“拼经济、稳增长”！南京发布加快培育壮大产业经济五大行动

南京市“拼经济、稳增长”

加快培育壮大产业经济五大行动

拼经济、稳增长。

为抓住当前经济恢复的重要窗口期，更好发挥稳住全市经济大盘的“压舱石”作用，南京市制定并出台了加快培育壮大产业经济“五大行动”，包括产业链提升行动、“宁工品推”抢订单拓市场行动、狠抓投资扩大生产行动、走出去寻商机引项目行动和办实事解难题助企增效行动，以超常规举措推动产业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

今天（12月28日）上午，市委市政府召开新闻发布会，介绍《南京市“拼经济、稳增长”加快培育壮大产业经济五大行动》相关情况。

▲新闻发布会现场

▲新闻发布会现场

▲记者现场提问

PART 1

产业链提升行动

围绕构建“2+2+2+X”创新型产业体系，推进集群培育和强链补链固链行动，加快建设现代化产业体系。

1

提升产业链现代化水平

加快推进国家人工智能创新应用先导区、国家第三代半导体技术创新中心（南京）平台建设，争创国家级车联网先导区，举办南京人工智能创新发展峰会、2023世界智能制造大会、中国（南京）软博会等产业链系列品牌活动。

2

发展数字经济新业态新模式

强化数字技术赋能实体产业，联合重点电商和直播平台举办直播带货促销活动，推介本地优势数字产品和解决方案，促进数字服务出口。组织全市数字经济产业园举办专场交流推荐活动，重点对园区内数字直播、数字文化、数字金融、数字教育、电子竞技等数字经济新业态企业进行专场推介。

3

打造“宁创”品牌系列活动

2023年计划举办“宁创”品牌活动10场以上。以“宁创新品”推动产业链创新链融合，强化全市创新成果落地推广。以“宁创未来”加速未来产业发展落地，发布新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能六大未来产业行动计划，设立“未来通道”“未来学堂”“未来联盟”等主题活动，不断扩大全市未来产业影响力和社会关注度。

PART 2

“宁工品推”抢订单拓市场行动

发挥“宁对接”南京产业链供应链对接平台支撑作用，实施“宁工品推”，帮助企业抢订单、拓市场、促生产。

1

扩大升级信息消费

推动电信、广电网络运营商推出更加优惠的信息消费套餐，支持南京电信举办数字乡村产品推广大会、智慧家庭节。加快建设信息消费星级体验中心，丰富5G网络和千兆光网应用场景。鼓励T3出行、中国移动咪咕等平台企业参与发放消费券等优惠促销活动。

2

加强消费类电子产品推介

组织博西华、创维、艾欧史密斯等企业开展本地促销活动，鼓励市民升级家电。联合各大电商平台，开展线上系列特色促销。在南京南站设置“消费类电子产品宣传专区”，扩大品牌影响力，帮助企业开拓市场。

3

大力推广新能源汽车

组织新能源汽车地产品牌走进南京大企业试乘试驾，开展南京都市圈巡展，推动本地热销车型在活动中优惠让利。积极搭建网上直播带货平台，方便广大消费者一站式购车，真正将车展开到消费者家门口。

4

组织优特钢产业链对接

邀请汽车、造船等重点企业走进我市钢铁龙头企业，通过实地参观产线、集中展示产品和现场专题推介等多种形式，帮助企业精准对接。

5

开展优质特色消费品促销

依托“年货节”等活动，畅通生产企业、电商平台、消费群体对接渠道，开展优惠促销活动，宣传推广我市食品、服装等行业地产特色品牌，进一步提升我市地产品牌的知名度。

PART 3

狠抓投资扩大生产行动

围绕推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，开展新一轮数字化转型和技术改造投资，推动重大产业项目建设形成更多实物工作量。

1

推动制造业企业加大数字化转型投入

鼓励全市制造业企业加大智能化改造和数字化转型投资力度，力争培育10家省级智能制造示范工厂、20个示范车间、10家工业互联网标杆工厂。 

2

积极扩大工业有效投资

强化项目协调服务，推动项目加快投产达效。用好国家设备更新改造贷款贴息、省级高端化改造升级项目补助等政策，落实《南京市工业企业重大设备技改项目奖补实施办法》，鼓励全市更多工业企业实施大规模技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和数字化智能化水平。

3

加大新型基础设施投资力度

2023年底累计建成5G基站3.5万个。加快布局建设新能源汽车充换电设施，到2023年底建成260座换电站，新建公共充电设施3000根，发展私人充电桩2万根。

4

支持工业企业投资扩产

出台《鼓励工业企业稳产增产扩产奖励实施细则》，对于全年产值达到一定规模的工业企业分层次给予支持，推动增产达效。

PART 4

走出去寻商机引项目行动

围绕产业方向精准策划产业专题招商，聚焦在宁央企、重点外资企业，发挥“以商引商、以企引企”磁场作用，加快引进储备一批龙头项目、高端项目和特色项目。

1

推动央地深入合作

依托在宁央企建立工作对接机制，争取央企总部在宁实施提质增量新项目，布局新产业、新赛道，力争引进一批央企二级、三级总部以及一批重点项目。

2

开展产业精准招商

结合国内先进城市产业技术和资源实际，开展系列产业招商推介，北京专场活动聚焦数字经济，上海专场活动聚焦集成电路，深圳专场活动聚焦新能源汽车、人工智能等。

3

促进区域产业协作

组织举办南京都市圈产业链供应链合作专题活动，建立政府搭台、企业衔接的供需对接新机制，帮助广大企业做大“朋友圈”、做长产业链。

PART 5

办实事解难题助企增效行动

进一步畅通政企联系沟通渠道，建立健全“服务专员”制度，全面高效抓好各项惠企政策落实，切实增强企业的获得感。

1

持续开展常态化服务企业活动

聚焦产业链供应链稳定、稳岗降本、融资增效等企业急难愁盼，组织召开民营企业家座谈会等活动，切实解决企业难题。为省级以上专精特新企业配备服务专员，当好惠企政策宣传员、企业诉求应答员、助企发展指导员。

2

优化企业服务专班运行机制

加快推动市稳定重点产业链供应链等工作专班职能由“保运行”向“促发展”转变，坚定企业发展信心，全面激发企业发展活力。

3

推动惠企政策免申即享

全面落实国家省市惠企政策，加大政策宣传力度，全面实现线上惠企政策直达申报，让企业“应享尽享”。由“企业找政策”向“政策找企业”转变，推行“免申即享”，提高政策执行效率。

4

建立人才赋能产业双提升机制

实施“1+2+3”南京产业人才系列政策，优化产业人才服务，形成人才、科技、产业互为促进的强大合力，推动南京产业进入新一轮发展快车道。

扩大有效投入、保障项目建设

按照中央经济工作会议，明年工作的总体要求是全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。

投资和项目建设

是扩大内需的重要支撑和条件

为更好地扩大投入、保障项目

下一步工作安排如下

Part.1

紧抓利好政策，着力实现投资的稳定增长

抢抓国家政策性开发性金融工具和地方政府专项债券等政策支持，围绕“十四五”规划和相关领域专项规划，对照国家明确的投向领域，高质量做好项目谋划储备推进，推动资金用好用足、用到实处。

积极争取中央预算内投资各专项资金额度，做好项目准备和储备工作，加快项目前期工作进度，确保中央预算内投资计划下达后及时投入到项目建设之中。

Part.2

借助当前有利形势，加快补齐投资短板

优化完善“一城一策”方案，持续推进“极美南京、宜居宜行”等系列住房旺消费活动，促进刚性和改善性住房消费，引导房地产企业加快向新发展模式转型，进一步提振房地产投资。

结合南京特大城市发展实际，落实国家适度超前扩大基础设施投资要求，统筹加快传统基础设施和新型基础设施建设，全力构建现代化基础设施体系，争取形成更多实物工作量。

围绕引导项目合理布局、解决融资难题、创新投融资方式、优化民间投资环境等重点方向，促进民间投资积极健康发展，让民间投资想进来、进得来、留得住、立得稳，带动全社会投资增长。

Part.3

加大建设力度，确保重大项目发挥应有实效

重大项目建设是对投资的有力支撑，做好明年重大项目建设工作的意义非常重大。在明年的项目清单制定中，重点做了相关考虑：

一是高度重视建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把清单编制的重点放在重大产业项目。目前清单中先进制造业项目个数和年度计划投资较今年同比实现两位数增长。

二是重点安排产业转型升级和推动创新发展项目，紧紧围绕持续壮大“2+2+2+X”创新型产业体系，优先安排一批符合我市主导产业发展的具有新产品、新技术、新模式、新业态的项目。

三是聚焦新项目培育经济新增量。除按时间节点排定的确保开工项目外，还鼓励各区将经推动存在开工可能的项目申报为力争开工项目，将可能落地转化的重大产业项目纳入前期项目协调推进，充分体现明年项目清单的奋斗性，争取尽量多的建设实效支撑明年经济发展。

Part.4

进一步优化创新，提高对项目建设服务水平

在《南京市重大项目推进十项举措》基础上，进一步加大重大项目要素保障力度，对列入省、市重大项目清单的项目，开辟审批服务绿色通道，提供全流程代办帮办贴心办服务，推行拿地即开工、信用承诺、容缺受理等方式，加快推进项目前期工作，打造最高效便利的项目建设环境。

协调规划资源、城市管理、绿化园林、生态环境等职能部门主动靠前服务，精准支持保障项目用地、用林、用能等需求；定期举办重大项目融资对接活动，强化项目建设资金要素保障；用好渣土弃置场协调机制，“一项目一方案”协调推进渣土外运问题；优化供配电跟踪服务机制，“一户一册”动态追踪在建项目供配电工程服务进度。职能部门“多跑腿”，项目企业“少烦恼”，进一步拉长项目要素保障服务链条。

Part.5

明确责任强化保障，努力打造高效工作机制

下一步工作中，将进一步强化我市项目建设攻坚专班工作力度，充分调动发挥项目储备、用地需求保障、用林需求保障、用能需求保障、征收拆迁保障、环评服务保障、文物勘探保障、渣土运输保障8个工作小组攻坚作用，打造统筹协调、责任明确、分工协作、多方联动的专班工作体系。

各小组定期集中会办项目问题，集中力量攻坚，一项目一方案，精准施策、定点破题，着力为重大项目建设企业解决一批“急难愁盼”问题，精准打通项目建设的难点、堵点、卡点，切实提高项目建设质效。

同时，将进一步完善攻坚专班激励机制，继续将市级职能部门服务推进重大项目工作情况纳入年度市级机关绩效考核，激励市级职能部门主动担当、积极作为。

做好重大项目服务保障

2022年，市规划资源局以“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”为工作导向，紧紧围绕年度重点目标任务，认真贯彻落实市委经济工作会议“稳中求进、干在实处、示范引领，更好担起走在前、挑大梁、多作贡献重大责任”的具体要求，通力协作、加压奋进、真干实干，积极发挥规划引领和资源保障作用，全面加强全域、全要素、全流程、全周期服务，全力保障我市重大项目落地达产，充分发挥重大项目经济“压舱石”作用。

全年我市预支新增建设用地空间规模1.83万亩，落实各类用地计划3.2万亩，获批17个成片开发片区共5.54万亩，获批征转用地3.61万亩，供地3.84万亩，较好完成了全市重大项目以及基金项目的用地保障和规划审批服务工作，其中北沿江高铁、宁淮城际铁路以先行用地方式保证了项目开工建设，双双刷新了全国先行用地报批记录，为全市扛起“勇挑大梁”重任提供了坚实的规划资源基础。

提前谋划重大项目工作计划

年初，及时认真核实梳理年度重大项目计划中各项目具体审批服务需求，对重点难点项目制定专项推进计划，统筹推进保障工作，确保了项目顺利落地。

第四季度，积极沟通引导招引项目科学选址，提高2023年度重大项目计划的可行性，并牵头组织召开了重大项目、重点招商项目规划资源有关政策宣讲会，面向市区发改部门（重大办）、市区规划资源部门、市区投促部门进行规划资源政策宣讲培训，推广普及“多规合一”移动平台，从源头加强引导，提高项目选址落地的合法合规性，助推重大项目、重要招商项目保障工作形成合力。

同时，梳理校核了全市已批复的成片开发范围内产业类和商业类可招商用地情况，建立用地数据库，为我市重大产业项目招引工作提供技术支撑。

建立健全重大项目保障机制

成立了局稳经济保障重点项目工作专班，从计划统筹、加强联络、全程监管、通报分析、会议调度、用地配置、审批服务和考核督办等八方面入手，全力推进重大项目规划资源保障，有力推进了一批重大项目落地建设。

为落实稳经济增长要求，今年自然资源部、省厅相继出台了一系列有关用地保障新政策，文件发布后，利用新政要求，想方设法加速推进重大项目用地保障工作。

扎实开展重大项目专题调度

今年特别注意加强重大基础设施项目和产业项目的推进力度，专题调度研究宁芜铁路、宁淮城际、北沿江高铁、日立汽车核心零部件制造基地、芯爱集成电路封装用高端基板一期等一批重大项目用地保障推进工作，推进成效明显。

省重大福特电动车核心零部件项目一期工程，用地保障时间紧，为推进项目落地建成，及时与企业沟通，召开项目专题调度会，合理布局项目选址，倒排工作完成时序，并联优化工作环节，该项目从启动征地到完成供地仅用4个月时间，突破了此类用地常规保障时间。

另外，为落实“碳达峰、碳中和”工作要求，解决光伏项目推进中的卡点问题，根据国家、省级相关政策要求，结合我市实际，主动会同市发改委出台了《关于规范光伏发电项目用地管理有关事项的通知》，为推动光伏发电项目建设提供了依据。

有效畅通重大项目沟通渠道

认真落实省自然资源厅对重大项目推进的工作意见和建议，并积极争取省厅对我市重大项目的空间指标、农转用指标、用地审批等方面的支持和指导。

积极参加市重大办、市投促局等部门召集的项目问题事项协调会，涉及项目60多个，会前注意详细了解涉及项目基本情况，会上认真沟通协调项目问题，会后形成会议纪录及时交办，并及时反馈办理情况，做到“事事有回音，件件有落实”。

认真落实局系统重大项目月报制度，统计梳理通报重大项目在规划资源各个环节的工作推进情况，及时传达上级工作精神，明确下步工作重点，加快重大项目保障节奏。

全面深化重大项目审批改革

主动转变审批理念，对重大项目的要素保障问题，做到提前预判、提前介入，提前一步研究设计最佳解决路径和方案，实现要素保障从“应保尽保”向“应保快保”提升，从“串联办理”向“并联办理”优化。

继续提高审批效率，实施土地征收成片开发方案编制报批容缺受理，方案上报到取得批文仅用时8个工作日，审查周期缩短近3个月；推行出让用地规划条件、用地预审、用地规划许可、勘测定界“四合一”办理，审批效率提升约60%，实现申办次数和办理时间“双减半”。

持续深化审批改革，企业签订土地出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现“拿地即开工”；全国首家实现土地抵押交易及抵押权登记“全程网办”，连续两年蝉联全国营商环境“登记财产”标杆城市，社会反响较好。

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图片来源：龙虎网数字资产管理中心

内容编辑：龙虎网官微工作室 朱丽敏