重磅！南京出台“8条举措”
拼经济，南京“敢”做“敢”为。
12月12日，南京市政府办公厅印发“全市强信心添动力促发展若干举措”，提出优化投资环境强服务、扩大有效投入强保障等8条措施，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”发展氛围，促进南京经济加快恢复、回升向好。
“8条措施”全面图“强”
“坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力。”
为深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会中央政治局关于做好经济工作的重大要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，连日来，我市重点聚焦有效投入、内外需求、要素保障等关键领域，制定了优化投资环境、扩大有效投入等方面的八项举措，切实提振精神、引导预期、激发活力。
在南京舒普思达医疗设备有限公司制造中心，工人们正在加紧生产。 南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄
《南京市强信心添动力促发展若干举措》包括：优化投资环境强服务扩大有效投入强保障聚焦项目建设强统筹提振消费信心强活力丰富文旅供给强复苏抢抓内外市场强拓展降低资金成本强扶持挖潜就业岗位强组织
健全企业经营全周期服务体系，打造“一网通办”“免申即享”等特色品牌，整合系统和共享数据，实现高频“一件事”线上线下一次办理。深化工程建设“多测合一”改革，发布技术规程地方标准。设立“水电气”联办窗口，实现“水电气联合办理”。持续开展企业服务面对面活动，建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。依托“宁企通”惠企综合服务平台，打造惠企服务总入口，实现惠企政策“一站”直达。畅通12345“一企来”企业服务热线，快速、高效解决企业应急诉求。提倡包容审慎监管，提供便利化、有温度的企业服务，让企业在宁敢投敢干。
扩大有效投入强保障方面
加大制造业企业重大设备技改项目奖补力度，帮助企业积极争取设备购置与更新改造贷款财政贴息，鼓励企业加大投资、扩大产能、提升产值。加快5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，支持企业创建智能制造示范工厂、车间等典型示范标杆，加快省级5G全连接工厂、工业互联网标杆工厂建设。建立以需求为导向的特大城市住房用地供应机制，大力发展养老地产、旅游地产、体育地产等功能性地产。鼓励金融机构与房地产、建筑业等企业基于商业性原则自主协商，积极通过调整还款安排、增量融资等方式予以支持。
发挥好重大项目攻坚专班、重大项目常态化会办机制作用，坚持资金跟着项目走，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等资金。积极协调解决项目前期工作中存在的问题，破除难点、打通堵点，加大重大项目要素保障力度。对列入省、市重大项目清单的项目，开辟审批服务绿色通道，提供全流程代办帮办贴心办服务，推行拿地即开工、信用承诺、容缺受理等方式，加快推进前期工作，精准支持保障项目用地、用林、用能等需求，打造最高效便利的项目建设环境。
近日，栖霞区燕霞路下穿尧兴铁路工程施工稳步推进。南京日报/紫金山新闻记者 徐琦摄
推动消费新模式、新业态发展，支持首店经济、夜间经济、民宿经济，营造群众敢首创氛围。开展重点商贸企业销售竞赛，对零售、餐饮等销售优胜企业给予奖励。举办南京国际消费节、新街口汽车后备箱文化市集、南京美食节等系列活动，围绕购物餐饮、汽车消费、绿色低碳等领域，发放5000万暖心消费助力券。发展即时零售、直播电商等新模式，促进网络平台消费、信息消费等，支持商户拓展线上平台流量和营销方式。实施“小店计划”，助力小店纾困解难，让南京城市烟火气更暖心。鼓励具备条件的商业街区设置外摆，打造更多更接地气的特色消费场景。实施汽车等大宗商品消费促进措施，继续开展新能源汽车下乡等促消费活动。灵活运用信贷支持、退税优惠等政策，满足人民群众刚性和改善性住房需求。通过“房帮宁”平台、“宁安家”专栏组织开展线上购房营销推介，持续推进“极美南京、宜居宜业”等系列线下住房旺消费活动。
做好都市圈旅游活动策划，鼓励旅游企业、旅行社丰富旅游产品体系，加大宣传力度，加快释放旅游需求。鼓励企业单位开展商务交流、职业培训等活动。突出“古都风韵”“文学之都”主题，打造文化体验旅游线路。培育一批“艺术MALL”“商体融合”等新消费生态，促进各类消费协同增长。支持露天影院、点播影院、汽车影院等特色影院发展，推出一批参与低价或免费开放的社会体育场馆，打造体验式、沉浸式体育消费场景。抢抓元旦、春节等传统节庆消费机遇，精心策划组织一批重大展会、节庆活动等，带动提升文旅市场流量热度。
位于银杏里文化街区的云几书房“梧桐语”小型城市客厅，市民在这里喝茶会友、读书用餐、休闲交流。南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄
激发各级干部敢闯敢为精神，协助企业共同开拓市场。继续开行“南京国际商务班机”，为全市外贸企业和招商团组人员出入境提供高效的通关保障、转运隔离和优先升舱等礼遇服务。对南京外贸企业赴境外参加展会、拜访洽谈等商务活动中，所产生的出入境机票费用和入境隔离费用，按照不超过50%的比例给予支持。加快会展业复苏，鼓励企业参加国际国内展会获取订单。
落实落细增值税留抵退税、提高现行适用研发费用税前加计扣除比例等各类税费减免缓缴政策。鼓励金融机构服务实体经济，创设更多面向中小微企业和个体工商户的专项贷款产品。加大再贷款、再贴现支持力度，继续实施转贷基金支持、融资担保服务、普惠小微贷款等举措，年底前发放再贷款、办理再贴现120亿元，推动普惠小微贷款全年新增投放超1000亿元。积极支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。
着力促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，多渠道深度挖掘就业岗位，多频次举办线上线下招聘会。新建12家南京青年人才驿站，免费为符合条件的留宁、来宁高校毕业生提供过渡性住宿。持续优化“就业见习+留宁就业”机制，帮促企业和劳动者精准匹配。加强创业指导，完善创业培训项目清单，落实创业扶持政策，大力营造大众创业万众创新的良好氛围。按规定为招用2022年度普通高校毕业生和离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业16—24岁青年的企业发放一次性扩岗补助。
据悉，以上政策由各责任部门负责解释和具体实施。
4个“敢”字催人奋“进”
班机形式、包机服务、自由出行！
为鼓励企业“走出去”抢订单、拓市场，加大赴境外招商引资、经贸洽谈力度，南京市商务局正会同相关部门打造“南京国际商务班机”出海新通道，提供班机自由行、机票费用补贴、办证绿色通道、优先升舱等一站式服务保障，让全市数千家外贸企业和商务团组“无忧出海”。
南京发布微信截图
用好“两种资源、两个市场”，畅通国内国际“双循环”，12月14日19时，南京首轮冬日暖心消费助力券，将面向全体在宁人员（含外地来宁人员）和南京都市圈城市市民发放，让消费者得实惠，为市场添活力，让南京烟火气更暖心。
“8条举措”12月12日印发，相关举措实施已经抢先一步、抓紧落地。
市发改委会同市各有关部门研究制定“8条举措”，该委相关负责人表示，当前，我市经济基本面总体平稳，经济恢复势头持续巩固，针对新形势新任务，我市在制定“8条措施”中，注重将政策导向由“助企纾困”向“助企发展”转换，由“渡难关、复元气”向“强信心、增活力”转化，谋划出台更实举措，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，以最大努力实现今年经济增长最好结果，也为明年经济社会发展夯实基础。
据介绍，此次“8条举措”制定出台旨在——
近日，江苏仁泽环境科技的生产线上一派繁忙景象。通讯员 邢光理 南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄
促进干部敢为敢闯，加快发展环境优化
在本轮政策制定过程中，我市依据疫情防控和经济发展形势的变化，紧跟各级最新政策调整节奏，及时优化政策方向。在“助企纾困20条”“稳经济、挑大梁、冲刺四季度一揽子政策举措”以及“暖心助企十大行动”等原有政策举措的基础上，延续和放大税收减免、金融扶持等托底政策，积极拓展扩投资、抓项目、促消费、稳外贸、优环境等激励举措，推动各部门、各板块敢为敢闯、善作善成，助力企业开拓市场、加速发展。
鼓励企业敢投敢干，加快发展信心提振
本轮政策主要面向各类市场主体，聚焦12月6日中央政治局会议提出的要突出做好稳增长、稳就业、稳物价，着力扩大国内需求，推进高水平对外开放等方面工作，围绕降低投融资成本、抢占订单市场、提升销售业绩等市场主体当下最关切的问题需求，针对性提出优化投资环境、落实技改补贴、开通商务班机等工作举措，助力市场主体把疫情耽误的时间“补回来”，把失去的市场“抢回来”。
市民在马鞍街道宁晨花博园采购蝴蝶兰。南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄
引导群众敢首创，加快发展氛围营造
通过实施“小店计划”，鼓励设置商业街区外摆、打造特色化、多元化消费场景、定制文旅体验线路等举措，激发广大人民群众干事创业的热情，营造“全民谋发展，全民助发展”的浓厚氛围，让城市更有“烟火气”，为南京经济发展增添活力。
打好收官战、谋好开局篇
“此次‘8条举措’，根据国家和省部署要求，结合南京实际、突出城市特色，以及解决各类市场主体的“急难愁盼”，主要在三个方面发力。”
市发改委相关负责人表示，这三个方面为：
1紧盯投资发力，包括优化投资环境、扩大有效投入、聚焦项目建设等3项举措；
2紧盯需求发力，包括提振消费信心、丰富文旅供给、抢抓内外市场等3项举措；
莫愁湖冬日景色美如画，吸引市民游玩赏景。南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄
3紧盯保障发力，包括降低资金成本、挖潜就业岗位等2项举措。
该委表示，下一步，他们将继续锚定全年目标争取最好结果，为明年经济社会发展夯实基础，会同市相关部门、各板块，推动各项政策举措落实落细，重点将——
推动现有政策落地坚持问题导向、目标导向，紧盯国家、省和市一揽子稳经济举措的推进实效，关注市场主体和人民群众实际感受需求，持续强化各政策牵头部门的主体责任，对照政策内容要求，抓紧抓实抓细，确保政策效能第一时间得到有效释放。
入冬后“菜篮子”货足价稳。南京日报/紫金山新闻记者 徐琦 摄
明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市发改委将切实把思想和行动统一到中央关于明年经济工作的决策部署上来，围绕科学精准做好疫情防控、有效扩大内需、实现高水平科技自立自强、激发微观经营主体活力等政策，深入开展研究，会同相关部门密切跟踪，按照最新要求，逐条对照，第一时间研究提出落实举措，拿出“南京方案”，确保各项政策及时得到有效贯彻落实。
扬子橡胶厂加紧生产冲刺年度目标，满足市场需求。通讯员 王蕊 李树鹏 南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄
开展2023年全市经济社会发展思路谋划，科学编制年度目标和重点任务，做好项目储备、新增长点摸排等各项工作，合理安排明年重大项目、政府投资计划、城建计划、民生实事等各项任务，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。
打好收官战、谋好开局篇。2022年还剩下最后不到20天时间，市发改、工信、商务等部门正不断推动“8条举措”落地落细落实。
火热的重大项目推进现场、繁忙的生产“智造”车间、暖意融融的国际商务包机机舱内，南京各界干事创业的活力正在被不断激发，全社会“敢争先、善作为”的热情正在“燃”起来。
内容来源：南京日报/紫金山新闻记者 王健 通讯员 宁发轩
图片来源：南京日报/紫金山新闻记者 董家训 段仁虎 徐琦 龙虎网数字资产管理中心
内容编辑：龙虎网官微工作室 张琦