博爱教育”特色

在队伍建设中彰显“博爱教育”特色。南京将着力对标“四有好老师”要求，强化师德师风建设，构建家长、学生、社会共同参与的三位一体的师德监督评估体系，积极创建全国师德教育基地。优化教师队伍结构，强化教师编制保障，持续提升专任教师学历水平。拓展教师培养路径，保障教师合法权益。

4

在信息化推进中彰显“智慧教育”特色

深入实施智慧教育，大力推进高水平智慧校园建设，创建数字化教育融合创新示范区，着力促进信息时代教育变革创新，完善信息化管理系统，进一步提升师生信息技术素养，在数字化学习、信息技术创新教育、数字教育资源研发、网络安全等领域，形成具有全国领先的优秀成果。

三

聚焦人民群众关心的问题，坚持办好人民满意的教育，举措更实在。

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《规划》充分体现“以人民为中心”发展思想，聚焦解决人民群众“急难愁盼”问题，把人民满意作为衡量教育改革发展的价值尺度。

● 持续增加资源供给

“十四五”期间，新增公办基础教育学位10万个以上。全市普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，优质幼儿园覆盖率保持在90%以上。

● 推进育人方式变革

启动新时代思政课程建设和“四个一百”思政巡讲活动。深入实施体育艺术教育“2+2”行动，让每位学生掌握1-2项体育技能，掌握1-2项艺术特长和爱好；加强劳动教育，建成50个劳动教育实践基地和150所劳动教育特色学校。

● 提升教师能力素养

小学教师本科率达95%，初中教师研究生率达15%，普通高中教师研究生率达30%，中职学校“双师型”教师比例达75%。推进乡村教师支持计划，培养500名乡村骨干教师。

● 大力促进教育公平

健全完善家庭经济困难学生精准化追踪认定、资助政策和机制。完善新增市民和进城务工人员随迁子女在宁入学政策。健全完善现代特殊教育体系，学前、高中阶段的特教学校开办率达80%以上。

● 职业教育提质培优

培育省级以上“产教融合型”企业10家以上，立项建设市级“产教融合型”企业30-40家。建成10-15个校企共建、直接服务中高职专业实训的产教深度融合实训平台。

现场 问答

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“十四五”期间，我市教育部门将如何进一步优化中小学规划布局与建设，以确保适龄学生享有更优质的教育机会？

南京日报

记者

周鹏

市教育局副局长

教育资源供给一直是教育民生保障的重中之重。“十四五”期间，受城市人口流入、二孩三孩政策放开等影响，教育供需矛盾仍将持续存在。为此，我们将实施基础教育优质均衡工程，做到：一是继续加大新改扩建力度，优化资源供给。“十四五”期间，我市新建幼儿园、中小学数量将分别达100所和60所以上，新增公办基础学位10万个以上。二是持续深化集团化办学，扩大优质均衡。今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见》。“十四五”期间，南京教育将持续推动义务教育集团化品牌建设，实施紧密实质办学，推动优质资源由城区向新区、郊区、农村以及资源相对薄弱片区辐射，以集团化发展牵引优化资源布局，大力推进优质教育均衡发展。不断满足老百姓“家门口上优质校”的期盼。

“十四五”期间，南京在学前教育发展提升方面，会有哪些具体举措？

南京晨报

记者

戴兴海

市教育局副局长

“十四五”期间，南京的学前教育将着力在三个方面加快推进：第一方面持续加大公办园的数量。这些年南京学前教育的学位增长很快，其中大部分是公办幼儿园。根据市民对幼儿入园的要求，我们在进一步扩大公办园的数量和比例上面下功夫，将继续新改扩建幼儿园，同时对于存量的集体幼儿园和单位部门办园，会加快提优和提升。第二方面将持续加大幼儿园园际的协同发展，在“十四五”期间我们将进一步通过扩大幼儿园集团化办学，联盟化发展和共同体建设等方式，进一步推进区域内办好每所幼儿园。第三方面提高学前教育的质量，着力加快持续提升高素质的幼儿教师队伍。解决幼儿园老师数量、能力的问题，也要解决进一步提升他们工资待遇的问题，确保在南京的幼儿园老师相对稳定。
同时，我们还将进一步加大幼儿园骨干教师队伍建设，进一步打造在全省、全国有影响力的骨干名师。未来五年，我们将进一步围绕优质均衡这样一个基本的要求，从补短板、强弱项，同时强特色、提质量，进一步推进全市学前教育的加快发展，让更多市民百姓的子女能够接受更充分、更均衡、更优质的学前教育。“双减”背景下，随着校外培训机构的减少，学校育人主阵地作用将更加凸显。请问，“十四五”期间，南京教育在满足学生多样化需求、扩大优质教育服务供给方面，将采取哪些措施？

南京电视台

记者

戴兴海

市教育局副局长

“双减”工作，是今年全国范围内的一个热词，按照国家的部署，“双减”工作从今年秋季全面启动，基本上完成了第一个学期的阶段性任务。从总体情况来看，南京的“双减”工作实现了三个率先和三个明显的阶段性特点。三个率先：一是在全省率先出台了“1+3”文件体系，市委市政府印发了南京市的“双减”实施方案，我们印发了关于课后服务、作业管理、防范化解校外培训机构风险等配套文件。二是率先成立了由29个部门单位组成的“双减”联系会议机制，成立了由14个部门组成的校外培训机构风险防范工作专班，形成了“双减”工作关键领域的协同机制。三是全市财政部门率先在全省落实了课后服务的财政经费保障，在全省第一个实现了全市域课后服务管理人员工作补贴应发尽发。三个明显的初步成效体现在：一是学校课业的总量得到了明显的控制。二是全市参与课后服务的学生，规模和比例都明显提升。目前全市参与课后服务的比例依然保持在95%以上，参与课后服务的教师达到93.1%，课后服务工作被教育部以优秀案例的形式向全国推介。三是学生校外培训的负担明显减轻。据文旅部门，还有公园、博物馆、运动场馆等反映，双休日和晚上到这些地方的中小学生明显增多。目前，“双减”工作取得了阶段性成效。下一步，总体上我们按照市委市政府确定的三年行动方案来有序推进。从治标的层面来讲，将重点解决三个方面的问题。第一，加快对校外培训机构的治理。将进一步加快校外培训机构学科类的数量压减，加快推进按期实现学科类校外培训机构“营改非”问题。目前已经实现对全市校外培训机构资金全覆盖的监管。 第二方面进一步做强课后服务。我们将积极争取省级的试点，加快出台校外优质资源有序规范走进学校课后服务的管理办法，积极支持和引导社会资源，特别是科技、体育、文化、艺术类资源能够走进学校，解决课后服务目前存在的部分区域、部分学校资源供给不充分，区级特别是城乡之间、校际之间课后服务水平还不够均衡的问题。第三个方面进一步加强对考试和作业方面的监管，对破底线、破红线的学校、教师要严查严处。我们要立足长远，系统思考，从治本的层面重点加快办好每一所义务教育的学校，推进义务教育学校的优质均衡发展，进一步深化考试改革、招生制度改革、用人制度改革等，深层面、深层次、系统性地为减负工作营造更好的基础、更好的环境。

下一步

我市将继续不懈努力

更好地扛起省会担当

办好公平普惠、优质多样、

充满活力、人民满意的南京教育

不断提高人民群众的教育

获得感和满意度！

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图片来源：龙虎网数字资产管理中心

内容编辑：龙虎网官微工作室 张琦