绿水青山幸福城！看南京生态环境十年蝶变
奋进新南京 建功新时代
绿色生态专场
今天（8月18日）上午，市委市政府召开“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会第六场——绿色生态专场，介绍党的十八大以来我市深入推进生态文明建设所取得的成就，以及今后一个时期的目标任务和重点工作。
▲新闻发布会现场
▲新闻发布会现场
▲新闻发布会现场
▲记者现场提问
十年来，南京奋楫潮头、逐浪前行，生态环境实现历史性跨越，山水城林、古都风貌、宜居宜业的美丽南京基本呈现，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。
今昔比照，诠释生态环境持续改善
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01
一江奔腾，浩浩汤汤，长江更加美丽
2012年，我市有多条入江支流水质劣于Ⅴ类，2021年，全市28条入江支流水质全部达标，其中18条省控入江支流水质均达Ⅲ类及以上水平，长江生态环境明显改善。
02
一片蓝天，惠风和畅，空气更加清新
自2013年按新标准监测和评价空气质量起，全市空气质量优良率由2013年的55.3%提升至2021年的82.2%，大幅提升26.9个百分点；
PM2.5年均浓度由2013年的77微克/立方米降至2021年的29微克/立方米，大幅下降62.3%。
03
一湾碧水，清波荡漾，水体更加清澈
2012年全市水环境监测断面达标率为65.2%；
2021年全市42个省考以上断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例为100%，水环境质量考核连续三年全省第一。
04
一方净土，鸟语花香，土壤更加安全
自2017年南京“土十条”发布，三年内完成全市土壤污染状况详查，落实管控修复措施，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达98%。
05
一城天地，更深夜静，城市更加安宁
2021年，全市功能区昼间噪声达标率为97.3%，夜间噪声达标率为93.8%，连续三年位列全国主要城市前列，其中，2020年南京夜间声环境达标率位列直辖市、省会城市及计划单列市第一，获评全国夜间最安静城市。
06
一念初心，久久为功，治污更加有力
2020年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量，较2012年底分别削减24.2%、23.8%、36.8%、39.5%。
全市生活污水日处理总能力由2011年166万吨大幅提升至2021年的330万吨以上。
危废集中处置能力增至2021年的52万吨/年，较2012年提升49.8万吨。
07
一境绿意，山水城林，生态更加优美
全市生态空间保护区域面积占国土面积比例达21.6%。
林木覆盖率由2012年的28.3%提高到2021年的31.9%。
江宁、高淳、浦口和溧水获得国家生态文明建设示范区命名。
“十个坚持”，推动美丽古都颜值提升
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01
坚持绿色发展，推动转型升级
积极推进减污降碳协同，加快控煤节能步伐，落实“三线一单”制度，严管“两高”项目，推进产业优化升级，全面推行清洁生产。
02
坚持生态优先，打好长江保卫战
在全国率先出台《南京市长江岸线保护办法》，在全省率先出台《深入推进长江经济带高质量发展走在前列的实施意见》。标本兼治，协同联动长江大保护向纵深发展。
03
坚持铁腕治气，打好蓝天保卫战
滚动实施史上最严“治气攻坚40条”“臭氧30条”等措施，加大工业污染、尾气污染、扬尘污染等治理，全力攻坚蓝天保卫战。
04
坚持综合施策，打好碧水保卫战
深入落实河湖长制，加强水环境整治，开展水生态修复，实施工业废水专项治理，合力推进“水资源、水环境、水生态”三水统筹。
05
坚持系统治土，打好净土保卫战
持续实施受污染耕地安全利用措施，推进污染地块风险管控与修复，保障农产品质量安全和人居环境安全。
06
坚持保护修复，提升生态品质
落实自然保护地排查整治，加强生物多样性保护，开展全市生物多样性本底调查，深入开展农村环境综合整治，加强渔业农业保护。
07
坚持多措并举，妥善处置固废
全面整治风险隐患，提高一般工业固废资源综合利用水平。
守住防疫安全底线，医废处置能力（不含应急）从60吨/天提升至120吨/天，应急医废处置能力提升到285吨/天，确保涉新冠疫情医废日产日清。
08
坚持防控结合，保障环境安全
紧盯风险源头整治，深入开展环境风险防控和突发水污染事件应急防范体系建设，保障核与辐射安全。
09
坚持改革创新，完善体制机制
先后制定大气、水污染防治等地方法规，在全省率先出台扬尘污染防治、环境自动监测监控、环境教育等三部政府规章。
出台生态保护补偿办法，实施环保信用评价动态化管理。
10
坚持提升能力，服务高质量发展
推进机构垂改及环保执法综合改革，优化审批许可、行政处罚等工作机制。
落实“六保”任务，助力复工复产，推动“智慧环保”建设，加强环境监管能力建设。
十年来，南京以改善水环境质量为核心，统筹高效推动治河、治污行动，深入打好碧水保卫战。全市42个国省考断面水质优良比例、28条入江支流水质达标率、26条国省考黑臭水体监测达标率均保持100%，水环境监测质量连续三年稳居全省第一。
三个“坚持”，展现水环境治理改善成效
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坚持系统治理，城市河湖水环境明显改善
按照“拆、截、清、修、引、测、管、景”八字整治路径，实施150条黑臭河道整治，精准有效打赢黑臭水体攻坚战；
聚焦雨污分流、截流系统升级改造、生态环保清淤、水生态系统构建、活水畅流、岸坡生态化改造等环节，完成230条河湖水环境整治提升以及重点入江支流治理，高效推进劣V类水体歼灭战；
因地制宜在莫愁湖、南湖、月牙湖、北十里长沟等打造“草型清水态”生态自净系统。
整治后的河湖水清岸绿，鱼翔浅底，面貌焕然一新。
坚持标本兼治，污水收集处理质效显著提升
统筹“城、镇、村”三大区域，聚焦“厂、网、片”三大方面，加快补齐水环境基础设施短板，精准破解源头水污染突出问题。
完成20余座污水处理厂新改扩建与提标改造，污水处理厂出水全部达一级A及以上标准，生活污水日处理能力实现倍增，由2011年的166万吨/日提升至2021年的330万吨/日；
完成主城六大污水系统1400公里管网检测排查，新建改造全市污水主次干管约630公里，污水系统“高水位低浓度”问题得到较大缓解；
完成城市5220个片区雨污分流改造、2854个片区“回头看”；
完成南京市污泥处置中心建设，新增污泥处置能力400吨/日，生活污水处理厂污泥无害化处置率100%。
坚持健全机制，河道长制久清常态长效
制定城市黑臭水体治理、水环境整治提升、雨污分流改造、清涵清管、幸福河湖建设等多项三年行动计划。
全面落实“河湖长制”，构建了市、区、街道、社区3000余名的四级河湖长工作体系，严格落实河长履职办法，压实各级河长责任。
实施最严格水环境区域补偿制度，按照“谁污染、谁治理，谁超标、谁补偿”的原则，对主要水体实行月度监测、年度补偿，且补偿标准逐年倍增，倒逼推动各区治水攻坚。
未来五年
南京将攻坚推动污水厂网建设
深入开展溢流污染治理
持续修复河湖生态
进一步改善和提升水环境质量
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大力推动污水处理提质增效
实施桥北、仙林等污水厂改扩建工程，新增污水日处理能力50万吨以上，完成江心洲污水系统第二通道、江心洲－城南污水处理厂连通工程等重点污水主通道工程，加快提高污水系统韧性。
扎实开展水环境重点问题处置
深入推进现有截流设施限流和精准截流改造，强化错混接雨污水管网改造，扎实推动清污分离；
完成50余处城市暗涵整治，大力缓解溢流污染；
持续优化河湖水系连通，因地制宜重塑自然生态岸线，构建丰富多样水生植被体系，促进生态系统结构和功能恢复，力争打造更多更美的生态河湖。
高质量推进幸福河湖建设
加快推进外秦淮河、金川河、玉带河等河道治理，强化河道水环境日常维护保障，优化引流补水调度，保障河湖水质稳定达标；
着力打造珍珠河、北十里长沟东支、金川河、象山湖等一批示范样板，至2023年完成300条市级幸福河湖创建，至2025年建成区河湖基本建成幸福河湖。
十年来，南京持续深入实施“绿色南京”战略，筑牢生态安全屏障，着力打造“绿色都市”。
截至2021年底，全市建成区绿化覆盖率达44.96%，建成区绿地率达40.79%，人均公园绿地面积16.18平方米，三项指标均位于全国同类城市前列；
全市森林覆盖面积296.9万亩，林木覆盖率31.9%，自然湿地保护率70.2%，林木覆盖率连续4年位居全省第一。
南京先后荣获“国家园林城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家生态园林城市”等称号，以及“国家生态建设突出贡献奖”等荣誉。
五管齐下，着力打造“绿色都市”
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坚持规划引领，科学推动国土绿化高质量发展
推进《南京市绿地系统规划（2017-2035）》修编，编制《南京市绿道总体规划（2019-2035年）》《南京市绿道详细规划（2020—2035年）》《长江（南京段）两岸造林绿化工程建设规划》《南京市湿地保护规划（2018-2030年）》《南京市行道树树种规划（2014-2026）》《南京市林木种质资源保护规划方案》《南京市林下经济发展规划》等。
推进特色建设，持续打造绿色宜居幸福都市
建成一批全国示范绿道
2013年至2021年建成以滨江风光带绿道、环紫金山绿道等为代表的城市绿道，总里程达1582公里。
初步建成沿江“绿色生态带”
近年来累计实施长江两岸绿化造林约1万亩，沿江造林面积位居全省第一。
全面深入推行林长制
全市目前共有1476名林长和3007名护林员。2022年雨花台区被评为全省林长制激励县（市、区）。全市十年累计完成各类绿化造林32.7万余亩。
新建改造一批公园绿地
十年来，全市新建200余个社区公园、口袋公园。全市现有500平方米以上各类公园约1100个。
打造精致城市绿色空间
2017年起实施“万米花墙靓南京”工程，2018年启动“万株彩树进金陵”项目。十年来共完成绿雕建设36处、花境150处、立体绿化18处。
加强绿美村庄和乡村林荫道建设
累计建设“绿美村庄”713个，20个村被评为“国家森林乡村”、2个村被评为“全国生态文化村”。升级2000多公里农村道路绿化。
大力推广社会绿化
全市共组织各类义务植树活动约1500场次，30余万人参加，线下栽植树木90余万株。
严格精细管理，以制度保障厚植绿色发展本底
开发智慧园林“一张图”系统。初步建立“智慧园林精细化管理平台”。
实施重点工程树木迁移绿化评估。2021年南京城市园林绿化监管工作获住建部通报表扬。
推进园林绿化工程建设审批制度改革。2019年在全国率先出台了《南京市园林绿化工程建设管理办法》。
构建信用监管服务体系。2011年起在全省率先开展园林绿化施工企业信用评价。
注重常态长效，扎实开展生态修复和动植物资源保护
系统推进湿地保护与修复
2012年以来，全市新建并获批1个国家级和6个省级湿地公园。2016年以来，累计完成湿地修复约2万亩，其中修复沿江湿地约1万亩。
加强长江江豚保护
建立首个长江干流江豚原地应急救护体系；2021年长江江豚“水上-水下-岸线”综合监测技术在国内首创并应用。
积极构建自然保护地体系
全市共有各类自然保护地30个，总面积60099.41公顷，占市域总面积9.12%。
加强林地资源保护
全市连续10年未发生较大以上森林火灾，森林防火工作成效显著；涉林违法行为平均查处整改率在90%以上；林业有害生物防控监测覆盖率100%，无公害防治率97.9%。
大力开展古树名木保护
分别于2014年和2020年开展第五次和第六次全市古树名木普查，全市目前共有古树名木2094株。
强化科研支撑，彰显山水相依城林相映生态景观
探索示范园林绿化实用技术
截至目前，已有节约型园林绿化建设示范技术等近60个科研项目通过验收结题。
不断丰富园林绿化植物种类
编制《南京市主要乡土树种名录》等，先后引种新优植物近百种。
深入开展湿地健康研究
自2019年起，开展长江沿岸湿地调查，科学指导构建湿地生态系统。
提升植物病虫害防控能力
松材线虫病精细化治理和美国白蛾智能化监测成效显著。2020年起连续3年开展南京—马鞍山黄脊竹蝗联防联控。
未来
南京将更大力度推进“绿色南京”战略
努力维护全市生态安全
着力彰显
“山水相依、城林相映、浓荫蔽日、风格浑厚”
的城市园林绿化特色
十年来，南京牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力推动农业发展方式绿色转型，农业绿色发展取得积极成效。
四个“进一步”，推动农业绿色发展
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农业产业布局进一步优化
● 以长江、滁河、秦淮河、石臼湖与固城湖等沿河（湖）地区为重点，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建成41个市级以上现代农业园区，建设142万亩高标准农田，推进农业资源集约化、规模化、专业化利用。
● 依法划定畜禽养殖禁养区2753平方公里，禁养区634家规模养殖场全部关闭或搬迁。
● 制定实施《养殖水域滩涂规划》，划定水产养殖禁养区、限养区和养殖区，禁养区内5891亩水产养殖已于2020年底前全部退出。
农业生态资源进一步修复
● 依法实施长江禁渔。全市持证渔船渔民全部退出生产性捕捞，有劳动能力和就业意愿的渔民全部转产安置，退捕渔民社保参保率、转产就业率均达100％。
● 加强长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区建设与管理，持续开展增殖放流，不断加强生物多样性保护。
● 2017-2018年，在石臼湖、固城湖、秦淮河、滁河等水域清除全部网围养殖面积3.84万亩、网箱1.73万平方米，提前完成围网养殖清理任务。
农业产地环境进一步好转
持续推动化肥农药减量增效
大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治，2021年化肥、农药使用量分别较2012年削减35.2%和42.5%。
持续推进畜牧业转型升级
推广应用生态健康养殖技术，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，2021年畜禽粪污综合利用率达97%。
持续推广水产生态健康养殖
2016年在省内率先开展池塘生态化改造和养殖尾水治理试点建设，至2021年累计完成池塘生态化改造面积9.26万亩，建设养殖尾水治理试点162个。
持续加强农业废弃物回收利用
近三年秸秆综合利用率稳定在95%以上。累计建设农药包装废弃物回收点439个、“五有”标准废旧农膜回收站79家，2021年废旧农膜回收率达94.9%。
绿色供给能力进一步提升
加强绿色优质农产品基地建设
高质量推进农业标准化生产，推行食用农产品承诺达标合格证制度，创建部省绿色优质农产品基地51个，绿色优质农产品比重达66.2%，位居全省前列。
加强农产品质量安全监管
实施农产品生产主体入网追溯监管，开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，严查严惩私屠滥宰、非法添加等违法违规行为，全市地产农产品监测合格率稳定在98%以上。
今后一个时期
南京将以高质量发展为主题
以深化农业供给侧结构性改革为主线
以构建绿色低碳循环发展的
农业产业体系为重点
加强农业生态资源保护与修复
加大农业清洁化生产推进力度
加快绿色低碳循环农业发展
全面推进农业农村绿色转型发展
作为国家生态区、国家生态文明建设示范区的溧水区，十年来不断加强生态环境治理，建设“生态溧水”。
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造林增绿
溧水境内有大小各类山体1200余座，立足丘陵山区实际，把森林作为重要的生态资源，坚持植绿、补绿、护绿，连续20多年持续推进“生态溧水”建设。
系统治水
溧水境内河湖众多，2013年率先在全市启动水务一体化改革，推动“九龙治水”向“一龙治水”转变。供水方面，所有群众都用上了干净卫生的自来水。污水方面，污水收集处理率达84%。水环境治理方面，先后完成16项重点河道水环境提升工程，构建了石臼湖—城区河道—秦淮河的循环补水清水通道。
划定红线
2013年，将接近三分之一的国土面积划定为生态红线和生态管控区域。近年来，共清理整治生态红线区域内环境问题400余个，2015年以来共落实生态红线补偿资金2.9亿元。
整治化工
2013年，溧水区彻底关闭晶桥镇化工园区，全面重塑健康环境，大力发展健康产业、乡村旅游等，通过近十年的努力，晶桥不仅收获了美丽环境，也收获了美丽经济。
未来五年，溧水区将以碳达峰、碳中和为引领，以减污降碳协同增效为主线，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，推进环境治理能力现代化建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
十年来，南京牢记嘱托，交出了一份治污攻坚、生态引领经济高质量发展的绿色答卷。面对崭新的征程，南京将通过抓好减污降碳协同增效这“一个关键”，深入治气、治水、治土“三场攻坚”，不断提升制度管理、市场激励、执法监管、监测监控、科研应用、信息化、全民参与等“七项能力”，着力推动生态环境质量持续向好，努力实现“十四五”目标，深入打好污染防治攻坚战，加快推动生态环境质量改善从量变到质变，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市接续奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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图片来源：龙虎网数字资产管理中心
内容编辑：龙虎网官微工作室 朱丽敏