王局问答：“官员财产公开制度” 为什么通不过？
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问
网友 @成熟的二哈：
王局，“官员财产公开制度”为什么通不过？
官员不是为人民服务的吗，为什么这点自信都没有呢？
官员的财产公开制度确实非常重要，在国外，这被称为阳光法案，是遏制公务人员腐败的利器。
我们国家现在已经开始实施行政系统内部的财产申报制度，但距离完全意义上的财产公开，还有相当一段距离。
在我看来，实行财产公开制度需要具备以下条件：
首先，全国范围内，不动产的联网登记以及查询系统；
其次，以个人纳税号码为基础的财产申报制度，以及以家庭为单位的收入申报和纳税体系的建立。
上述两个条件，都是技术性前提，否则申报了也没人信，既不属实也无从核对。
第三，要提高公务人员的工资待遇。过去我们的公务人员普遍实行低薪制，但公务人员通过灰色收入、或者腐败、以及某些隐性福利补贴名义上的低薪。在这样的制度下，公务员的岗位还是比较有吸引力的。但是，随着反腐败的深入，灰色收入减少乃至杜绝，现有的公务员的收入就太低了。
一个国家要有活力，政府部门的岗位，必须有十足的吸引力，才能将社会上优秀的人才网络进来，这些人才会带领社会创造更多的财富。如果政府部门的收入太低，失去吸引力，都是一些庸才进入政府，对这个社会并不是什么福音。
现在已经有一些苗头，很多基层公务员工作压力极大，但收入非常微薄。前段时间不是有个镇长，业余时间去开滴滴养家么？这凸显的现实问题是，如果不让政府官员腐败，就必须给他们提高工资，让他们过上稳定的、体面的生活。
第四，考虑到过去几十年行政系统普遍存在的腐败，严格意义上的财产公开和申报制度，应该同时设立赦免制度，对某一额度下，或者某一时点前不能说明来源的财产，予以合法性承认。这是大多数国家在设立政府官员财产公开制度时，普遍实施的制度。否则，真正意义上的财产公开，很难推进。
说到底，财产公开是一项预防性措施，而不是惩罚性措施。但很多人都理解偏了，都在等着财产公开制度实施后，把那些其他制度无法发现的贪官都抓起来，这是不现实的。财产公开是一种温和的改良，而不是激烈的革命。它解决的是今后的问题，而不是之前的问题。
但现实当中有个困境。正如你在提问中说的，我们的意识形态，长期以来一直宣传政府官员为人民服务。如果出台赦免制度，等于就承认了在行政系统内部，腐败是普遍现象。虽然这在技术上是必要的，但在意识形态领域却是没法解释的。
而且，普通百姓对官员腐败“脏钱”的接受也是有上限的，几十万百十万我觉得还有可能，但如果有几千万，我觉得赦免制度也做不到“赦免”。但看看这几年被查处的部分官员腐败的金额都动辄上亿了，谁又敢对这种级别的贪官赦免呢？
我的观察和分析，中国的决策层打算另辟蹊径，通过另一条途径推进政府官员的财产公开。
首先，通过纪委部门严厉打击腐败问题，通过体制内的严厉监督，慢慢改变政府官员的行为预期，从而确实不再敢轻易寻租。
其次，假以时日，比如十年或者二十年的时间，一方面将最大恶意的腐败分子绳之以法，另一方面将整个公务员系统置换为普遍相对廉洁的队伍。
这两个步骤完成之后，配合前文最开始的两个条件的具备，再正式出台政府官员的财产公开制度。如果这条路径顺利实施，不用推出赦免制度，避免意识形态领域的危机，是有可能的。
这条改革路径能否成功，取决于纪委遏制腐败的成效、以及维系的时间。它至少需要十年到十五年持之以恒的反腐行动，才可能大致打造出一个相对廉洁的公务员队伍，这样的队伍才不会担心和抵触财产公开制度的出台，也不至于造成公开后普遍违法的局面。